張旭東 中鐵鐵龍冷鏈發(fā)展有限公司

一、運(yùn)輸管理與物流管理的必要關(guān)系概述

運(yùn)輸是指物質(zhì)資料、產(chǎn)品等實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)距離的位移，是物流的重要職能之一，也是物流活動(dòng)的核心業(yè)務(wù)，一切的物流活動(dòng)都離不開(kāi)運(yùn)輸。運(yùn)輸管理與物流管理之間具有較強(qiáng)的必要關(guān)系。但由于各項(xiàng)因素的制約與限制，我國(guó)的物流運(yùn)輸行業(yè)還處于初步發(fā)展階段，其中還存在諸多不足之處。越來(lái)越多的從業(yè)人員開(kāi)始思考物流與運(yùn)輸之間的關(guān)系，如何科學(xué)有效地解決存在的問(wèn)題，進(jìn)而提升我國(guó)的物流運(yùn)輸管理成效。

二、運(yùn)輸管理現(xiàn)狀

（一）交通運(yùn)輸是現(xiàn)代社會(huì)必不可少的

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展速度較快，公眾對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨笾饾u多樣、增長(zhǎng)迅速。交通運(yùn)輸不僅是公眾生活中不可或缺的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，更是社會(huì)機(jī)制的紐帶[1]。交通運(yùn)輸能有效銜接生產(chǎn)環(huán)節(jié)與消費(fèi)環(huán)節(jié)，還能使公眾在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面進(jìn)行聯(lián)系，在便利公眾的社會(huì)生活、促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中具有十分重要的作用。

（二）鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異

“十三五”期間，我國(guó)的鐵路營(yíng)業(yè)里程已增加到14.63 萬(wàn)公里，高鐵營(yíng)業(yè)里程增加至3.79 萬(wàn)公里，中歐班列等國(guó)際性鐵路路線建成通行，“四縱四橫”高鐵網(wǎng)提前建成，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)加密成型。以2020 年一整年為例，國(guó)家鐵路發(fā)送149 億人次的旅客，其中動(dòng)車發(fā)送900 億人次，全年開(kāi)行中歐班列1.24 萬(wàn)列，中老鐵路、雅萬(wàn)高鐵建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)……上述數(shù)據(jù)都在表明我國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日漸完善。同時(shí)，基礎(chǔ)設(shè)施的完善與鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的進(jìn)步，我國(guó)鐵路運(yùn)輸對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的促進(jìn)作用日漸明顯，不僅極大地便利了全國(guó)各地旅游業(yè)的發(fā)展，還使得各地的特色農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)物質(zhì)等銷售至全國(guó)各地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。（見(jiàn)圖1）

圖1 鐵路貨物運(yùn)輸圖

三、我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

在長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸管理機(jī)制已經(jīng)基本完善也得到了極大地發(fā)展進(jìn)步，但由于主客觀因素的限制，我國(guó)現(xiàn)階段的鐵路運(yùn)輸管理工作中還存在諸多問(wèn)題，亟須進(jìn)行改革創(chuàng)新，現(xiàn)就對(duì)其中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的探討。

（一）壟斷問(wèn)題嚴(yán)重制約我國(guó)鐵路企業(yè)發(fā)展

管理體制是影響鐵路運(yùn)輸管理成效的關(guān)鍵因素[2]。但我國(guó)鐵路企業(yè)發(fā)展中的壟斷問(wèn)題較為明顯。第一，政企合一現(xiàn)象較為明顯。近年來(lái)，鐵路總公司順應(yīng)時(shí)代的變化趨勢(shì)開(kāi)始大量的經(jīng)營(yíng)權(quán)放權(quán)至鐵路運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)社會(huì)力量，這對(duì)鐵路運(yùn)輸戰(zhàn)略的及時(shí)、靈活調(diào)整與行業(yè)的持續(xù)化發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用。但鐵路總公司仍掌控著較為關(guān)鍵的鐵路分配、投資、經(jīng)營(yíng)權(quán)，享有對(duì)企業(yè)的管制權(quán)。政府行政部門既具有行政管理職能又具有運(yùn)輸管理職能，嚴(yán)重制約鐵路運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)代化與持續(xù)化發(fā)展。第二，高度壟斷。目前鐵路運(yùn)輸行業(yè)正在積極改革內(nèi)部規(guī)章制度，也積極引入各項(xiàng)社會(huì)資本力量，但國(guó)有資本仍占據(jù)核心地位，并未擁有一整套完善的獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)管理體系，國(guó)有壟斷性較強(qiáng)，市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力較弱[3]，市場(chǎng)這雙“無(wú)形的手”的效用得不到有效的發(fā)揮，這就導(dǎo)致實(shí)際的運(yùn)輸管理成效較低。

