郭振雪

[提要]網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項新興的以網(wǎng)絡(luò)為平臺、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，最大限度地團結(jié)和聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)人群，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式。從理論維度看，新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果，也是習近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分。從現(xiàn)實維度看，構(gòu)建新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論、積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、維護我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、征求和收集網(wǎng)民意見的客觀需要。新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建機理包括以統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺為支柱的“三位一體”框架和完善的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系。

1994年4月20日是中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上一個值得標注和紀念的特殊日子。這一天，中國正式全功能接入全球互聯(lián)網(wǎng)體系，成為全球互聯(lián)網(wǎng)大家庭的重要一員。自此之后，中國互聯(lián)網(wǎng)普及率穩(wěn)步提高，網(wǎng)民數(shù)量呈爆炸式增長。2021年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》(以下簡稱《報告》)。報告顯示，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達9.89億，手機網(wǎng)民規(guī)模達9.86億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%。其中，40歲以下網(wǎng)民超過50%，學生網(wǎng)民最多，占比為21.0%。[1]可以說，中國已成為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，同時也創(chuàng)建了全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的網(wǎng)絡(luò)輿論場。網(wǎng)絡(luò)輿論場中各類思潮相互激蕩，不同觀點相互交鋒，各種聲音此起彼伏。要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通，讓他們在凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚主旋律等方面展現(xiàn)正能量。[2]這既標志著中國共產(chǎn)黨把互聯(lián)網(wǎng)工作作為統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要組成部分而正式提出要開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作，也標志著互聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一戰(zhàn)線時代的到來。[3]黨的十九大報告明確指出，“中國特色社會主義進入了新時代”，而“新時代的重要變化之一，就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶來深層次的社會變革，虛擬社會與現(xiàn)實社會深度融合，交互滲透，共同構(gòu)建起新的社會關(guān)系體系，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作環(huán)境和工作對象也隨之發(fā)生變化?！盵4]立足百年大變局和“兩個一百年”奮斗目標這三個“百年”深刻交集的關(guān)鍵節(jié)點，面對新時代的重要變化，中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線需要以大統(tǒng)戰(zhàn)理念為引領(lǐng)，以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)格局為目標，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌推進統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺“三位一體”建設(shè)，進一步完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。

一、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的概念辨析和界定

盡管網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)在國內(nèi)并不是一個新的概念和研究議題，①但統(tǒng)戰(zhàn)理論界對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的概念仍存在比較大的分歧和爭議。所謂網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，就是以網(wǎng)絡(luò)為手段，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為實體，以創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式為目的的現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，是信息化與統(tǒng)戰(zhàn)工作的有機融合。[5]2011年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部研究室在《統(tǒng)一戰(zhàn)線實用工作方法》一書中認為，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是指以網(wǎng)絡(luò)為載體、以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，傳統(tǒng)與現(xiàn)實結(jié)合，具有開放性、平等性、互交性、超時空性和立體交叉性等特點的統(tǒng)戰(zhàn)工作?！盵6]上述概念不約而同地將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)視為一種新興的現(xiàn)代化統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺和工作方式，其與現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)的最大差異就是工作方式和工作手段不同。但上述概念對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的內(nèi)涵、外延、主體、對象、目標等均沒有明確的指向和說明，因而自產(chǎn)生之日起就受到了統(tǒng)戰(zhàn)理論界不少研究者的質(zhì)疑和批評。[7]此后，隨著網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)研究的持續(xù)推進和深化，有學者認為，“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)是為壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、引導網(wǎng)絡(luò)輿論而針對特定網(wǎng)絡(luò)傳播活動主體開展的統(tǒng)戰(zhàn)工作?！盵8]上述定義摒棄了之前過分強調(diào)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)中的工具性職能，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)視為一個新的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域和現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)的重要組成部分，厘清了網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的具體對象。網(wǎng)絡(luò)空間是物理空間的延伸和折射，也是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的主要平臺和場域。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線與統(tǒng)一戰(zhàn)線相輔相成，互為依托。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一定社會政治力量的聯(lián)合。“說到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，搞統(tǒng)一戰(zhàn)線是為了壯大共同奮斗的力量?！盵9]簡言之，“把支持我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的?！盵10]這是統(tǒng)一戰(zhàn)線的精髓和要義。作為與物理空間并行不悖、相互滲透交織的“第五空間”，網(wǎng)絡(luò)空間除了有大量網(wǎng)絡(luò)“原住民”之外，還有為數(shù)不少的新媒體代表性人士。因此，在網(wǎng)絡(luò)空間最大限度地團結(jié)和聯(lián)合新媒體代表性人士，發(fā)揮其正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論、有效消解網(wǎng)絡(luò)輿情的積極作用是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責和使命。據(jù)此，本文認為，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是一項新興的以網(wǎng)絡(luò)為平臺，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為手段，最大限度地團結(jié)和聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)人群，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論，維護網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全的統(tǒng)戰(zhàn)工作。構(gòu)建新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是大勢所趨、人心所向、力量所需。

