周建武

摘要：針對(duì)交通行政執(zhí)法監(jiān)察，需要相關(guān)部門以及工作人員能夠給予更多重視，明確以往交通行政執(zhí)法監(jiān)察難點(diǎn)問題，通過加強(qiáng)統(tǒng)一管理、創(chuàng)建完善監(jiān)察體系、強(qiáng)化法制建設(shè)等不同方式，為交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的高質(zhì)量落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：交通;行政執(zhí)法;監(jiān)察

交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的落實(shí)，能夠維護(hù)依法治國(guó)，可以進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)法治交通，在保證群眾利益，推動(dòng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的重要作用。在如今社會(huì)快速發(fā)展背景下，交通規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作開展中，經(jīng)常會(huì)因?yàn)槭艿襟w制因素、機(jī)制因素等不同因素影響，產(chǎn)生交通行政執(zhí)法監(jiān)察難等問題。此類問題的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)我國(guó)交通事業(yè)更好發(fā)展產(chǎn)生直接影響，甚至?xí)l(fā)人民群眾不滿。因此，針對(duì)交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作，需要相關(guān)部門與工作人員能夠?qū)⒆陨碜饔冒l(fā)揮出來，并將交通行政執(zhí)法工作落到實(shí)處。

1、交通行政執(zhí)法監(jiān)察難點(diǎn)

從當(dāng)前交通行政執(zhí)法監(jiān)察中不難看出，在其中存在很多不同難點(diǎn)問題。而不同原因都會(huì)造成交通行政執(zhí)法監(jiān)察難這一情況出現(xiàn)，對(duì)于具體原因本文主要從不同方面進(jìn)行分析：

（1）取證難。在運(yùn)輸市場(chǎng)檢查過程中，道路運(yùn)政稽查是一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，同時(shí)也是運(yùn)輸行業(yè)源頭管理的進(jìn)一步延伸。運(yùn)輸行業(yè)管理工作對(duì)象，具有流動(dòng)性大特點(diǎn)，違法運(yùn)輸行為所持續(xù)的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)，而且具有跨地域廣特點(diǎn)。在這一過程中，有一部分經(jīng)營(yíng)業(yè)主并不具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，從而出現(xiàn)逃稅收費(fèi)等情況。執(zhí)法人員在檢查征費(fèi)期間，經(jīng)常會(huì)面臨業(yè)主逃費(fèi)情況、闖關(guān)卡情況、辱罵執(zhí)法人員情況，執(zhí)法人員被毆打也時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法人員在按照規(guī)定對(duì)違章經(jīng)營(yíng)車輛進(jìn)行攔截時(shí)，有很大一部分運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者不理不睬，人民群眾對(duì)于該項(xiàng)工作特缺乏理解，而乘客在很多情況也不配合?，F(xiàn)如今行政執(zhí)法部門在取證器材上，經(jīng)常出現(xiàn)無法滿足現(xiàn)有執(zhí)行體系這一情況，此類問題的出現(xiàn)會(huì)造成取證難這一問題。因?yàn)闊o法獲得充足證據(jù)，從而為后續(xù)處理工作帶來很大影響。

（2）執(zhí)行難。在交通行政執(zhí)法中，行政處罰是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，當(dāng)前在實(shí)際處罰中會(huì)出現(xiàn)處罰文書難以送達(dá)情況，以及執(zhí)行難情況。比如，在送達(dá)行政處罰文書過程中，有一部分當(dāng)事人會(huì)故意躲避，這使得執(zhí)法人員即便往返多次也無法送達(dá)處罰文書。與此同時(shí)，投資環(huán)境建設(shè)也為執(zhí)法工作的開展帶來很大難度。針對(duì)違規(guī)行為執(zhí)法人員會(huì)按照規(guī)章制度進(jìn)行處罰，在處罰過程中投資者會(huì)出現(xiàn)不滿意情況，投資者不滿意會(huì)造成當(dāng)?shù)卣芏嘣寡缘某霈F(xiàn)。還有個(gè)別車主會(huì)放出話語“如果你敢處罰我，我就去上級(jí)找你領(lǐng)導(dǎo)”。如沒有按照規(guī)章制度對(duì)問題進(jìn)行查出，那么會(huì)出現(xiàn)很多不平等情況。人民群眾會(huì)去上級(jí)部門舉報(bào)，舉報(bào)交通部門不作為，甚至?xí)⑾嚓P(guān)部門以及工作人員告上法庭。

種種問題的出現(xiàn)，對(duì)于交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的高質(zhì)量開展，以及交通事業(yè)的更好發(fā)展會(huì)產(chǎn)生直接影響。因此，相關(guān)部門以及工作人員要意識(shí)到交通行政執(zhí)法監(jiān)察的重要作用，結(jié)合實(shí)際情況，將該項(xiàng)工作落到實(shí)處。

