◎ 本刊編輯部

2021 年是實施“十四五”規(guī)劃開局之年，也是河南省測繪地理信息局職能轉(zhuǎn)變后的第一年。3 月5 日，河南省測繪地理信息局召開全局工作會議，總結(jié)2020年及“十三五”期間工作，表彰先進(jìn)，部署“十四五”和2021 年重點工作。

會議提出了“十四五”工作的主要目標(biāo)，要求2021 年深刻把握黨中央、省委省政府和省自然資源廳黨組的決策部署，圍繞 “一個目標(biāo)”，突出“兩個服務(wù)”，強化“三項能力”，推進(jìn)七項重點工作，以強有力的技術(shù)支撐和精準(zhǔn)服務(wù)，履行新使命，開啟新征程，奮力走出一條測繪地理信息高質(zhì)量發(fā)展新路子，打牢“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100 周年。

貫徹落實“1339”，謀劃“十四五”工作目標(biāo)

全省自然資源工作會議提出了“1339”工作部署，為當(dāng)前和今后一個時期的測繪地理信息工作提供了重要遵循。河南省測繪地理信息局對標(biāo)全省自然資源工作會議要求，學(xué)習(xí)貫徹省自然資源廳黨組“1339”工作部署，提出了“十四五”工作的主要預(yù)期目標(biāo)：

——服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“鄉(xiāng)村振興”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”“新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”等重大戰(zhàn)略實施，充分發(fā)揮測繪地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底板作用，提供精度更高、現(xiàn)勢性強、內(nèi)容全面、種類多樣的產(chǎn)品和服務(wù)。

——服務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化河南”的改革目標(biāo)，完善自然資源和空間地理信息數(shù)據(jù)庫，保障政務(wù)數(shù)據(jù)供給服務(wù)，為加快“數(shù)字政府”、智慧城市建設(shè)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。履行應(yīng)急測繪職責(zé)，為防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急處理和社會治安管理提供全面、準(zhǔn)確的輔助決策支持。

——服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)。發(fā)揮測繪技術(shù)、資源優(yōu)勢，聚焦黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，在構(gòu)建大河大山大平原生態(tài)格局、打造沿黃生態(tài)保護(hù)示范區(qū)、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、國土空間規(guī)劃和用途管制、山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點任務(wù)中做好技術(shù)支撐和服務(wù)保障 ；聚焦“解決好種子和耕地問題”，發(fā)揮高分遙感、北斗衛(wèi)星等對地觀測系統(tǒng)資源優(yōu)勢，為嚴(yán)守耕地紅線提供準(zhǔn)確性高、時效性強、適用性廣的數(shù)據(jù)保障。

——提高服務(wù)自然資源管理能力。以自然資源云建設(shè)為抓手，聚焦自然資源管理各個環(huán)節(jié)，將測繪地理信息工作與自然資源調(diào)查監(jiān)測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管等核心工作深度融合，建立覆蓋全過程、全要素、分級分類的測繪地理信息產(chǎn)品和質(zhì)量檢查驗收制度，提升自然資源數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、挖掘應(yīng)用能力，為自然資源管理提供科學(xué)、準(zhǔn)確的技術(shù)支撐。

——打造新型測繪基準(zhǔn)服務(wù)模式。構(gòu)建以天空地一體、三維高精、北斗為主，兼容其他系統(tǒng)的衛(wèi)星導(dǎo)航定位系統(tǒng)服務(wù)體系，為北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位產(chǎn)業(yè)化和社會化服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐，全面提升河南省現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系服務(wù)能力。

——提升基礎(chǔ)測繪產(chǎn)品供給能力。實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息采集更高效、資源更豐富、應(yīng)用更深化，實現(xiàn)基礎(chǔ)地理信息天空地立體化、全天候獲取與自動化處理，基于地理實體編碼的基礎(chǔ)地理信息資源庫初步建成。

——構(gòu)建天空地一體化遙感監(jiān)測應(yīng)用體系。圍繞生態(tài)強省建設(shè)目標(biāo)和自然生態(tài)建設(shè)工作，聚焦自然資源管理從重審批向重監(jiān)管、由資源粗放利用向高效利用、由開發(fā)優(yōu)先向保護(hù)優(yōu)先的三個轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮遙感監(jiān)測在自然資源監(jiān)管中的基礎(chǔ)性支撐作用，建立遙感數(shù)據(jù)天空地一體化獲取、自動化生產(chǎn)、高效分析挖掘、信息化應(yīng)用服務(wù)的監(jiān)測應(yīng)用體系，全面支撐自然資源調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)管、評估、決策工作，助力自然資源管理能力和水平的提升。

