【摘要】本文圍繞市政公用工程項目建設(shè)中施工進(jìn)度方面的問題進(jìn)行分析與探討，首先概括市政公用工程施工進(jìn)度的主要影響因素，如征地拆遷、配套管線、以及施工場地等，然后提出應(yīng)對施工進(jìn)度一系列影響因素的解決與處理措施，望通過加強(qiáng)進(jìn)度檢查、落實施工計劃、強(qiáng)化部門監(jiān)督、以及重視合同管理這幾個方面的措施，進(jìn)一步提升施工進(jìn)度的管控水平。

【關(guān)鍵詞】市政公用工程;施工進(jìn)度;影響因素

與一般意義上的工程建設(shè)項目相比，市政公用工程項目建設(shè)具有周期長、規(guī)模大的特點(diǎn)，是公共基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的一大核心內(nèi)容，能夠為城市發(fā)展以及大眾生產(chǎn)生活提供重要物質(zhì)保障。尤其在城市化建設(shè)發(fā)展速度不斷提升的當(dāng)下，市政公用工程建設(shè)的重要性也越發(fā)凸顯出來。進(jìn)度管理質(zhì)量能夠作為評價項目管理水平的直接指標(biāo)，做好對施工進(jìn)度的控制工作能夠有效預(yù)防項目進(jìn)度滯后，確保項目按時完成，促進(jìn)項目收益率提升，以及維護(hù)參與項目建設(shè)各方責(zé)任主體根本利益，其重要性可見一斑。

1、市政公用工程施工進(jìn)度影響因素

（1）征地拆遷。當(dāng)前，在市政公用工程項目建設(shè)的過程當(dāng)中，為了最大限度控制資金占有成本，確保資金投入的均衡性，常常會采用征拆與建設(shè)同步進(jìn)行的工作模式。但對于城鎮(zhèn)地區(qū)而言，土地權(quán)屬相對復(fù)雜，加之受到居民安置、補(bǔ)償方式、征地拆遷個案等一系列因素的影響，導(dǎo)致征拆工作在開展時存在較大的不確定性，從而對工程施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

（2）配套管線。市政公用工程項目建設(shè)所屬區(qū)域沿線配套管線復(fù)雜程度較高，雨水管、污水管、水管、電網(wǎng)管綜合交錯，主管部門以及權(quán)屬單位均有所不同，且多數(shù)情況下不屬于市政公用工程項目建設(shè)的責(zé)任主體，加之政府部門多要求市政道路與配套管線同步展開建設(shè)，道路工程建設(shè)完工后5年內(nèi)無法進(jìn)行二次開挖施工，因此在市政公用工程項目建設(shè)涉及到此類問題的情況下就會面臨較大的協(xié)調(diào)難度，大量不可控因素均會對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。

（3）施工場地。當(dāng)前技術(shù)條件支持下，市政公用工程建設(shè)項目大多具備工程線性特點(diǎn)，且建設(shè)場地多位于城市新開發(fā)區(qū)、交通繁忙區(qū)、中心城區(qū)，這部分地區(qū)施工場地相對狹窄，平面布置限制較多，更容易受到交叉作業(yè)、城市管理、臨街商業(yè)等一系列因素的影響，是導(dǎo)致施工期間工程進(jìn)度拖延的主要原因之一。

2、應(yīng)對解決處理措施

（1）加強(qiáng)進(jìn)度檢查。做好施工進(jìn)度檢查工作，能夠最大限度預(yù)防或減輕相關(guān)影響因素對工程建設(shè)總進(jìn)度所產(chǎn)生的不良影響，提升監(jiān)督管理工作力度，在監(jiān)理、建設(shè)以及施工單位的共同努力下，提升管理措施的高效性的水平，確保進(jìn)度嚴(yán)格按照預(yù)期計劃實施。同時，進(jìn)度檢查要求及時整改施工期間所出現(xiàn)的各種質(zhì)量安全隱患，并要求施工單位及時匯同建設(shè)單位，結(jié)合實際情況對工期安排進(jìn)行針對性的調(diào)節(jié)與優(yōu)化，一方面確保進(jìn)度控制的有效性，另一方面預(yù)防經(jīng)濟(jì)糾紛問題的產(chǎn)生。

