黃瑩瑩，溫小平

(海南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?570228)

在近代南海開發(fā)過程當(dāng)中，西沙島因其臨近海南島、磷礦資源豐富等緣故，實施西沙島的開發(fā)夙愿一直沒有停止過。在民國初期，發(fā)生了一件轟動一時的“何瑞年西沙群島實業(yè)公司成案”，自1921年由孫中山任大元帥的廣東軍政府批準(zhǔn)何瑞年成立公司開采西沙群島資源，到1922年崖縣縣長呈報省署和瓊崖各界各團體爆發(fā)誓保西沙運動，到1922年注銷和1923年復(fù)批，到1926和1927年是否收回轉(zhuǎn)由他人承接之爭，最終到1928年經(jīng)政治會議廣州分會第116次會議決定收由政府承辦并撥交中山大學(xué)管理為止。此次事件耗時7年，影響甚遠，直至今日，仍被屢屢提及。相關(guān)研究中具有代表性的成果如趙德旺的《論民國時期“何瑞年出賣西沙群島權(quán)益案”經(jīng)緯——以日本亞洲資料中心(JACAR)史料為據(jù)》(1)趙德旺：《論民國時期“何瑞年出賣西沙群島權(quán)益案”經(jīng)緯——以日本亞洲資料中心(JACAR)史料為據(jù)》，《南海學(xué)刊》，2018年第2期。、郭淵的《20世紀(jì)20年代初孫中山與西沙島務(wù)開發(fā)關(guān)系之考量——兼論英國對日本在西沙存在的關(guān)注及研判》(2)郭淵：《20世紀(jì)20年代初孫中山與西沙島務(wù)開發(fā)關(guān)系之考量——兼論英國對日本在西沙存在的關(guān)注及研判》，《社會科學(xué)》，2018年第5期。等。從現(xiàn)有研究成果來看，更多關(guān)注的是這場運動中日本、何瑞年以及孫中山等在其中的作用和影響，卻忽視了作為主要推力的海南各界及瓊籍海外華人華僑的作用和影響。與之帶來的問題是，為何海南民眾會對何瑞年承領(lǐng)西沙群島產(chǎn)生如此大的觸動？為何這場運動會持續(xù)這么久？這一時期海南民眾對南海諸島主權(quán)的認(rèn)知情況如何？這些問題的回答，有必要站在海南民眾的角度進行分析。

一、“重領(lǐng)土而保海權(quán)”：瓊崖早期民眾南海主權(quán)意識的崛起

瓊崖熱血青年誓保西沙運動涉及的核心問題是西沙群島資源的開發(fā)。有關(guān)西沙群島資源的發(fā)現(xiàn)和開發(fā)的設(shè)想，必須從近代南海島嶼爭端的緣起敘說。在20世紀(jì)之前，中國政府和人民一直和平、持續(xù)地對南海諸島進行管轄和開發(fā)利用。公元前2世紀(jì)漢武帝時期，我國人民就已經(jīng)在西沙群島附近航行，并不斷發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識了附近的島礁。三國時期，孫權(quán)手下的中郎將康泰出使扶南，歸來后所寫下的《扶南傳》對西沙群島的大概情況做了相關(guān)記載。隨著時間的推移，我國人民對西沙群島的認(rèn)識加深，開始在島上居住。北宋曾公亮在自己所寫的《武經(jīng)總要》中記載：“本朝平劉張復(fù)建方鎮(zhèn)為，一都會，提舉十六州，兵甲盜賊；控海外諸國，有市舶之利，蕃漢雜處，命王師山戌，置巡海水師營壘，在海東西二口，闊二百八十仗，至屯門山二百里?！瓘耐烷T山，用東風(fēng)西南行，七日至九乳螺洲?！?3)韓振華：《我國南海諸島史料匯編》，北京：東方出版社，1988年，第37頁。其中所稱的“九乳螺州”，就是現(xiàn)今的西沙群島。南宋嘉定九年(1216)真里富使者來華，他說：“欲至中國者，自其國放洋，五日抵波斯蘭?！者^陽。傍東南有石塘。”(4)徐松：《宋會要輯稿》(第197冊)，北京：中華書局，1957年，第7763頁。明朝王佐在《瓊臺外紀(jì)》中記載：“(萬)州東長沙、石塘，環(huán)海之地，每遇鐵颶挾潮，浸屋漫田，則利害中于民矣?！?5)同①：第50頁。清代由謝清高口述、楊炳南筆受的《海錄》寫道：“萬里長沙者，海中浮沙也，長數(shù)千里?！?6)謝清高：《海錄》，北京：中華書局，1955年，第44頁。