（二）相對(duì)于其他運(yùn)輸方式運(yùn)費(fèi)價(jià)格偏低，導(dǎo)致運(yùn)輸緊張的局面

我國(guó)鐵路運(yùn)輸?shù)氖召M(fèi)價(jià)格都是由國(guó)家統(tǒng)一制定的，相較于航空和公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格較低，大多數(shù)人更傾向于鐵路運(yùn)輸[4]，這在有效提升鐵路運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也使得鐵路運(yùn)輸?shù)木置娓鼮榫o張、嚴(yán)峻。其次，鐵路運(yùn)價(jià)通常是由中央政府相關(guān)部門統(tǒng)一制定的。一般而言都是在全面了解和掌握市場(chǎng)變化趨勢(shì)的基礎(chǔ)上在某一時(shí)間段內(nèi)一次性制定統(tǒng)一的價(jià)格，但定價(jià)過(guò)程較為漫長(zhǎng)，改變難度較大。最后，在傳統(tǒng)的管理體制下無(wú)法借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)客貨的運(yùn)輸量，某一路段只能遵循、執(zhí)行中央制定的價(jià)格，不能根據(jù)市場(chǎng)的需求量調(diào)整運(yùn)輸價(jià)格與客貨運(yùn)輸量，這就造成部分路段運(yùn)能緊張、部分路段運(yùn)能松弛，運(yùn)能緊張的路段貨源逐漸流失。

（三）政府職能對(duì)鐵路的管制問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步極大地改變了我國(guó)的鐵路運(yùn)輸體系及組織結(jié)構(gòu)、工作模式。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，公眾的客貨需求急劇增加，交通運(yùn)輸量也隨著提升，公眾對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸管理的要求也就更高。但上文中已經(jīng)提到我國(guó)的鐵路管理體制仍以鐵路總公司為核心，這種管理模式雖能對(duì)各地各區(qū)域的鐵路運(yùn)輸工作進(jìn)行集中、有效地管理，但無(wú)法全面體現(xiàn)各地的鐵路運(yùn)輸條件、線路特點(diǎn)、地域特色等，自然也就不能進(jìn)行針對(duì)性、個(gè)性化管控，只能滿足一般性質(zhì)的運(yùn)輸管理工作需求。

四、我國(guó)鐵路運(yùn)輸發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題策略

（一）打破壟斷現(xiàn)象

只有打破國(guó)家對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)膲艛?，才能為鐵路運(yùn)輸工作注入新鮮血液，為其持續(xù)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第一，在鐵路工程的建設(shè)施工過(guò)程中要牢牢把握改革創(chuàng)新的主動(dòng)權(quán)，深化體制改革，根據(jù)市場(chǎng)的變化發(fā)展及時(shí)完善鐵路行業(yè)的管理制度，優(yōu)化鐵路運(yùn)輸管理結(jié)構(gòu)，以使自身在交通運(yùn)輸行業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位得以最大化的發(fā)揮。第二，及時(shí)更新傳統(tǒng)落后的有關(guān)鐵路工程建設(shè)、運(yùn)輸管理方面的觀念、模式，積極打破傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸壟斷管理體制，進(jìn)一步降低社會(huì)資本參與鐵路運(yùn)輸行業(yè)的準(zhǔn)入條件，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本參與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性與主動(dòng)性，為鐵路運(yùn)輸行業(yè)與工作的可持續(xù)發(fā)展注入新鮮血液[5]。第三，鐵路部門要根據(jù)自身的發(fā)展特點(diǎn)與市場(chǎng)的需求積極與其他行業(yè)進(jìn)行配合，科學(xué)合理地設(shè)置客貨運(yùn)價(jià)格，優(yōu)化自身的運(yùn)輸服務(wù)，加快技術(shù)創(chuàng)新，提升鐵路運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化發(fā)展水平。