二、新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的生成邏輯

(一)理論維度：新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果，也是習近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分

馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論誕生于自由資本主義發(fā)展的“黃金時期”。這一時期也是資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾日趨激化、尖銳的動蕩時期。馬克思指出，“資產(chǎn)階級在它的不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！^去哪一個世紀料想到在社會勞動里蘊藏有這樣的生產(chǎn)力呢?！盵11]同時，“我們的時代，卻有一個特點，它使階級對立簡單化了，整個社會日益分裂為兩大對立的陣營，分裂為兩大直接對立的階級?！盵11]從馬克思主義空間理論的視域看，馬克思對資產(chǎn)階級歷史作用的肯定與否定是自由資本主義迅猛發(fā)展引發(fā)的空間矛盾的具體呈現(xiàn)。作為生產(chǎn)、生活的基本要素，空間通過物質(zhì)的、實踐的方式參與和見證了人類社會活動。因此，空間是人類社會關(guān)系的集中和唯一體現(xiàn)。空間矛盾在一定意義上也是社會關(guān)系矛盾。空間的形成與變遷以生產(chǎn)力的發(fā)展為基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展使“資本主義試圖將一切空間納入到其統(tǒng)治范疇，并且創(chuàng)造出新的空間形式。換言之，空間的再造?！盵12]因為空間本身也是生產(chǎn)力，是重要的生產(chǎn)要素之一。20世紀末，信息技術(shù)的飛速發(fā)展催生了網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)。自《資本論》寫作完成以來的一百年中，資本主義已成功地獲得了“發(fā)展”。我們無法計算其代價，但我們的確知道其手段：占有空間，并生產(chǎn)出一種空間。[13]資本追逐利潤的本性使網(wǎng)絡(luò)空間同樣存在著尖銳的矛盾和沖突。如果說此前馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論是在現(xiàn)實空間團結(jié)、聯(lián)合一切力量為公平、合理的空間分配而斗爭的話，那么團結(jié)、聯(lián)合特定網(wǎng)絡(luò)群體和網(wǎng)絡(luò)力量構(gòu)建清朗的國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間和人類網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要目標。這也是馬克思主義統(tǒng)戰(zhàn)理論“空間拓展”的應(yīng)然結(jié)果。