在中國人民發(fā)現(xiàn)、利用西沙群島過程當(dāng)中，海南漁民群體是一股重要的力量。海南文昌、瓊海一帶的漁民，每年都組織船隊至西沙群島作業(yè)生產(chǎn)，“西沙群島向為我國海南島之文昌、瓊東、崖縣等地之漁民來往生活之地，每年春來夏歸，秋來冬歸，在島上建有孤魂廟，茅屋，水井，祖墳等”(7)海南省檔案局、廣東省立中山圖書館編：《近代以來中國南海諸島稀見檔案文獻資料匯編(第四冊)》，海口：海南出版社，2017年，第2151頁。，他們對這一片海區(qū)都很成熟，積累了大量的有關(guān)航行，氣候和淡水分布等方面的知識和經(jīng)驗。史籍記載，瓊海漁民早在二百多年前就遠渡重洋到西沙群島居住，并捕龜捕魚等，每年農(nóng)歷十一月出發(fā)，多在第二年農(nóng)歷三月至六月才返回海南，兩百多年如一日，西沙群島到處留下我國漁民不可磨滅的足跡。長坡公社青葛大隊74歲的老漁民韓發(fā)源，早在1919年就已到西沙進行漁業(yè)生產(chǎn)，據(jù)他說，一百多年前青葛地區(qū)就有吳坤俊等漁民到西沙生產(chǎn)，到韓發(fā)源已經(jīng)是第三代了(8)同①：第439-440頁。。

近代以來，特別是甲午海戰(zhàn)之后，日本割占臺灣島，侵略勢力從日本海擴張到南海。在“水產(chǎn)南進”的旗號之下，日本對南海諸島豐富的資源垂涎。民國初年，日本商人西澤吉次多次非法侵占我國的東沙群島，稱東沙群島為“無主地”，插上日本國旗，企圖將我國東沙群島據(jù)為己有。同時趕走在附近捕魚的中國漁民，摧毀島上建筑物，搶奪島上磷礦等珍貴資源。西澤吉次還把東沙島、東沙礁改名為“西澤島”和“西澤礁”。1907 年冬,“日本突由臺灣方面，開來兵艦一艘，商輪二辰丸一艘，滿載軍火及日民，圖謀占我東西、沙島”(9)《大公報》(天津)，1947年2月2日。。日本對東沙島資源的掠奪，引起清政府的反應(yīng)。在與日本東沙島交涉過程當(dāng)中，張人駿“因聞海南大洋中有西沙島者，慮及長任荒廢，亦將為東沙島之續(xù)，于是始派副將吳敬榮等駕輪前往查勘”。經(jīng)過吳敬榮查勘回復(fù)，發(fā)現(xiàn)西沙共有島15處。張人駿“乃銳意為開辟鴻蒙之舉”，1909年3月，張人駿致函咨議局籌辦處總辦直隸熱河道王秉恩、補用道李哲浚，會同籌辦經(jīng)營西沙島事宜。3月21日，“籌辦西沙島事務(wù)處”成立，專事辦理和籌備前往西沙島的事宜。為了復(fù)勘西沙群島，“籌辦西沙島事務(wù)處”經(jīng)過詳細(xì)的準(zhǔn)備，制訂了“復(fù)勘西沙島入手辦法大綱十條”。經(jīng)過一番詳細(xì)準(zhǔn)備，尤其是精心選派人員之后，1909年四月初一，廣東水師提督李準(zhǔn)率領(lǐng)170余人，分乘伏波、廣金、琛航三艘軍艦，從廣州起行到西沙群島巡察。有關(guān)巡查的過程，郝繼業(yè)記載：“卑職等遵于四月初一日附隨軍門督憲李準(zhǔn)乘坐琛航輪船，由省動身，至香港、瓊州、?？诰械⒀印３跗呷盏志喹傊?、海口六百余里崖州屬之榆林港。后因在該處避風(fēng)十日。17日，由榆林港展輪，18日，抵西沙。即《西沙志》所云羅拔島。19日，至大登近島。20日，至地利島?！?10)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第28頁。李準(zhǔn)、吳敬榮勘查西沙群島歸來后，擬具開辦計劃八項，準(zhǔn)備開發(fā)建設(shè)西沙群島，并且擬定了西沙東西各島的名稱，分別是東“樹島、北島、中島、南島、林島、石島、東島”等七島，西“珊瑚島、甘泉島、金銀島、南極島、琛航島、廣金島、伏波島、天文島”等八島。據(jù)此，張人駿給朝廷上奏折，主要內(nèi)容包括：一是強調(diào)復(fù)勘西沙群島的重要性?！捌澯植橛形魃硩u者，在崖州屬榆林港附近，先經(jīng)飭據(jù)副將吳敬榮等，勘得該島共十五處，內(nèi)分西七島，東八島。其地居瓊崖東南，適當(dāng)歐洲來華之要沖，為南洋第一重門戶。若任其荒而不治，非惟地利之棄甚為可惜，亦非所以重領(lǐng)土而保海權(quán)”。二是介紹西沙群島的基本情況和資源情況?！安槲魃呈鍗u，大小遠近不一，距崖屬之榆林、三亞兩港，僅一百五十余海里。島產(chǎn)則有礦砂，為多年動物所積成，可作肥料之用?；炛瑑?nèi)含磷質(zhì)”。三是強調(diào)開發(fā)西沙群島的意義?！拔魃硩u產(chǎn)砂尤富。若一律開采，實足以浚厥利源。且粵人工作于外洋者，勤遭他族之欺凌，欲歸由苦無生計。該島開辟以后，需用工役必多，招徠而安集之，尤為殖民之善策”“臣惟西島之開辦，既以杜外患，而固吾圉，亦可以裕國用，而厚民生”。四是呈報開發(fā)西沙群島的設(shè)想?！皵M即在島內(nèi)設(shè)廠，先從采砂入手，派員駐于該處，經(jīng)理其事。并聘西人之精于化學(xué)者,隨時化驗磷質(zhì)等物。而于榆、亞委員設(shè)局，以為根據(jù)之地。一面派輪船往來轉(zhuǎn)運，俾得接濟一切。俟東沙收回后，亦即一并籌辦”。五是開發(fā)西沙群島的經(jīng)費安排及困難。“如兩港設(shè)局，各島設(shè)廠，船舶之經(jīng)費，飲食之儲備，員司工役之薪費，當(dāng)此創(chuàng)始之初，各款尚難預(yù)算。已由臣行令鹽運司、善后局暫行酌撥銀兩，以資興辦。惟南海一帶夏秋颶風(fēng)無定，輪舟未便駛行，且現(xiàn)未修建廠房，無可棲止”(11)同①：第31頁。。

