張 銜 雷 偉

[提要]全面從嚴治黨是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾，必須堅定不移、一以貫之。新時代深度耕犁中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨研究，必須從理論蘊涵、關鍵策略和責任架構(gòu)出發(fā)進行逐級審察。理論蘊涵是基礎，旨在“理解是什么和為什么”； 關鍵策略是重點，意在 “解決抓什么和怎么抓” ；責任架構(gòu)是保障，謂指“落實誰來抓和抓哪里”。沿著這三個層級拾步追問，可以獲致中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨新的學理闡釋和實踐啟示。

回顧中國共產(chǎn)黨百年宏闊歷程，加強自身建設是貫穿始終的重要法寶。正是憑依這一重要法寶，中國共產(chǎn)黨雖然歷盡艱險、屢遭挫折，但她始終深扎中國大地、扎根人民群眾，從小到大、從弱到強、散而復聚、弱而復強，并且愈戰(zhàn)愈強，逐步發(fā)展成為一個有影響力、有戰(zhàn)斗力的黨。特別是中國共產(chǎn)黨十八大之后，首次提出“全面從嚴治黨”，并將其上升為國家戰(zhàn)略進行謀篇布局，力度之大、決心之大、意志之堅，前所未有。在這一過程中，學界圍繞中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨作了諸多探索，形成了系列重要成果。然而，從整體上看，既有研究有的停留對中國共產(chǎn)黨領導人講話或相關文獻的一般性釋讀，有的把中央政策要求反過來轉(zhuǎn)換為建議，也有的雖然指出一些不足或問題，但針對問題的操作性辦法研究得不夠深細。為此，本文立足新時代中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的理論和實踐，依據(jù)新近文獻資料，嘗試從理論蘊涵、關鍵策略和責任架構(gòu)出發(fā)進行逐級審察，其中理論蘊涵是基礎，旨在“理解是什么和為什么”； 關鍵策略是重點，意在 “解決抓什么和怎么抓” ；責任架構(gòu)是保障，謂指“落實誰來抓和抓哪里”。沿著這三個層級拾步追問，以期為一以貫之、堅定不移推進中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨提供新的學理闡釋和實踐啟示。

一、理論蘊涵：理解是什么和為什么

圍繞中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的既有討論，不少是圍繞政治生態(tài)、嚴管干部、正風肅紀和強化監(jiān)督等方面展開的，類似這些研究當然是需要而且迫切的，但一定程度上存在頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的研究偏向。深度耕犁中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨研究，首先需要回到全面從嚴治黨這一命題本身，剖析其科學內(nèi)涵及蘊含的內(nèi)在矛盾，探究提出這一命題的必要性和迫切性，然后由點及面自然延展出如何抓、誰來抓等系列論題的邏輯路向。

第一，全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵。準確理解中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的內(nèi)涵，從構(gòu)成其本身的語詞出發(fā)，圍繞“全面” “嚴”和“治”，不失為一個有效的切入點。一是立足于“全面”。“全面”側(cè)重的是謀略、部署和立足點，立足于“全面”就是覆蓋全部對象、全部領域、全員責任，人人、事事、處處無一例外。對象全覆蓋即落實到每個黨組織、每名黨員身上；領域全覆蓋即體現(xiàn)到黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等各方面；責任全覆蓋即一把尺子量到底，一根竿子插到底，層層傳導壓力，逐級壓實責任。二是致力于“嚴”。嚴格與否是一個標準、實踐和執(zhí)行層面的問題，就是要把嚴的要求貫穿全過程，做到真嚴、敢嚴、長嚴。真嚴即敢動真格，不降標準、不走過場，注重內(nèi)容、執(zhí)行到位；敢嚴，即敢于碰硬，不避矛盾、不懼壓力，破除艱難、一寸不讓；長嚴，即善始善終，不松勁頭、不減力度，咬住不放、一抓到底。三是落腳于“治”?！爸巍斌w現(xiàn)的是一種現(xiàn)實性和針對性，也就是聚焦問題，從治標入手，為治本贏得時間。嚴格懲治腐敗分子，堅決清除害群之馬；及時救治小錯，對癥下藥、抓早抓小，懲前毖后、治病救人；有效防治，對處于“亞健康”狀態(tài)的黨員干部，及時提醒，正確教育引導，自覺遠離紅線。其中，全面是基礎，嚴是關鍵，治乃要害，三者是一個辯證整體，共同構(gòu)筑了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的科學內(nèi)涵。