（2）落實施工計劃。市政公用工程施工前期應(yīng)充分考慮工期、設(shè)計圖紙等一系列要求，提高施工計劃方案的針對性特征，考慮不可抗、氣候變化等因素等公用工程施工進(jìn)度的影響，并在前期施工合同中加以詳細(xì)標(biāo)注，以免因上述因素導(dǎo)致工期拖延后雙方因責(zé)任界定不清而出現(xiàn)互相推諉扯皮的問題。同時，在施工計劃的落實過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)特別注意的一點(diǎn)是，針對施工期間所顯現(xiàn)的質(zhì)量、技術(shù)層面問題，施工方需要及時發(fā)現(xiàn)并上報整改，盡可能不對施工進(jìn)度產(chǎn)生影響。在此基礎(chǔ)之上，以施工計劃為依托，不斷改進(jìn)，盡可能優(yōu)化配置人力、設(shè)備、材料等相關(guān)資源，提升造價控制水平，達(dá)到優(yōu)化效益目標(biāo)的目的。

（3）強(qiáng)化部門監(jiān)督。相較于一般意義上的工程建設(shè)項目而言，市政公用工程存在周期長、投資大以及規(guī)模大的特點(diǎn)，管理難度也隨之上升，施工期間常見各種錯誤，導(dǎo)致糾紛事件的發(fā)生。為了應(yīng)對這一情況，以免對施工進(jìn)度產(chǎn)生不良影響，就需要做好部門監(jiān)督協(xié)調(diào)管理方面的工作，尤其政府部門應(yīng)當(dāng)積極介入部門監(jiān)督管理實踐活動中，引導(dǎo)參與市政公用工程建設(shè)的各方主體進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，第一時間對施工階段所出現(xiàn)的問題進(jìn)行的處理，強(qiáng)化不同責(zé)任主體間的合作，實現(xiàn)互惠互利，達(dá)到對施工進(jìn)度進(jìn)行可靠控制的目的。

（4）重視合同管理。施工進(jìn)度控制的一大關(guān)鍵手段即有效的合同管理，能夠避免因不可抗力所致工期拖延而導(dǎo)致合同簽訂雙方出現(xiàn)的推諉扯皮現(xiàn)象。為強(qiáng)化合同管理與施工進(jìn)度控制間的協(xié)作關(guān)系，首先需要從合同期簽訂環(huán)節(jié)著手，明確規(guī)定工期、投資、致良知會標(biāo)等內(nèi)容，權(quán)責(zé)清晰，確保合同質(zhì)量以及合同效力。針對施工與設(shè)計出現(xiàn)的不相符問題，若誘發(fā)工程變更，則必須在合同條款中明確工期計劃、費(fèi)用的責(zé)任歸屬問題。比如在市政公用工程建設(shè)期間，因業(yè)主方資金無法及時到位，導(dǎo)致材料采購進(jìn)度延后，所產(chǎn)生的進(jìn)度延誤以及費(fèi)用增加問題，相應(yīng)的責(zé)任以及費(fèi)用歸屬問題均應(yīng)當(dāng)明確落在合同條款中，以此種方式能夠避免雙方出現(xiàn)推諉扯皮的問題，從而確保施工進(jìn)度目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

結(jié)語：

在市政公用工程項目建設(shè)活動實踐中，必須高度重視施工進(jìn)度控制與工程建設(shè)質(zhì)量間的對應(yīng)關(guān)系，深入分析施工進(jìn)度的影響因素，從加強(qiáng)進(jìn)度檢查、落實施工計劃、強(qiáng)化部門監(jiān)督、以及重視合同管理等多個方面著手，不斷促進(jìn)市政公用工程施工階段監(jiān)督管理工作力度的提升，對合同條款進(jìn)行認(rèn)真履行，嚴(yán)格落實施工計劃，從而達(dá)到可靠控制施工進(jìn)度的目的。

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作者簡介：

歐陽耀（1989.12-），漢，湖南攸縣，學(xué)歷：本科，現(xiàn)職稱：工程師，從事工作方向：市政公用工程施工。