——打造一站式服務(wù)能力。拓展地理信息公共服務(wù)平臺服務(wù)和應(yīng)用能力，建立統(tǒng)一的自然資源空間數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善地理信息資源交換共享機制，為各行各業(yè)提供集中統(tǒng)一、應(yīng)用豐富、方便快捷的一站式地理信息服務(wù)。

——打造高效型保障體系。建設(shè)管理科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、裝備優(yōu)良、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、反應(yīng)快速的測繪保障體系，為基礎(chǔ)測繪高效服務(wù)提供能力保障。

突出“兩個服務(wù)”，推進(jìn)七項重點工作

2021 年，全局要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會、全省經(jīng)濟(jì)工作會及廳黨組工作部署，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞“一個目標(biāo)”，即以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動測繪地理信息事業(yè)發(fā)展高質(zhì)量，突出“兩個服務(wù)”，即服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，推進(jìn)七項重點工作。

一是加強現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)服務(wù)與應(yīng)用。按照新基建發(fā)展要求，持續(xù)加強全省高精度定位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好全省測繪基準(zhǔn)的維護(hù)和更新。加快與國家基準(zhǔn)站服務(wù)一張網(wǎng)的無縫銜接，推進(jìn)“北斗+5G”應(yīng)用示范建設(shè)，逐步實現(xiàn)各類用戶“一網(wǎng)接入、融合服務(wù)”。推廣完善北斗高精度定位在120 救護(hù)車上的應(yīng)用，推進(jìn)與洛陽一拖聯(lián)合開展“北斗+農(nóng)業(yè)”的示范應(yīng)用，做好北斗衛(wèi)星自動化監(jiān)測系統(tǒng)在周口、南陽、信陽等地的地質(zhì)災(zāi)害實時預(yù)警工作。

二是加強地理信息公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動全省天地圖節(jié)點一體化轉(zhuǎn)型升級建設(shè)工作，加強在線服務(wù)數(shù)據(jù)集的更新，積極融合更多類型和更多時期的數(shù)據(jù)服務(wù)資源。開展好國家地理信息自主可控專項——河南省地理信息公共服務(wù)平臺（政務(wù)版）安全升級改造工作，解決長期以來因涉密而無法提供高精度地圖服務(wù)的難題。強化與其他部門間數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)省市縣政務(wù)地理信息公共平臺的互聯(lián)互通，構(gòu)建新一代地理信息公共服務(wù)平臺。

三是加強基礎(chǔ)測繪更新與維護(hù)。圍繞全省重大戰(zhàn)略重大任務(wù)，有計劃和有針對性地完成全省1∶1 萬基礎(chǔ)測繪年度更新，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐保障。不斷完善縣域城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村大比例尺地理信息數(shù)據(jù)的覆蓋，為鄉(xiāng)村規(guī)劃編制、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等涉農(nóng)重大工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供豐富的地理信息資源服務(wù)。積極推進(jìn)衛(wèi)星遙感、北斗導(dǎo)航在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的應(yīng)用，提升測繪地理信息服務(wù)保障能力。

四是加強黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要做好頂層設(shè)計，完成黃河流域河南段三維實景建設(shè)，實現(xiàn)黃河流域河南段三維實景全覆蓋。開展沿黃生態(tài)廊道、黃河干支流區(qū)域的大比例尺基礎(chǔ)測繪更新，對接主管部門需求，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集模式和內(nèi)容，做好數(shù)據(jù)服務(wù)支撐。深化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展地理信息系統(tǒng)建設(shè)，做好鄭州、開封、新鄉(xiāng)、洛陽、三門峽、沿黃大道等生態(tài)廊道示范工程、控導(dǎo)工程實施監(jiān)測工作。開展黃河流域河南段地理國情監(jiān)測，編制黃河流域河南段地理國情藍(lán)皮書，為黃河流域礦山治理、生態(tài)修復(fù)、灘區(qū)綜合治理提供詳實準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

五是做好自然資源管理數(shù)據(jù)支撐。圍繞支撐自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)履行，綜合應(yīng)用5G 網(wǎng)絡(luò)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)，加快濟(jì)源新型智慧城市試點建設(shè)，推進(jìn)智慧鶴壁時空大數(shù)據(jù)平臺的落地實施，開展實景三維河南在智慧城市試點中的先行先試。梳理現(xiàn)有測繪地理信息數(shù)據(jù)分類和數(shù)據(jù)流路徑，制定統(tǒng)一的空間基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)共享交換規(guī)范和數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)，初步建成自然資源“一張圖”數(shù)據(jù)底板，全面增強自然資源保護(hù)和治理能力。

六是做好自然資源綜合管理技術(shù)支撐。持續(xù)做好國土空間基礎(chǔ)信息平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)的建設(shè)和完善。完成平臺在試點市縣的部署與推廣應(yīng)用，指導(dǎo)市縣做好數(shù)據(jù)整理，及時總結(jié)經(jīng)驗，確保在全面部署時系統(tǒng)管用、好用、實用。完成駐馬店市驛城區(qū)和開封市一體化示范區(qū)全域土地綜合整治試點項目，積極推進(jìn)安陽等地試點申報工作。

