李培豐

摘要：水庫的運行管理是確保水庫的功能正常實現(xiàn)以及水庫運行安全性的關(guān)鍵，也是一項系統(tǒng)工程，在我國的水利事業(yè)建設(shè)和發(fā)展中具有十分重要的作用和影響。本文將結(jié)合水庫運行管理的現(xiàn)狀，對水庫運行管理的重要性分析基礎(chǔ)上，圍繞水庫運行管理中常見的問題及其解決對策進行研究，以供參考。

關(guān)鍵詞：水庫;運行管理;常見問題;措施;研究

良好的水庫的運行管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)水庫工程的各項功能正常運行和使用保障，而且有利于延長水庫工程的使用壽命，實現(xiàn)水庫運行安全性保障。值得注意的是，水庫運行管理的實施，不僅需要有健全、合理的管理制度和體系進行支持，而且需要水庫運行管理的人才隊伍建設(shè)和完善，從而在科學(xué)、合理的運行管理模式下，針對水庫工程的運行和管理現(xiàn)狀進行合理規(guī)劃，開展定期監(jiān)測與維修養(yǎng)護，從而滿足水庫工程的運行管理需求，確保水庫運行的安全性以及價值效益實現(xiàn)最大發(fā)揮。由于現(xiàn)階段的水庫運行管理中，仍然存在較多的問題和不足，嚴(yán)重制約了水庫工程的運行效益及其價值功能發(fā)揮，迫切需要進行不斷改進和完善。為此，下文將水庫運行管理的中存在的問題與解決對策進行研究，以供參考。

1、水庫運行管理的重要性分析

水庫工程的運行管理，是以促進水庫的功能和作用充分發(fā)揮，從而滿足人們對水庫建設(shè)的防洪、抗旱以及水利灌溉等需求，提高水利工程的綜合效益為目標(biāo)。比如，水庫工程的建設(shè)作為我國水利事業(yè)發(fā)展與水利工作開展的一項重要內(nèi)容，能夠通過其防洪減災(zāi)作用和水利灌溉功能，在實現(xiàn)水庫工程所在地區(qū)的人民群眾財產(chǎn)與生命安全保障的基礎(chǔ)上，同時能夠為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供良好的支持。需要注意的是，為實現(xiàn)水庫工程建設(shè)及其綜合功能與價值效益的發(fā)揮，就應(yīng)加強水庫運行管理，從而保障水庫工程的安全運行，促進水庫工程的各項功能作用和價值效益充分發(fā)揮。

水庫的運行管理中，除對水庫運行的安全性管理和控制外，還需要針對水庫運行的各種風(fēng)險和問題進行全面控制與預(yù)防管理。由于水庫工程建設(shè)完成并投入使用后，會存在著各種風(fēng)險問題，這些風(fēng)險和問題對水庫的安全運行及其管理均有著較大的不利影響。水庫運行中的各類風(fēng)險因素，本身具有一定的客觀性特征，為促進水庫運行管理的實施，就需要結(jié)合水庫運行中的自身安全要素及問題進行合理管理，還應(yīng)針對水庫運行中的潛在天氣因素以及各種自然環(huán)境、地理條件等作用影響，進行全面預(yù)防和控制，從而確保水庫運行中的安全性以及穩(wěn)定性提升，避免水庫運行及管理的各類問題與危害產(chǎn)生。

2、水庫運行管理中常見的問題研究

結(jié)合水庫運行管理的實際情況，對水庫運行管理中常見的問題，可以從以下幾個方面進行簡單總結(jié)和分析。

2.1 水庫運行管理中的設(shè)施設(shè)備老化，維修養(yǎng)護不足

現(xiàn)有的水庫工程，多數(shù)是在計劃經(jīng)濟背景下進行修建和投入使用的，由于其建設(shè)年代較為久遠，在社會經(jīng)濟發(fā)展與時代變遷下，原有的水庫設(shè)施設(shè)備明顯不能滿足現(xiàn)代社會水利工作發(fā)展的各項需求，使得一些水庫工程在運行管理中的先進監(jiān)測技術(shù)與通訊設(shè)施缺乏問題日益突出，一旦發(fā)生緊急事件，比如面臨突發(fā)洪水等災(zāi)害問題時，應(yīng)急處置能力明顯不足。此外，受水庫工程本身的管理不足等因素影響，也會導(dǎo)致水庫運行的維護管理缺陷突出，存在水庫大壩年久失修出現(xiàn)裂縫、淤塞、閘門啟閉不靈活等問題，對水庫工程的安全運行和正常使用以及水利事業(yè)發(fā)展影響十分不利。由于外部自然環(huán)境與各種氣候災(zāi)害影響，在嚴(yán)重干旱天氣后往往會伴隨著大澇情況發(fā)生，由于水庫大壩的設(shè)施設(shè)備老化，極易在水庫抗旱或者是防洪應(yīng)用中發(fā)生問題，難以保障水庫工程的安全運行以及下游人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2.2 水庫運行管理的機制不夠完善，缺乏系統(tǒng)性