第二，全面從嚴治黨的意義重大。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨是歷史、現(xiàn)實和未來各種因素合力催生的戰(zhàn)略舉措。一是對中國共產(chǎn)黨優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就主張保持嚴的秉性，致力建設思想政治完全鞏固的布爾什維克式的黨。從“三灣改編”創(chuàng)造性地提出“把支部建在連上”到“三大紀律、八項注意”，到古田會議確立思想建黨、政治建軍原則，到延安整風，到七屆二中全會提出“兩個務必”，到中國共產(chǎn)黨八大首次提出執(zhí)政黨建設問題，到制定黨內(nèi)政治生活若干準則、“三講”教育、先進性教育、學習科學發(fā)展觀等活動，再到首次提出“全面從嚴治黨”，貫穿前后的重要線索是對管黨治黨優(yōu)良傳統(tǒng)的承襲和倡揚。二是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)人民幸福的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨在“一大”綱領中就明確無產(chǎn)階級政黨性質(zhì)，鮮明人民至上底色，正是“從這第一個黨綱出發(fā)，開始了她自身建設的光輝歷程”[1](P.43)?，F(xiàn)在，黨正團結(jié)帶領人民全線打響決戰(zhàn)脫貧、決勝小康之戰(zhàn)，但奪取中國特色社會主義新的更大勝利，讓人民群眾安享幸福安康，任務極其繁重，如期實現(xiàn)既定目標“必須把我們黨建設好”[2](P.4)，使中國共產(chǎn)黨始終成為堅強領導核心、根本政治保證。三是適應新時代新要求的迫切需要。外觀國際局勢，大變革大調(diào)整交錯，多極化、全球化、信息化交織，地緣博弈激烈異常，文化交融交鋒漸趨深入。伴隨綜合國力的提升，與之對應的是個別國家防范和戒備趨嚴，國際經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正經(jīng)最深刻的調(diào)整、優(yōu)化和重構(gòu)。內(nèi)觀國內(nèi)態(tài)勢，特別是受新冠疫情影響，經(jīng)濟社會發(fā)展壓力不減，矛盾疊加、隱患集聚，決勝小康、決戰(zhàn)脫貧等無不需要黨的堅強有力。要想把準國內(nèi)外大勢、走在時代前列，惟有聚精會神、一心一意推動中國共產(chǎn)黨自身更加成熟、更加強大、更加具有戰(zhàn)斗力。

第三，全面從嚴治黨的寄意深遠。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨不僅意義重大，還寄意深遠。一是寄意長期執(zhí)政。制約一個政黨長期嚴于律己、敢于斗爭的因素很多，其中重要的是地位和環(huán)境的變換，大多數(shù)政黨往往起始時沉穩(wěn)冷靜、艱苦求生，繼而形勢漸好，精神逐漸松懈，直至“人亡政息”，這方面蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是極好的例證。今天，中國共產(chǎn)黨身處十四億人口的大國，執(zhí)政地位穩(wěn)牢、執(zhí)政業(yè)績滿滿，可謂光環(huán)圍繞、光芒四射，但越是長期執(zhí)政，越需要保持自我警醒。中國共產(chǎn)黨十八大以來，鮮明強調(diào)全面從嚴治黨，就是立足長期執(zhí)政的考量，試圖發(fā)現(xiàn)并解決自身問題的戰(zhàn)略安排。二是寄意興黨強黨?；仡欀袊伯a(chǎn)黨百年發(fā)展，她日趨成熟、漸趨壯大，但由于各種因素的影響，黨的健康肌體不免受到各路病菌的侵擾腐蝕。中國共產(chǎn)黨十八大以來，史無前例地舉刀向內(nèi)、刮骨療毒，全面從嚴治黨取得壓倒性勝利，但壓倒性勝利并不是徹底勝利，各種違背初心使命、動搖執(zhí)政根本的風險間或存在。要興黨強黨，必須認真省悟自身，練就金剛不壞之身。唯其如此，才能經(jīng)受考驗、化解風險、永葆生機。三是寄意興國強國。中國共產(chǎn)黨自成立以來，就勇挑為民族謀復興的重擔，推動中國特色社會主義進入新時代。當前正處于距中華民族偉大復興最近的時刻，但離目標越近，任務就會越加繁重，矛盾就會愈加復雜，就越需要一個堅強的領導核心。從這個意義上講，全面從嚴治黨，也是中國共產(chǎn)黨帶領人民實現(xiàn)興國強國的必然指向。