然而雖然開發(fā)西沙群島是“既以杜外患，而固吾圉，亦可以裕國用，而厚民生”，但就像他在奏折中指出的那樣，“臣去粵在即，一切未盡之事，不及統(tǒng)籌。應(yīng)由新任督臣，諭飭該司道等，隨時稟商核辦”。張人駿開發(fā)西沙海島、保衛(wèi)海權(quán)的宏偉大業(yè)希望落空。1909年7月30日，張人駿卸任，袁樹勛接任。袁樹勛并沒有重視西沙群島的開發(fā)，而是在“以節(jié)靡費”的緣由中，下令撤銷了西沙籌辦處，“改由廣東勸業(yè)道會同善后局辦理”(12)同①：第31頁。。1909年10月23日，西沙籌辦處清理工作完成，正式撤銷。西沙籌辦處從1909年3月21日成立至10月23日撤銷，雖然只有不到7個月，但籌備并開展了西沙群島的復(fù)勘工作，對西沙群島的巡察和命名，影響深遠，意義重大，“開中國官方命名、核定南海諸島地名之先河”(13)江淮：《南海：中國百年維權(quán)紀(jì)實》，《世界知識》，2021年第14期。。西沙籌辦處對西沙資源勘定的結(jié)果，得出西沙群島開發(fā)能夠“固吾圉，亦可以裕國用，而厚民生”，則打開西沙群島開發(fā)之門，引發(fā)了人們對西沙群島資源豐厚的遐想。

張人駿成立“西沙籌辦處”復(fù)勘西沙群島證實西沙諸島擁有豐富的磷礦資源之后，雖然官方主導(dǎo)開發(fā)西沙的宏圖計劃因袁樹勛接任和辛亥革命爆發(fā)清廷崩潰而中斷，但西沙群島豐富的磷礦資源一直沒有被人所遺忘。1917年，日本人平由末治等組隊前往南沙群島的太平島、雙子礁等處調(diào)查礦產(chǎn)。同年，廣東海利公司商人何承恩向廣東省長公署呈請辦理西沙島采取磷質(zhì)及海產(chǎn)物，還自費前往西沙群島勘探，得知“各洲之海邊，悉由礁底而成，其淺處多產(chǎn)螺貝之屬，可作玩具及中西之紐扣，銷暢頗廣”(14)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第37頁。。然何承恩呈請被其時管理礦物之財政廳議復(fù)，視磷質(zhì)為磷礦，令商人應(yīng)照采礦程序辦理。由于申請采礦程序較為嚴(yán)格、復(fù)雜，為此何承恩的請辦未成。1919年，商人鄧士瀛申請開墾西沙群島中之和五島，從事種植業(yè)，但因為軍政府對于瓊崖森林礦產(chǎn)礦物及西沙島各事宜已派員籌辦，為此鄧士瀛申請未獲得照準(zhǔn)。