水庫運行管理中，受經(jīng)濟發(fā)展水平與管理情況等因素影響，導(dǎo)致一些經(jīng)濟發(fā)展相對落后且地理位置偏遠地區(qū)，對水庫運行管理機制的創(chuàng)新與改革較為緩慢，連續(xù)幾年甚至是幾十年采用一種運行管理模式，導(dǎo)致水庫運行管理的模式與水庫運行管理實際需求不相符，從而引起水庫運行管理中的一系列問題發(fā)生。此外，水庫運行管理中，由于缺乏較為健全和完善的管理體系，導(dǎo)致對水庫運行管理人員的考核和管理也不夠健全，使其在水庫運行管理中的工作開展及其質(zhì)量、效率相對低下，從而影響水庫運行管理的整體質(zhì)量和效益。另一方面，水庫運行管理中，有關(guān)人員對水庫運行管理的重要性認(rèn)識不足，導(dǎo)致其對管理工作的重視程度也相對較低，在具體工作開展中不能及時發(fā)現(xiàn)水庫運行的安全隱患，從而導(dǎo)致水庫運行管理中一旦出現(xiàn)突發(fā)事故，所產(chǎn)生的危害影響十分突出。除上述影響因素和情況外，受水庫運行管理的專業(yè)人員配備不足等情況制約，再加上一些水庫運行管理的工作人員專業(yè)素養(yǎng)相對較低、水庫運行管理設(shè)備水平落后等因素限制，導(dǎo)致水庫運行管理中的信息資源共享以及信息獲取有限，從而對水庫周圍的環(huán)境及其運行了解明顯不足，不利于水庫運行的統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)控制，也需要引起重視。

2.3 水庫運行管理中的資源浪費情況較為嚴(yán)重

水庫工程大多是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，它在實際運行中是被作為水利灌溉以及防洪、抗旱等工程使用，尤其是隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)體制的改革，對水庫的維護和管理費用逐漸傾向于向水庫覆蓋區(qū)域的用水戶收取水費來作為主要經(jīng)費來源，以進行水庫運行維護和管理應(yīng)用。另一方面，由于政府財政撥款在水庫運行維護與管理方面的資金支持逐漸減少，從而導(dǎo)致水庫運行管理中的資金不足問題日益突出，導(dǎo)致水庫工程不能得到及時維修養(yǎng)護，造成惡性循環(huán)，使水資源利用不充分、不能有效轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟效益等情況，嚴(yán)重制約了水庫工程的發(fā)展和運行管理提升。

2.4 水庫運行管理的生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，且可持續(xù)發(fā)展明顯不足

水庫運行管理中，其管理內(nèi)容不僅包含對水庫的安全性以及水庫正常使用的管理，而且包含對水庫工程的周圍生態(tài)與環(huán)境保護管理等。其中，水庫工程的周圍生態(tài)以及環(huán)境情況，對水庫水質(zhì)存在直接的影響，而水庫的水質(zhì)管理不僅是水庫管理的重要內(nèi)容之一，而且對水庫運行的安全性也有著直接的影響。值得注意的是，水庫工程建設(shè)完成后的運行期間，由于對水庫的管理和使用不合理，就會導(dǎo)致一些地區(qū)的污水排放嚴(yán)重，甚至超出水庫水體的凈化能力等情況，從而對水庫水體質(zhì)量以及水庫周圍的生態(tài)環(huán)境平衡形成破壞，引發(fā)一系列水庫水污染以及生態(tài)破壞嚴(yán)重等問題，影響水庫水質(zhì)及其水利灌溉等功能作用發(fā)揮，需要引起重視。

3水庫運行管理的有效對策

3.1 加強水庫工程的改造提升，加大對水庫運行管理的監(jiān)察

水庫運行管理中，為促進管理質(zhì)量和效率提升，還需要加大對水庫工程的監(jiān)察力度，對水庫工程的巡查與值守進行有效管理，尤其是汛期環(huán)境下的水庫運行安全，通過嚴(yán)格的檢查和水庫運行維護，促進水庫運行中的薄弱環(huán)節(jié)強化和提升，并對水庫運行管理中的不科學(xué)與不合理情況進行充分規(guī)劃，確保水庫各項指標(biāo)及其質(zhì)量效果符合標(biāo)準(zhǔn)，全面預(yù)防和控制水庫運行管理中的各類風(fēng)險和問題，提高運行管理的水平和質(zhì)量。

3.2 合理分配各項管理資金和資源，提高水庫運行管理的效益

受不同地區(qū)的水庫資源情況差異等因素影響，在一些水庫創(chuàng)收條件不足或者是不夠穩(wěn)定的情況地區(qū)，水庫運行管理的資金支持，應(yīng)以政府財政撥款為主，由政府部門根據(jù)地區(qū)發(fā)展的實際情況來具體安排，從而對水庫運行管理及其功能作用發(fā)揮進行支持。水庫運行管理中，還需要根據(jù)水庫運行管理的資金情況，對水庫運行管理的有關(guān)資金和資源進行靈活分配，優(yōu)先考慮一些較為重要及緊急的資金需求，從而通過對水庫運行管理資金和資源的合理分配利用，來避免水庫運行管理中的傳統(tǒng)與固定模式的局限性，減少水庫運行管理的資金浪費和資源利用不充分問題，促進水庫運行管理的質(zhì)量和效益提升。