二、關鍵策略：解決抓什么和怎么抓

上述從中國共產(chǎn)黨全面從嚴治本身出發(fā)概略探討了其內(nèi)涵、必要性和迫切性。在此基礎上，我們需要拾級而上，深入全面從嚴治黨的內(nèi)里，嘗試通過技術策略上的思考，聚焦其核心、重點和目標，揭示其發(fā)展全貌。只有在這種逐級深化的追問中，才能對中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨進行更為深刻的把握。為了論述的方便，這里側(cè)重從整體上就“解決抓什么和怎么抓”進行討論。

第一，扭住根本。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的根本在于保持與人民的血肉聯(lián)系，永葆先進性純潔性。這是“中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志，也是黨發(fā)展壯大的重要原因”[3](P.367)。一要為了和依靠群眾。中國共產(chǎn)黨存在的合理性和合法性基礎，就在于服務人民的如磐初心，如果群眾中的突出問題久拖不決、決而不斷，終將被歷史淘汰。同時，群眾身上蘊含無限智慧和巨大能量，做好一切工作必須仰賴群眾的信任和支持，否則一切都無從談起。二要來自并回到群眾。歷史和經(jīng)驗證明，凡屬正確的領導，必然來自并回到群眾，實現(xiàn)“掌握群眾”。換句話來說，將群眾中散落而不成體系的意見集中起來，化為集中且成體系的意見，再回到群眾轉(zhuǎn)化為實際行動進行檢驗，如此“來”“回”往復，將一次比一次更正確、更生動、更豐富。三是充分激發(fā)群眾潛能。上述兩方面要求必須充分激發(fā)群眾積極性主動性創(chuàng)造性，實現(xiàn)“理論的徹底說服”，否則就無法依靠群眾，更不可能回到群眾。怎么激發(fā)？舉全民之力把黨和國家的事業(yè)“蛋糕”做大做強、共享分好，讓人民群眾體驗真真切切的幸福，感受實實在在的踏實。