開發(fā)西沙群島夙愿并沒因此而止。1921年3月，何瑞年等向廣東軍政府內(nèi)政部呈請西沙群島開發(fā)，稱“西沙島物產(chǎn)豐富，大宗系磷質(zhì)、螺貝、棕樹等物，堪資利用，屢為外人垂涎。損失天然之利，不可勝計；擬在西沙島興辦實業(yè)，先行前往勘驗，實地調(diào)查，然后創(chuàng)設(shè)公司，籌集股本，繪具圖說，詳定章程，呈請核明立案，請予發(fā)給護照，令行就近軍隊保護同往”(15)同②：第39頁。。何瑞年呈請獲得內(nèi)政部的同意，答復(fù)“經(jīng)過前軍政府內(nèi)政部咨陳政務(wù)會議察核，事屬可行，咨行廣東省長發(fā)給護照，先往查勘在案。茲復(fù)據(jù)呈稱，已擬定計劃，并先集資本5萬元，組織西沙群島實業(yè)無限公司，擬承領(lǐng)西沙群島大小各嶼15處，開辦墾殖、漁業(yè)，自應(yīng)照準(zhǔn)”(16)同②：第44頁。。根據(jù)《承領(lǐng)書》，何瑞年開發(fā)西沙群島的年限為5年，承領(lǐng)地為“廣東瓊崖海面西南之西沙群島，分列15處，計東7島、西8島，各距?？诤＞€一千余里，位于北緯16度至17度、東經(jīng)111度至113度之間，距榆林港遠者一二百里，近者數(shù)十海里”(17)同②：第42頁。。承領(lǐng)人有6人，分別是廣東香山縣人何瑞年，南?？h人羅叔雅、陸志達，番禺人衛(wèi)志清，順德縣人張乃淞，新會縣人李卿云。公司辦事處設(shè)立于廣州市寶華新街13號，并且說明在奉準(zhǔn)立案后，再于瓊州?？谠O(shè)立事務(wù)所。開辦后，再于西沙各島添設(shè)分事務(wù)所。《承領(lǐng)書》還說明“開始后報告政府一次。以后每年施業(yè)之計劃，按年議定，先行報告；至每年終，再辦理情形報告一次”(18)同②：第43頁。。

何瑞年等向內(nèi)政部呈請開發(fā)西沙群島獲得同意之后，又獲得承領(lǐng)昌江縣港外海面來往西沙群島必經(jīng)之地的“浮水洲”，面積約300余方里。內(nèi)政部批復(fù)“事屬可行，仰侯咨行廣東省長加給護照”(19)同②：第46頁。。同年10月，何瑞年借商人劉惠農(nóng)赴礦物處呈請“承領(lǐng)西沙群島之嘮吧道島508畝、么絲島590畝、鳥地島2 329畝、練哥隆島3 100畝，共計6 527畝，開采磷酸石灰”和譚宏呈請開辦西沙群島磷酸石灰之機，以承領(lǐng)西沙群島有全權(quán)等情，分向內(nèi)務(wù)部、省署呈請勿許別人攙辦，內(nèi)務(wù)部批示“該商有優(yōu)先取得礦業(yè)權(quán)之權(quán)”，省署批“行礦物處核議”。后礦物處呈復(fù)“對于部批不無異議”。至此，何瑞年獲得西沙群島的墾殖、漁業(yè)及礦業(yè)權(quán)。之后，何瑞年旋即于11月提交公司注冊的呈請，并附繳注冊事項書、公司章程、營業(yè)概算書等件。1921年10月1日，廣東瓊崖西沙群島實業(yè)無限公司成立。根據(jù)《公司章程》，公司承領(lǐng)“瓊崖海面之西沙群島大小島嶼共15處暨昌江港外之浮水洲荒島一處，挖采鳥糞，懇辟荒地、畜牧，經(jīng)營島邊海濱及公海之漁業(yè)”。股東有“何瑞年、羅叔雅、陸志達、衛(wèi)志清、張乃淞、李卿云”，前項資本5萬元。12月，何瑞年向省署提交了《赴島開辦之呈報》，稱“定期25日以前分派股東，由省啟程，前往?？谠O(shè)立公司分事務(wù)所。趕即購置各項應(yīng)用物品，雇帶工人，乘船先赴昌江縣，報請派員協(xié)同前往浮水洲測勘；再赴崖縣，報請派員協(xié)同前往西沙群島。逐一測勘明確，繪具圖說，再由公司分具呈請懇書報縣發(fā)承墾證書。一面采取鳥糞磷質(zhì)，呈繳礦物處化驗，如果驗系磷酸石灰礦質(zhì)，即當(dāng)另行遵例呈請開采”(20)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第54頁。。1922年4月，何瑞年向省署呈文增加股東4人，共出資2萬元。4人分別是香山縣人梁國之、梁麗堂、譚桂余、徐田。至此，廣東瓊崖西沙群島實業(yè)無限公司股東最終確定為10人，出資情況為何瑞年2萬元、羅叔雅1萬元、梁國之1萬元、衛(wèi)志清1萬元、張乃淞5 000元、梁麗堂4 000元、譚桂余3 000元、徐田3 000元、陸志達2 500元、李卿云2 500元，合計資本7萬元。推何瑞年、梁國之、羅叔雅、衛(wèi)志清執(zhí)行公司業(yè)務(wù)，并將公司地址移至“廣州市廠后街第21號”。