七是做好全省自然資源遙感動態(tài)監(jiān)測支撐。以更聚焦、更精細(xì)為目標(biāo)，做好農(nóng)耕房專項整治、季度遙感監(jiān)測專項等衛(wèi)星遙感監(jiān)測技術(shù)支撐，結(jié)合“百園增效”“一網(wǎng)兩長”等自然資源管理需求，拓展遙感動態(tài)監(jiān)測內(nèi)容。進(jìn)一步加強省自然資源衛(wèi)星應(yīng)用技術(shù)中心能力建設(shè)，開展變化發(fā)現(xiàn)、自動解譯技術(shù)體系的完善和能力提升，推動遙感綜合服務(wù)平臺的應(yīng)用，完善省、市、縣三級衛(wèi)星遙感服務(wù)體系，做好測繪應(yīng)急保障服務(wù)，使測繪地理信息技術(shù)支撐更智能、更及時、更可靠。

強化“三個能力”建設(shè)，積極融入新發(fā)展格局

一是著力提升基礎(chǔ)測繪保障能力。發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能與提升作用，優(yōu)化省級基礎(chǔ)測繪投入模式，引導(dǎo)有條件的市縣開展新型基礎(chǔ)測繪試點建設(shè)，推動數(shù)據(jù)的開放共享和泛在融合，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動能。加強高新技術(shù)設(shè)備軟件的引進(jìn)、消化和吸收，開展自然資源全要素調(diào)查、新型地理實體建設(shè)、實景三維等試點工作。加快完善河南省自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫，為全省地理空間數(shù)據(jù)提供統(tǒng)一的空間基準(zhǔn)和獲取、生產(chǎn)、更新標(biāo)準(zhǔn)。

二是著力提升人力資源保障能力。進(jìn)一步強化同高等院校、科研院所、企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，積極構(gòu)建“平臺+項目+人才”人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)一批測繪地理信息事業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的高層次人才。發(fā)揮好各單位學(xué)術(shù)帶頭人作用，深入開展領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，積極引進(jìn)服務(wù)自然資源“兩統(tǒng)一”職責(zé)所急需的跨行業(yè)、跨學(xué)科業(yè)務(wù)人才，為貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更加堅強有力的人才支撐和智力支撐。

三是著力提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。繼續(xù)加強院士工作站建設(shè)，不斷發(fā)揮院士工作站在項目建設(shè)、技術(shù)研究、人才培養(yǎng)方面的引領(lǐng)作用。充分發(fā)揮“三大科技創(chuàng)新平臺”（自然資源部礦山時空信息與生態(tài)修復(fù)重點實驗室、省北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位重點實驗室和省自然資源科技創(chuàng)新中心）的作用，聚焦黃河生態(tài)保護(hù)治理、生態(tài)強省建設(shè)、國土空間規(guī)劃編制、“百園增效”行動等重大任務(wù)開展研究，抓住關(guān)鍵核心技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，為自然資源高質(zhì)量發(fā)展提供創(chuàng)新原動力。

堅持黨建引領(lǐng)，推動測繪事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一是著力加強黨的政治建設(shè)。采取多種措施引導(dǎo)廣大黨員干部把“兩個維護(hù)”作為首要政治任務(wù)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”。嚴(yán)格對標(biāo)對表中央部署，以實際行動確保黨中央決策部署落細(xì)落實。

二是著力加強黨的思想建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，穩(wěn)步推進(jìn)黨員集中教育培訓(xùn)，積極做好黨建與業(yè)務(wù)融合文章。

三是著力加強黨的組織建設(shè)。不斷完善黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范三會一課制度，持續(xù)推進(jìn)“一支部一品牌”建設(shè)，推進(jìn)支部建在項目上，不斷增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

四是著力加強黨的作風(fēng)建設(shè)。一以貫之落實好中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義，整治不作為不擔(dān)當(dāng)，切實為基層減負(fù)，積極推進(jìn)調(diào)查研究，不斷提高調(diào)查研究水平，堅決防止“四風(fēng)”反彈回潮。

五是著力加強黨的紀(jì)律建設(shè)。積極謀劃“十四五”黨建暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，“清單式”抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作“四個責(zé)任”，切實做到責(zé)任明確到人、措施落實到位。抓牢源頭預(yù)防，著重加強對重點領(lǐng)域、重要部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)管，深入推進(jìn)“一崗雙責(zé)”履行，為事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。

新時代承載新使命，新作為鑄就新輝煌。讓我們在省委省政府和廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、開拓進(jìn)取，奮力開啟測繪地理信息服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年！