第二，抓住重點。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的重點在管好干部、遏制腐敗、嚴肅紀律。一要管好干部。首要的是“管什么”，即全程全覆蓋管理，從進入干部隊伍第一天的年輕干部到離退休的老干部，實行終身終生管理，尤其要管好要害部門、重要崗位、握有豐厚資源的干部。其次是“怎么管”，要高標準管理，嚴格以黨章為準繩，突出不怕事、能干事、干成事的導向，堅持能上能下、重點在能下的原則，絕不能把標準降低到“不求有功、只求無過”“不出事、過得去就行”的水平上；要系統(tǒng)管理，注重日常和重點時段管理相結(jié)合，貫通上級、班子和同事管理相統(tǒng)一，堅持思想和行為管理相一致，促成工作圈和社交圈管理相和諧；要靈活管理，注重運用教育說服、考核評價、監(jiān)督檢查等方式，突出重點、針對個別，本著預防犯錯、犯大錯、重復犯同一種錯的態(tài)度，做到抓早抓小、防微杜漸；要以責管理，根據(jù)干部職位高低、管理權限劃分，厘清權力邊界，該誰的責任說清楚、應該由誰負主責的講明白，確保種好“責任田”，守好“一段渠”。二要遏制腐敗。首先要強化“不敢腐”的敬畏，要以嚴厲的法紀增強制度內(nèi)在剛性，讓黨員干部從畏懼被查辦的“不敢”，走向發(fā)自內(nèi)心敬畏黨和人民、敬畏黨紀國法的“不敢”。其次要強化“不能腐”的約束，要提升權力配置科學化水平，推進重點領域的監(jiān)管督察體制機制改革，完善制度架構(gòu)體系，織密筑牢監(jiān)督網(wǎng)絡。再者要強化“不想腐”的自覺，要加強馬克思主義理論教育，涵育風清氣正的廉潔文化，提倡清爽的社交網(wǎng)絡，鑄牢初心永不改、使命刻在心的思想根基。在此基礎上，統(tǒng)籌不敢腐、不能腐和不想腐的聯(lián)動，匯聚三者合力。既要確?！皣馈弊之旑^力度不減，又要明確界劃“三個區(qū)分開來”，切實保護廣大干部自覺擔當作為的激情。三要嚴肅紀律。首要的是嚴肅政治紀律，政治紀律沒有妥協(xié)，特別是對黨的高級領導干部來說，更要嚴上加嚴，違反了堅決查辦，執(zhí)行不到位亦要嚴肅追究。其次要嚴肅廉潔和處分紀律，力避有令不行、有禁不止，徹底消除類似因權勢大而破規(guī)、因問題小而姑息、因違者眾而放任的情況。再者要嚴肅監(jiān)督和監(jiān)察紀律規(guī)定，完善全覆蓋監(jiān)督機制，強化日常督查和專項檢查，通過嚴格的執(zhí)紀執(zhí)法推使制度執(zhí)行、工作落實；要把紀律執(zhí)行情況納入考核，推動黨員干部按規(guī)履職、依制盡責，做到運用制度、依照規(guī)則想事謀事干事。

第三，盯緊目標。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨旨在實現(xiàn)黨自身的凈化、完善、革新和提高，確保 “充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用”[4](P.5)。一要凈化自身，要對照黨章黨規(guī)黨紀，對照人民群眾期待期盼，對照先進模范典型，找準不足、弱項和短板，特別是對自身缺點和錯誤，要使之纖毫畢現(xiàn)，做到修身正己。二要完善自身，要在凈化自身的基礎上，敢于直視問題，勇于承認錯誤，對準焦距、找準穴位、抓住要害，切實解決自身問題；同時，養(yǎng)成自覺主動反省自身的習慣，及時處理苗頭性問題，以避“積羽沉舟，群輕折軸”后果的發(fā)生。三要革新自身，發(fā)揚批評與自我批評、求真務實等黨的優(yōu)良作風，深刻剖析問題根源，經(jīng)常彈拭思想灰塵，做到清爽共事、干凈做事、清白做人。如果一味掩飾自身的灰塵，不愿清理清洗，必將堵塞毛孔，阻滯新陳代謝，最終害人害己。四要提高自我，上述黨自身的凈化、完善和革新，無不是為了促成自我能力提高。這種能力就是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，也是確保黨始終成為各項事業(yè)核心的能力，更是實現(xiàn)“六合同風、九州共貫”的能力。要練就這種能力，要做到不諱疾忌醫(yī)，要勇于自我革命，強力自我修復。

三、責任架構(gòu)：落實誰來抓和抓哪里

以上論述，是既有研究相對關涉較多的方面，也是中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨研究關涉較多的領域。從學術構(gòu)圖的視角看，在把握了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨上述基本面之后，還需要從責任架構(gòu)上追問“誰來抓和抓哪里”。只有形塑了高效的責任體系，中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨才算走完“最后一公里”。