大統(tǒng)戰(zhàn)理論包括新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的戰(zhàn)略定位、歷史使命和工作方針等內(nèi)容和議題，這些內(nèi)容和議題構(gòu)成了大統(tǒng)戰(zhàn)理論的要素和支撐。黨的十八大以來，在以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了歷史性成就，發(fā)生了歷史性變革，引領(lǐng)中國特色社會主義進入了新時代。針對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作出現(xiàn)的一些認識誤區(qū)和不良傾向，習近平總書記旗幟鮮明地指出：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。”[14]新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史使命是“服務(wù)于黨和國家發(fā)展的大局，從黨和國家發(fā)展的戰(zhàn)略重點出發(fā)來展開工作，凝聚共識，匯聚力量?！盵15]同時提出了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的工作方針，即“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，正所謂‘非一則不能成兩，非兩則不能致一’?！盵9]同時，面對當下我國互聯(lián)網(wǎng)普及率的穩(wěn)步提升和網(wǎng)絡(luò)空間的急遽變化，習近平總書記強調(diào)，“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！盵16]并對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了新要求，“為了實現(xiàn)我們的目標，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓。什么是同心圓？就是在黨的領(lǐng)導下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗?！盵9]習近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念立足當前、著眼長遠、謀劃未來，著力推動現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作是順應(yīng)社會信息化趨勢的必然要求，通過網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)實踐可以充分實現(xiàn)現(xiàn)實統(tǒng)戰(zhàn)與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的有效融合，實現(xiàn)更高程度、更廣范圍的大團結(jié)大聯(lián)合，大力提升新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際成效和社會影響力。[17]因此，新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是習近平大統(tǒng)戰(zhàn)理念的重要維度和組成部分。

(二)現(xiàn)實維度：構(gòu)建新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線是正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論、積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情、維護我國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全、征求和收集網(wǎng)民意見的客觀需要

首先，隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會融合的加深，各種利益關(guān)系和社會矛盾也會越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)來反映。[18]網(wǎng)絡(luò)輿論的洶涌澎湃和網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜多變是其最直觀、最生動的“反映”。從國內(nèi)層面看，當前我國正處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、機制轉(zhuǎn)換和公民轉(zhuǎn)性的關(guān)鍵時期，民眾的價值取向和利益訴求日益多元化，社會矛盾易發(fā)高發(fā)，多重轉(zhuǎn)型誘發(fā)的各種矛盾和沖突使網(wǎng)絡(luò)平臺成為網(wǎng)絡(luò)輿論的集中爆發(fā)地。2020年春季，在全國抗擊新冠肺炎疫情期間，武漢市中心醫(yī)院醫(yī)生李文亮的不幸逝世在網(wǎng)上引起了軒然大波。“李文亮事件”引爆的網(wǎng)絡(luò)輿論在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵，最終由國家監(jiān)察委員會派出調(diào)查組依法展開調(diào)查并公布調(diào)查結(jié)果才平息了網(wǎng)絡(luò)輿論，消解了網(wǎng)絡(luò)輿情。從國外層面看，黨的十八大以來，中國發(fā)展速度之快、影響之深遠百年未有，處于由大國邁向強國的關(guān)節(jié)點，中國的戰(zhàn)略構(gòu)想與動向舉世矚目。[19]但以美國為首的西方國家對中國的“矚目禮”傳遞的并非都是“發(fā)自內(nèi)心的祝?！焙汀罢\摯崇高的敬意”，利用網(wǎng)絡(luò)輿論對中國進行刻意抹黑、故意丑化、肆意歪曲和惡意中傷成為一些西方國家的慣用伎倆。近年來，“中國威脅論”“中國不負責論”“中國傲慢論”“新殖民主義”等反華的網(wǎng)絡(luò)論調(diào)此起彼伏。2020年新冠疫情暴發(fā)以來，美國政府處心積慮地操控網(wǎng)絡(luò)輿論，竭盡新冠病毒污名化、疫情政治化、溯源工具化之能事，抹黑和詆毀中國抗擊新冠疫情取得的偉大成就，為制造針對中國的網(wǎng)絡(luò)輿情費盡心機。因此，正確引導網(wǎng)絡(luò)輿論，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的職責所在、使命所系。