（二）建立完善的價(jià)格機(jī)制

完善的價(jià)格機(jī)制是確保市場(chǎng)機(jī)制順利運(yùn)行的關(guān)鍵。但上文中已經(jīng)提到價(jià)格機(jī)制并不完善，存在一定的滯后性與不規(guī)范性。因此，鐵路運(yùn)輸部門要構(gòu)建靈活、高效、系統(tǒng)、規(guī)范的運(yùn)輸價(jià)格機(jī)制，最大限度地降低客貨運(yùn)輸管理工作的成本，切實(shí)提升鐵路運(yùn)輸工作的效率與效果。第一，堅(jiān)持網(wǎng)運(yùn)分離原則即鐵路運(yùn)輸企業(yè)與路網(wǎng)的結(jié)價(jià)由政府決定，除特定的軍用物資與搶險(xiǎn)救災(zāi)物資等貨物外，客貨運(yùn)的價(jià)格制定均要向社會(huì)開(kāi)放，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。第二，創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸財(cái)務(wù)核算管理工作模式。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算以真實(shí)、有效地反映實(shí)際的運(yùn)輸管理成果。需要注意的是在貨物運(yùn)輸過(guò)程中要根據(jù)不同的產(chǎn)品制定、實(shí)施不同的定價(jià)策略，對(duì)區(qū)分鋼鐵、煤炭、礦產(chǎn)等價(jià)格需求彈性較小的物資與汽車等價(jià)格需求彈性較大的物資。

（三）提高鐵路運(yùn)輸能力

第一，重點(diǎn)關(guān)注鐵路運(yùn)輸?shù)臅r(shí)效性。根據(jù)不同貨物的不同特性選擇不同的運(yùn)輸方式。運(yùn)用本務(wù)機(jī)車直進(jìn)直出的方式運(yùn)輸那些整列直達(dá)的大宗貨物。運(yùn)用本務(wù)機(jī)車直進(jìn)直出快運(yùn)班列運(yùn)輸那些對(duì)時(shí)效性要求較高的批量或零散的貨物。運(yùn)用專用調(diào)車機(jī)車解編取送至車站的方式運(yùn)輸那些需要中轉(zhuǎn)的非整列直達(dá)的貨物。第二，與其他交通運(yùn)輸模式進(jìn)行通力合作。積極構(gòu)建綜合性的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，全面結(jié)合各項(xiàng)交通運(yùn)輸模式的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建港口交通、國(guó)際運(yùn)輸?shù)瓤v橫交通干線的同時(shí)發(fā)展水運(yùn)、航空等綜合立體的交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鐵路、航空、公路等各項(xiàng)交通運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度地滿足多樣化、個(gè)性化的運(yùn)輸需求。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)的生活節(jié)奏逐漸加快，對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)囊笾饾u提升，再加上受到航空、公路等其他運(yùn)輸形式的挑戰(zhàn)與鐵路運(yùn)輸體制自身的落后，傳統(tǒng)的鐵路運(yùn)輸模式已經(jīng)不能滿足新時(shí)代的發(fā)展需求了，亟須進(jìn)行改革創(chuàng)新。相較而言，鐵路運(yùn)輸管理工作較為復(fù)雜、煩瑣。因此，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須要在全面了解和掌握市場(chǎng)變化需求與時(shí)代要求的基礎(chǔ)上構(gòu)建完善的管理工作機(jī)制、定價(jià)機(jī)制，努力打破國(guó)家對(duì)鐵路行業(yè)的壟斷，吸引社會(huì)資本的注入，全面提升鐵路運(yùn)輸管理的效率與效果。由于本文的篇幅有限對(duì)運(yùn)輸管理、物流管理的探討還存在諸多不足之處，但相信隨著廣大一線工作人員的不斷努力與實(shí)踐，我國(guó)未來(lái)的交通運(yùn)輸行業(yè)必將取得更大的發(fā)展與進(jìn)步！