首先，明確責任。中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨責任主要關涉黨委或黨組主體責任、書記第一責任人責任和紀委監(jiān)督責任。一要明確黨委或黨組主體責任。黨委或黨組要將黨建工作與業(yè)務工作一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核；堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮把方向、管大局、保落實重要作用，確保中央決策部署落地落實；把政治建設擺在首位，突出政治建設打頭、管總作用，在此前提下貫通聯(lián)系、協(xié)同推進思想、組織、作風、紀律和反腐倡廉建設；帶頭遵守執(zhí)行黨章等黨內(nèi)規(guī)章制度以及“沒有白紙黑字的規(guī)定”[5](P.151-152)，即黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例；加強對本領域統(tǒng)戰(zhàn)群團工作的全面領導，最廣泛凝聚各方智慧力量。二要明確書記第一責任人責任。強化責任擔當，狠抓責任落實，切實增強落實全面從嚴治黨責任的主動性；嚴字當頭，不斷強化自我約束；模范帶頭遵守并落實中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨各項規(guī)定，習慣于黨組織、黨員和群眾的監(jiān)督，真正發(fā)揮示范表率作用。三要明確紀委監(jiān)督責任。圍繞中國共產(chǎn)黨黨章規(guī)定的“三大任務”，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，常態(tài)化開展黨員守紀教育；對照黨組織和黨員干部履職盡責、行使權力情況進行監(jiān)督，受理黨員群眾檢舉舉報，開展談話提醒、約談函詢；檢查和處理違反黨章等的重要案件，視情況予以處分；按規(guī)定按要求開展問責，并提出建設性的問責建議；根據(jù)黨員反映的問題或情況，受理合理控告和申訴；從維護利益角度出發(fā)，確保黨員履義務、享權利。

其次，落實責任。明確責任是為了更好落實責任，要以眼里不揉沙子的認真勁兒，敢于碰硬、敢于較真、敢于斗爭，“所有黨組織和領導干部都有責任，要盡心盡力做好”[6](P.771)。一要建立健全黨建責任清單，根據(jù)中央決策部署，結(jié)合實際深入調(diào)研，分層分類建立有針對性的黨建責任清單；根據(jù)輕重緩急，明確責任落實時間表、路線圖，將職責量化到崗、明確到人、具體到事，確保見人見事見效。二是加大督促檢查力度，要把強化督促檢查作為落實管黨治黨責任的有力舉措，突出督促檢查重點，堅持以點帶面，落實檢查工作成效；靈活督促檢查形式，采取集中與專項巡查、定期與日常檢查、明察與暗訪相結(jié)合等方式方法，多形式多渠道深入督導；嚴格督促整改，盯緊重點人、重點事和重點問題，機動靈活、精準發(fā)現(xiàn)、重點突破，必要時殺個“回馬槍”，開展督促檢查“回頭看”。三要強化考核結(jié)果運用，運用于領導班子工作實績評定，作為重要內(nèi)容列入班子年度考核范圍，體現(xiàn)到領導班子建設各方面。運用于黨員干部選拔、培養(yǎng)鍛煉和關愛激勵，把考核結(jié)果作為黨員干部選拔任用的重要參考，確保表現(xiàn)優(yōu)秀、實績突出的脫穎而出；作為黨員干部培養(yǎng)鍛煉的重要依據(jù)，選拔執(zhí)行力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡揭痪€培養(yǎng)鍛煉；作為關愛激勵黨員干部的重要標準，對考核等次靠前的，優(yōu)先考慮帶薪休假、健康休養(yǎng)，優(yōu)先推薦高層次、專業(yè)性培訓交流，并確保津補貼政策向其傾斜，鮮明擔當負責的工作導向。