其次，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為西方國家對華實施意識形態(tài)滲透和顛覆的前沿陣地，中國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全面臨重大挑戰(zhàn)和威脅。網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全是意識形態(tài)安全問題在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的延伸與拓展，是主流意識形態(tài)維持其網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的主導地位不受威脅，引領(lǐng)非主流意識形態(tài)發(fā)展，有力抵御外來勢力惡意入侵的相對穩(wěn)定狀態(tài)。[20]作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，中國特色社會主義的理論、道路、制度、文化的獨特優(yōu)勢和空前成功引起了西方國家的戰(zhàn)略疑慮、心理不適和話語恐慌。因此，以美國為首的西方國家利用網(wǎng)絡(luò)的傳輸特點和優(yōu)勢大肆對華實施意識形態(tài)滲透和顛覆，旨在削弱和瓦解馬克思主義意識形態(tài)在中國的引領(lǐng)和主導地位，進而達成“顏色革命”的企圖。早在20世紀50年代，美國前國務(wù)卿約翰·福斯特·杜勒斯(John Foster Dulles)就曾露骨地宣稱，要將“和平演變”社會主義國家的希望“寄托在社會主義國家第三代和第四代人身上”。當下，美國憑借資源和技術(shù)優(yōu)勢，向中國大肆宣揚他們的政治價值觀念、生活方式、道德標準、宗教傳統(tǒng)，詆毀我國的社會主義價值觀，并限制我國優(yōu)秀傳統(tǒng)思想的傳播。[21]2018年，以美國前總統(tǒng)特朗普發(fā)起的對華“貿(mào)易戰(zhàn)”為開端，中美關(guān)系每況愈下。與此同時，美國對華網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透和顛覆也進入了一個新的高潮。在香港“占中”事件和2019年因“修例”引發(fā)的暴力沖突中，美國利用推特、微博、臉譜等新媒體工具不斷制造和發(fā)布“禍港亂港”言論，混淆視聽、顛倒黑白，為“港獨”分子和“港獨”勢力站臺背書、搖旗吶喊。因此，針對西方國家對華的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)滲透和顛覆，新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線要在明辨是非善惡、曲直正邪的基礎(chǔ)上仗義執(zhí)言、敢于發(fā)聲，在維護中國網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全方面盡心盡力、盡職盡責。此外，網(wǎng)絡(luò)的無中心性、即時性、交互性、虛擬性、跨界性等特征使網(wǎng)絡(luò)信息的即時共享成為當下民眾生活的新常態(tài)，而良莠不齊、泥沙俱下是海量網(wǎng)絡(luò)信息的突出特點。因此，以包容的雅量、敏銳的眼光、專業(yè)的素養(yǎng)和出色的效率對海量的網(wǎng)絡(luò)信息進行過濾和篩選是網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體必須具備的“真功夫”和網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的“必修課”。各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾的所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，解疑釋惑。[9]因此，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線需要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強與網(wǎng)民的互動溝通，廣泛聽取和收集網(wǎng)民的意見和建議，深入了解網(wǎng)民的思想動態(tài)和實際需求，為統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚共識、匯聚力量提供參考和借鑒。

三、新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的構(gòu)建機理

統(tǒng)戰(zhàn)主體、統(tǒng)戰(zhàn)對象和統(tǒng)戰(zhàn)平臺是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的支柱，也是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建機理的支點。

(一)統(tǒng)戰(zhàn)主體：在黨的領(lǐng)導下，構(gòu)建政府主導，網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、社會組織等多元主體協(xié)同參與的網(wǎng)狀扁平化統(tǒng)戰(zhàn)主體框架，培養(yǎng)一大批從事網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的專家型、復(fù)合型人才隊伍，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體的激勵機制