2、交通行政執(zhí)法監(jiān)察措施

2.1加強(qiáng)統(tǒng)一管理

政府部門要進(jìn)一步落實(shí)交通體制改革工作，在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作開展中，采用統(tǒng)一管理方式。在具體工作落實(shí)中，要注意以下幾點(diǎn)：（1）將條塊管理關(guān)系理順，將兩張皮問題更好解決，將統(tǒng)一管理落到實(shí)處。結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)賦予縣交通局法制科，對(duì)全系統(tǒng)各個(gè)執(zhí)法單位實(shí)施監(jiān)察職能。（2）要做好人事制度改革工作，執(zhí)法單位需要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，并對(duì)安置超編人員進(jìn)行壓縮，采取全員競(jìng)爭(zhēng)上崗方式。在最大程度上減少機(jī)構(gòu)重疊情況、職能交叉情況出現(xiàn)。與此同時(shí)，要盡量避免以收費(fèi)、罰款為目的的交通行政管理行為。（3）對(duì)于職能交叉雙重管理部門，要對(duì)流程進(jìn)行簡(jiǎn)化，對(duì)相關(guān)工作人員的職責(zé)以及需要完成的具體工作作出明確，這樣不僅能夠推動(dòng)交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的更好落實(shí)，而且能夠?qū)⒈O(jiān)察工作的價(jià)值、優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

2.2創(chuàng)建完善監(jiān)察體系

在交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作落實(shí)中，應(yīng)該有一個(gè)垂直體系，實(shí)行一級(jí)管一級(jí)的方式，對(duì)工作人員進(jìn)行定編定崗?？h交通局在這一過程中要將自身引導(dǎo)作用發(fā)揮出來，要配備與監(jiān)察工作相適應(yīng)，且具備較強(qiáng)專業(yè)能力、綜合素質(zhì)的執(zhí)法監(jiān)察專職人員。下屬單位需要對(duì)一名專職法制員進(jìn)行明確，賦予其執(zhí)法監(jiān)督職能，為執(zhí)法監(jiān)督工作的落實(shí)打下良好基礎(chǔ)。

2.3強(qiáng)化法制建設(shè)

要將強(qiáng)化法制建設(shè)，主動(dòng)接受監(jiān)察作為交通行政執(zhí)法監(jiān)察中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，這樣能夠?qū)⒈O(jiān)察工作的重要作用發(fā)揮出來。在具體工作開展中，要注意以下幾點(diǎn)：（1）要及時(shí)做好法律培訓(xùn)工作，在具體培訓(xùn)中可以采用自辦培訓(xùn)方式，也可以采用輸出培訓(xùn)方式，促使執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)工作人員能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)進(jìn)行精準(zhǔn)應(yīng)用，對(duì)于法律法規(guī)也能夠有全面認(rèn)識(shí)，促使工作人員的執(zhí)法能力與執(zhí)法水平可以得到提升，防止權(quán)利保護(hù)、違章執(zhí)法情況出現(xiàn)。（2）針對(duì)相關(guān)法律法規(guī)需要進(jìn)一步加大宣傳力度，促使廣大經(jīng)營(yíng)者、人民群眾能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)有正確認(rèn)識(shí)，能夠做到知法懂法守法護(hù)法[2]。（3）要主動(dòng)接受人大、政府等部門的監(jiān)督，將工作中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行定期匯報(bào)，能夠在擺出問題的同時(shí)，給出相應(yīng)調(diào)整措施，從而爭(zhēng)取該類部門對(duì)監(jiān)察工作的支持，這對(duì)于未來各項(xiàng)工作的開展能夠起到積極影響。（4）協(xié)同司法監(jiān)督。在如今社會(huì)快速發(fā)展背景下，人民群眾的法制觀念不斷強(qiáng)化，在交通行政執(zhí)法過程中無法避免會(huì)出現(xiàn)信訪或者訴訟問題。針對(duì)此類問題出現(xiàn)，交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作人員，要及時(shí)與人民法院之間進(jìn)行溝通，針對(duì)涉案內(nèi)容進(jìn)行全面調(diào)查，并落實(shí)疏導(dǎo)教育工作，防止錯(cuò)案、冤案情況出現(xiàn)。在出現(xiàn)執(zhí)法訴訟情況時(shí)，要積極協(xié)助被訴訟單位做好答辯工作與應(yīng)訴工作，確保不出現(xiàn)敗訴案件情況，促使執(zhí)法部門與人民群眾的權(quán)益可以得到保障。

結(jié)束語：

綜上所述，交通行政執(zhí)法監(jiān)察在推動(dòng)我國(guó)交通事業(yè)更好發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著重要作用。因此，加強(qiáng)對(duì)交通行政執(zhí)法監(jiān)察工作的重視程度，結(jié)合實(shí)際情況將監(jiān)察工作落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]張旭東，雷孟林，張嘉翔. 交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督范圍研究[J]. 交通企業(yè)管理，2021，36（2）：37-40.

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