第三，追究責任。明確責任是基礎，落實責任是關鍵，追究責任是保障。一要嚴肅監(jiān)督整改責任追究。堅持無禁區(qū)、沒例外的原則，做到“有權必有責、有責要擔當，用權受監(jiān)督、失責必追究”[7](P.80)；黨組織要如實記錄、集中管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題和線索，及時了解核實，并做出相應處理或移送上級黨組織；針對暴露出來的不足或問題，要深刻剖析根源、反思成因，形成整改落實的詳實報告，報送上級有關部門備案，并及時公開公布信息；黨委或紀委要根據(jù)目標任務，定期檢查黨內(nèi)監(jiān)督責任落實情況，瞄準整改落實任務書進行監(jiān)督，對履職盡責不力的，特別是對中央決策部署要求置若罔聞、消極應付的，堅決按規(guī)定按程序追究責任，并視情況情節(jié)輕重進行嚴肅處理。二要嚴肅問責?！皢栘熞粋€、警醒一片，沒有問責就難有擔當”[8](P.146)。強化政治問責，嚴格依據(jù)黨的問責條例，加強對黨的領導弱化、黨的建設缺失等情況的問責。強化終身問責，問責沒有過去式、空檔期，離崗、退休、提拔不再是“免責符”，現(xiàn)在違反黨規(guī)黨紀的，不履行或不正確履職的，要嚴肅問責；現(xiàn)在沒有但過去有過違規(guī)違紀行為的，也要追責問責；現(xiàn)在或過去曾經(jīng)違規(guī)違紀，但沒有被發(fā)現(xiàn)，后來退休、離崗、轉(zhuǎn)崗、離任的，一樣要追查倒查問責。強化問責剛性，實現(xiàn)全員全區(qū)域覆蓋，覆蓋黨政軍各級各類單位或部門，覆蓋上至中央委員、下至基層黨組織負責人所有人員；突出問責重點，聚焦主要領導干部，強化問責的原則性、戰(zhàn)斗性。僅2019年中央紀委國家監(jiān)委就立案審查調(diào)查中管干部45人，5名中管干部、119名省管干部在問責的強大威懾和政策感召下主動投案。①

四、結(jié)語

通過上述三個層級的不懈追問，我們嘗試從整體上描繪了新時代深化中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的圖景。其中，理論蘊涵是基礎，旨在“理解是什么和為什么”； 關鍵策略是重點，意在 “解決抓什么和怎么抓” ；責任架構(gòu)是保障，謂指“落實誰來抓和抓哪里”。這三大方面相互聯(lián)系、密不可分，是一個辯證有機的整體，豐富了中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨的學理闡釋。正是在全面從嚴治黨這一戰(zhàn)略指引下，回望過去特別是中國共產(chǎn)黨十八大以來的奮斗歷程，我們清楚地看到，全面從嚴治黨是新時代中國共產(chǎn)黨治國理政的一個鮮明特征，取得了史無前例的偉大成就，產(chǎn)生了深刻而具有革命性的廣泛影響。

一是堅定不移從嚴管黨治黨，偉大自我革命始終引領偉大社會革命。中國共產(chǎn)黨十八大以來，先后召開十八屆三中、四中、五中、六中全會，大手筆擘畫“四個全面”戰(zhàn)略布局；十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，皆對事關中國共產(chǎn)黨和國家事業(yè)發(fā)展重要重大問題進行精心謀劃。全黨全國各族人民從制度上對堅持黨的領導的認同進一步增強；中國共產(chǎn)黨群眾路線教育實踐活動等取得顯著成效；全體黨員干部認真悟初心明使命、勇?lián)敶侔l(fā)展，干事創(chuàng)業(yè)的信心干勁倍增，“不忘初心、牢記使命”成為黨的建設和黨員干部常抓不懈的課題。黨以改革創(chuàng)新精神抓自身建設，強化管黨治黨政治責任，堅持“六個從嚴”，即管黨從嚴、執(zhí)紀從嚴、反腐從嚴、思想從嚴、治吏從嚴、作風從嚴，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力持續(xù)提升。

二是堅定不移用創(chuàng)新理論武裝全黨，科學理論始終引領全黨理想信念。中國共產(chǎn)黨十八大以來，始終堅持“兩手抓、兩手硬、兩手贏”，思想建黨和制度治黨協(xié)同推進、齊頭并進，習近平新時代中國特色社會主義思想成為廣大黨員干部主客觀世界改造、政治能力提高和領導水平提升的強大思想武器。中國共產(chǎn)黨把理想信念擺在黨的思想建設的第一位，突出理想信念在維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致中的作用，黨內(nèi)教育實現(xiàn)“關鍵少數(shù)”和廣大黨員雙軌并進，黨員干部通過常態(tài)化的學習教育培訓，思想覺悟逐步提升，政治靈魂不斷凈化，精神面貌煥發(fā)全新活力。中國共產(chǎn)黨始終不渝堅持馬克思主義指導不移位不動搖不改變，意識形態(tài)工作實效性穩(wěn)步增強；重事實、講實據(jù)，堅決廓清各種錯誤思潮本質(zhì)，主流意識形態(tài)地位更加鞏固。中國共產(chǎn)黨抓緊扭牢領導干部核心群體，突出理論上明白、思想上干凈、政治上堅定，全方位激勵擔當作為，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當負責的氛圍，黨員干部的初心使命自覺轉(zhuǎn)化為銳意進取、真抓實干的具體行動。