3.3 加強水庫運行管理現(xiàn)代化建設(shè)，提高管理信息化水平

現(xiàn)代化的管理中，對各類現(xiàn)代化設(shè)施與信息技術(shù)的有效應(yīng)用，是促進水庫運行管理開展以及管理水平提升的關(guān)鍵措施。信息技術(shù)作為現(xiàn)代管理與發(fā)展的重要技術(shù)，它是通過即時的信息共享與傳輸來促進水庫工程及其運行管理的發(fā)展和提升。因此，對于水庫運行管理實踐來講，就需要加大對水庫運行管理的信息化化建設(shè)，使其逐步向著智能化與數(shù)字化等方向發(fā)展，滿足現(xiàn)代水庫運行管理的實際需求。比如，水庫運行管理中所應(yīng)用的各類電子設(shè)備與機電設(shè)備、監(jiān)測設(shè)施等，都是水庫運行管理向著現(xiàn)代化和信息化發(fā)展的重要方向。在水庫的信息化建設(shè)和更新過程中，需要根據(jù)水庫運行使用的實際情況，在具體應(yīng)用中進行合理調(diào)整，從而確保水庫正常運行及其管理水平提升。

3.4不斷健全水庫運行管理的方法和體制，提高管理人員的專業(yè)水平

水庫運行管理中，對其管理體系的不斷改革與管理制度的完善，通過分層管理，從現(xiàn)代化管理思想和模式出發(fā)，完善管理人員績效考核以及責(zé)任制管理制度建設(shè)，不斷激發(fā)和提升管理人員的積極性與管理責(zé)任，實現(xiàn)管理隊伍的精化和提升，為水庫運行管理工作開展及其質(zhì)量提升提供良好的支持。此外，水庫運行管理中，還可以通過有關(guān)社會監(jiān)督制度的建立，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與到水庫運行管理與監(jiān)督工作中來，以促進水庫運行管理人員的工作開展及其工作責(zé)任有效落實，為水庫運行管理的發(fā)展和提升提供支持。水庫運行管理中，還應(yīng)重視對管理人員的專業(yè)水平培養(yǎng)和提升，在對有關(guān)人員的嚴(yán)格培訓(xùn)基礎(chǔ)上，促進其管理工作開展的專業(yè)技術(shù)水平提升，解決現(xiàn)階段水庫運行管理的專業(yè)人員不足以及技術(shù)水平不高的問題，促進其快速發(fā)展和提升。

3.5 促進水庫工程的綜合利用，推動其可持續(xù)發(fā)展

水庫運行管理中，受資金等條件的限制，導(dǎo)致水庫運行管理的各項工作開展也存在較大的局限性。針對該情況，水庫運行管理中，就需要重視水庫工程的綜合利用與創(chuàng)收工作，從而為水庫運行管理提供良好的保障和支持。水庫在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，具有較為突出的資源和經(jīng)濟優(yōu)勢，這就需要根據(jù)自身的特點，堅持因地制宜原則，通過充分發(fā)揮自身的特點和優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與市場經(jīng)濟發(fā)展，從而在社會經(jīng)濟建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展原則和要求下，為水庫工程運行管理及其持續(xù)發(fā)展提供良好的支持。比如，水庫的運行管理中，可通過對水庫安全的管理和保障，促進以水庫資源的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而為水庫運行管理提供有力的支持，避免水庫運行管理中的資源浪費以及生態(tài)發(fā)展效益低下等問題發(fā)生，提高水庫運行管理的經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境效益。此外，水庫運行管理中，也可以根據(jù)實際情況，通過對水庫水資源的綜合利用，促進水庫水資源的循環(huán)利用，有效解決水資源利用效率低下等問題，提高水庫經(jīng)濟效益和水庫運行管理條件改善。

4、結(jié)束語

總之，水庫工程在水利事業(yè)發(fā)展中，是用于灌溉以及防洪、抗旱的重要工程，對國民經(jīng)濟發(fā)展以及社會事業(yè)建設(shè)均有著十分重要的作用和影響。因此，確保水庫工程的健康與安全運行，促進水庫功能的正常發(fā)揮，是水利工作開展以及水庫運行管理中需要關(guān)注的重要問題。水庫的運行管理，不僅需要不斷提升水庫運行管理的各項設(shè)施設(shè)備水平，還需要不斷強化水庫運行管理人員的專業(yè)素養(yǎng)與綜合水平，從社會經(jīng)濟發(fā)展與市場競爭的實際出發(fā)，促進水庫運行的各方面環(huán)境和條件改善，從而促進水庫運行管理的工作質(zhì)量提升，滿足水利事業(yè)的發(fā)展需要。

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