統(tǒng)戰(zhàn)主體的多元化是構(gòu)建網(wǎng)狀扁平化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)架構(gòu)的客觀要求。這一架構(gòu)摒棄了傳統(tǒng)視域中自上而下的統(tǒng)制型理念和模式，更有利于多元化統(tǒng)戰(zhàn)主體在民主平等、包容協(xié)作的氛圍中開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。首先，在這一架構(gòu)中，堅持黨的領(lǐng)導是“政府主導”的鮮明特征，也是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線健康發(fā)展的根本保證。因此，“各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導班子工作考核內(nèi)容”[14]，推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作落地落實，引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作開創(chuàng)新局面，出現(xiàn)新氣象。其次，做好新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要一定規(guī)模和數(shù)量的專業(yè)化人才。目前，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)專業(yè)人才大致分為以下三類：第一類是精通互聯(lián)網(wǎng)硬件和軟件的維護與操作的人才，能夠確保網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺安全可靠、運行順暢；第二類是具備現(xiàn)實社會統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗，并能夠結(jié)合網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作實際提供有見地、有價值的意見和建議的通才；第三類是具有跨學科背景和一定理論素養(yǎng)的高端復(fù)合型人才，能夠正確疏導和有效管理網(wǎng)絡(luò)空間的思想、言論和意識形態(tài)，面對問題能及時提出解決辦法。另外，應(yīng)充分發(fā)揮社會組織在網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作中的橋梁和紐帶作用，強化對網(wǎng)絡(luò)空間統(tǒng)戰(zhàn)社團的監(jiān)管和約束。再者，面對當下我國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體日益多元化的發(fā)展態(tài)勢，在激勵現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)主體投身網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的同時，還要鼓勵其他網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體跳出相對封閉、狹隘的熟人圈子，勇敢地走出去，同灰色地帶甚至黑色地帶的新生代高知群體、新媒體從業(yè)人員聯(lián)誼交友，重點培養(yǎng)其中的代表性人士，引導他們發(fā)揮積極作用，運用差異化手段努力做好非代表性人士的拉攏、轉(zhuǎn)化、團結(jié)與聯(lián)合工作，不斷壯大新時代我國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)陣營的力量。

(二)統(tǒng)戰(zhàn)對象：培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的思想引領(lǐng)力、輿論影響力和話語公信力，多管齊下、多策并舉激活新媒體從業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的意愿和能力

新媒體代表性人士是新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的主要對象。新媒體代表性人士分為兩類：一類是網(wǎng)絡(luò)傳播學所說的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，另一類是新媒體平臺從業(yè)人員。20世紀40年代末，美國傳播學者拉扎斯費爾德在“兩級傳播理論”中提出了意見領(lǐng)袖的概念。20世紀90年代，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)普及率的迅速提升使網(wǎng)絡(luò)信息的傳播呈現(xiàn)出許多新的特點，在此過程中，網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”應(yīng)運而生。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖是指在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)背景下，借助QQ、微信、微博等新媒體平臺，圍繞社會上的熱點事件進行信息生產(chǎn)和意見表達、影響網(wǎng)絡(luò)輿論導向、提升自身網(wǎng)絡(luò)影響力、掌握網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的網(wǎng)絡(luò)活躍分子。[22]網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”具有精英化與草根化并存、話語主導和議程設(shè)置能力強、信息交互頻繁等特點。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主體要從新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見人士中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”，積極爭取網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的理解、支持與配合，發(fā)揮他們教育、引導跟帖網(wǎng)民的主動性和創(chuàng)造性，做大做強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線主流正面輿論，遏制削弱網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線支流負面輿論。在發(fā)掘和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的同時，也要加強對網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”的分類管理和量才使用。對出于公心、敢言善言、積極建言的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”要高度重視、充分尊重，認真聽取、虛心接收他們的意見和建議，而對利用自身的地位和影響力在網(wǎng)絡(luò)空間散布謠言蠱惑人心，甘做西方意識形態(tài)“帶路黨”的網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”要依法嚴懲。其次，利用統(tǒng)戰(zhàn)公眾號、QQ群、微信群、統(tǒng)戰(zhàn)論壇、貼吧等網(wǎng)絡(luò)溝通渠道加強新媒體從業(yè)人員與政府間的交流與溝通，提升新媒體從業(yè)人員參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的意愿和興趣。組織新媒體從業(yè)人員通過專題討論、名家講堂、統(tǒng)戰(zhàn)研討會、茶話會等多種形式學習黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線、方針和政策，加深新媒體從業(yè)人員對網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)涵、對象、目標、功能的認知和理解，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間新社會階層參與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的積極性和主動性。同時，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體需要創(chuàng)造盡可能多的機會使新媒體從業(yè)人員與網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)部門能夠面對面地表達自身的利益訴求、價值取向和心理需求。網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的相關(guān)職能部門也需要“主動出擊”，深入了解新媒體從業(yè)人員的所思所想和“急難愁盼”問題，幫助他們提高思想認識和參政議政能力。