三是堅定不移維護黨中央權威，“兩個維護”始終引領黨的團結(jié)統(tǒng)一。中國共產(chǎn)黨十八大以來，黨把政治建設擺在黨的建設首要位置，以一系列重要制度性安排保證全黨向中央看齊，堅決踐行“兩個維護”。中國共產(chǎn)黨堅持一體推進黨章黨規(guī)黨紀等情況的協(xié)同監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨發(fā)揚長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范，結(jié)合新形勢新任務，推動黨內(nèi)政治生活制度化規(guī)范化程序化；嚴明紀律規(guī)矩，對準政治問題中交織的經(jīng)濟方面的腐敗案件，著力根治“七個有之”，徹底清除“兩面人”，政治生態(tài)持續(xù)凈化好轉(zhuǎn)。中國共產(chǎn)黨十八大至十九大前，先后立案審查違反政治紀律案件達3萬多件，處分2萬余人，包括中管干部100多人；中國共產(chǎn)黨的十九大后，又接續(xù)查處4萬多件，處分4萬多人，其中中管干部50余人。

四是堅定不移推進黨風廉政建設，正風肅紀有效凝聚黨心軍心民心。中國共產(chǎn)黨十八大以來，中央政治局率先垂范，緊盯人民群眾深惡痛絕、反映強烈的突出問題，一件接著一件抓、年復一年不懈抓。中國共產(chǎn)黨十八大至十九大前，全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題19萬多件，中國共產(chǎn)黨十九大后又查處大約14萬起。中國共產(chǎn)黨堅持用制度規(guī)范黨員干部行為，有序完善黨風廉政建設法規(guī)，制度化安排逐漸定型成熟；凸顯制度的可操作性，制度執(zhí)行力明顯提高。堅持抓早抓小，治病救人，對黨員干部中存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時約談、函詢，加強誡勉談話，防止小問題演變成大問題。加強對反腐敗工作的領導，查辦案件組織協(xié)調(diào)機制逐步健全，同司法、審計等機關協(xié)調(diào)配合工作的合力進一步增強。嚴格審查和處置黨員違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦領導機關和領導干部中貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等案件，嚴肅查辦發(fā)生在重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件。堅持法治思維和法治方式反腐，提高依紀依法懲治腐敗能力。中國共產(chǎn)黨十八大至十九大前，先后立案審查中管干部約300人，全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查廳局級、縣處級干部8萬多人；中國共產(chǎn)黨十九大后又查處中管干部100多人，廳局級和縣處級干部近7萬人，全國總計1萬余人主動投案；加大國際追逃追贓力度，堅決追回外逃隱匿腐敗分子，開展“天網(wǎng)行動”以來，7000多名外逃人員、180多億贓款被追回，60名“紅通人員”被抓捕歸案。

全面治黨永遠在路上，只有進行時。中國共產(chǎn)黨十八大以來，黨以堅如磐石的初心使命、安不忘危的憂患意識、勇于斗爭的奮進姿態(tài)，積極應對多重矛盾疊加、多種困難交織的復雜局面，團結(jié)帶領全黨全軍全國各族人民，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，逐漸摸索出一條有效解決自身問題、超越歷史周期率的獨具中國特色的道路，逐步建構(gòu)起一套嚴厲監(jiān)督考核問責、尊崇紀法的獨具中國氣質(zhì)的制度架構(gòu)。這條道路、這套制度，也是未來中國共產(chǎn)黨需要長期堅守并接續(xù)完善豐富和發(fā)展的。

注釋：

①文中數(shù)據(jù)主要整理自中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站公布的相關信息，下同。