(三)統(tǒng)戰(zhàn)平臺：推進“互聯(lián)網(wǎng)+統(tǒng)戰(zhàn)”大數(shù)據(jù)信息共享平臺的規(guī)范化、科學化、智能化建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)提供堅實的平臺依托

首先，打造集信息發(fā)布、信息推送和交互溝通為一體的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作人員、網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”和網(wǎng)民的無縫對接與即時溝通，推動網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的全時覆蓋和全員覆蓋。其次，網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體要學會利用大數(shù)據(jù)信息共享平臺的優(yōu)勢，與黨委宣傳部門、網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)、網(wǎng)信、社會組織和重點新聞網(wǎng)站等部門密切合作，比對分析新媒體代表性人士的日常閱讀習慣和關(guān)注焦點，將統(tǒng)戰(zhàn)信息和統(tǒng)戰(zhàn)議題轉(zhuǎn)換為標準化的在線數(shù)據(jù)，運用多種新媒體手段定期推送，并實時更新，促進網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)的共建共享。同時，利用網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)大數(shù)據(jù)治理的優(yōu)勢構(gòu)筑全新的新媒體互動平臺，打破縱向不同層級和橫向地區(qū)間的資源與信息壁壘。再者，建立多部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)輿情快速反應(yīng)聯(lián)動機制，適時介入重大事件、突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)事件的信息生成和輿論傳播過程，確保在第一時間客觀公正、全面準確地發(fā)布事件的來龍去脈和最新動向，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導權(quán)和話語權(quán)，化解網(wǎng)絡(luò)輿情。此外，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為構(gòu)建多元化的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺提供了操作的可能和空間。創(chuàng)建統(tǒng)戰(zhàn)QQ群、微信群、博客、短信、手機APP、網(wǎng)絡(luò)直播等多元化網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)平臺，運用3D虛擬、直播、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)模擬現(xiàn)實社會中的各種場景，增強情境感知，[23]加深網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)主體和統(tǒng)戰(zhàn)對象彼此間的認同、理解和支持，提高網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的真實性、針對性和有效性。

最后，進一步完善新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度體系建設(shè)，協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)主體的利益關(guān)系，將網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。首先，進一步完善網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)法治體系，為新時代中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展提供有力的法律支撐。為此，建議統(tǒng)戰(zhàn)部門制定和頒布《關(guān)于開展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》，加強網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)法治層面的頂層設(shè)計。其次，進一步完善當下中國網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。加強同互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)機構(gòu)、有關(guān)部門單位的協(xié)同配合，監(jiān)測、過濾、審查、篩選和共享統(tǒng)戰(zhàn)信息資源，以保持統(tǒng)戰(zhàn)信息的安全性、規(guī)范性和正面導向性，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一戰(zhàn)線力量的持續(xù)壯大，形成網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作的合作治理效應(yīng)。[24]

注釋：

①“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”的提法和概念由來已久。2005年，時任中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長的陳喜慶在全國統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調(diào)研工作會議上首次提出了“網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)”概念。此后，國內(nèi)統(tǒng)戰(zhàn)理論界有關(guān)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)的研究成果相繼出現(xiàn)。