由于中國加強對南海諸島的管轄，特別是對資源礦產(chǎn)的開發(fā)管理更加規(guī)范，根據(jù)北洋政府于1914年頒布的《中華民國礦業(yè)條例》第四條規(guī)定：“凡與中華民國有約之外國人民得與中華民國人民合股取得礦業(yè)權(quán), 但必須遵守本條例及其他關(guān)系諸法律, 外國人民所占股份, 不得逾全股分十分之五?！?21)彭觥、汪貽水：《中國實用礦山地質(zhì)學(xué)(下冊)》，北京：冶金工業(yè)出版社，2010年，第54頁。在此條例規(guī)定下，日本人明白想要公開竊取資源基本已無可能，只有通過一些非正當(dāng)?shù)?、偷梁換柱的手段才能實現(xiàn)。據(jù)檔案記載，雖然何瑞年是廣東瓊崖西沙群島實業(yè)無限公司的法人，但實際經(jīng)營者是日本南興實業(yè)公司。

該公司曾于十四年七月十四日綴花圈吊之而明記其事，則日人經(jīng)營西沙群島蓋前后凡九年也，林島中原有海南漁人所建之孤魂廟一所，高闊約六尺，其年代不可考，此外則為日人經(jīng)營時之建筑物，計林島西南隅有管理人辦事室住屋一所，廣六十尺，深十八尺。辦事室后方有食物什物儲藏室一所，廣六十六尺，深廿四尺。辦事室左旁有小賣店一所，廣二十四尺，深十二尺。小賣店之左有工人宿舍二所，什立成曲尺形，長四十八尺，寬十五尺。小賣店前有炊事室一所，長卅尺，深十八尺。附近有廚房一所，長廿四尺，深十二尺。旁有水井一座，井邊安有唧筒，井旁并有巨大之水管，系與辦事室內(nèi)之蓄池及前方蒸氣機相通者?！昂缶拍?，遂能安全作業(yè)，捆載而歸，吾國領(lǐng)土在熱帶者，僅此區(qū)區(qū)十余里。此種鳥糞，須在熱帶始獲產(chǎn)生，故西沙群島之磷酸礦，謂為吾國領(lǐng)土內(nèi)僅有之產(chǎn)物實無不可，吾國以農(nóng)立國，得此天然肥料為益確屬不少，又珊瑚礁石均可作灰，運銷內(nèi)地建筑培田為利至厚，而海產(chǎn)豐富，聚集一隅，實大有經(jīng)營之價值焉(22)外交部研究設(shè)計委員會編：《外交部南海諸島檔案匯編(上冊)》，1995年，第313頁。。

二、“爭主權(quán)于萬難”：瓊崖民眾南海主權(quán)意識崛起后的愛國行動

根據(jù)北洋政府于1914年頒布的《中華民國礦業(yè)條例》第二十八條規(guī)定：“凡欲采礦者應(yīng)具呈文并附圖說，經(jīng)由該管礦務(wù)監(jiān)督署長呈請農(nóng)商總長核準(zhǔn)到署再行注冊。但農(nóng)商總長認(rèn)為必要時，得令該管礦務(wù)監(jiān)督署長調(diào)查或派員查勘。依前項之規(guī)定，礦務(wù)監(jiān)督署長，得令地力官調(diào)查或查勘。”(23)彭觥、汪貽水：《中國實用礦山地質(zhì)學(xué)(下冊)》，北京：冶金工業(yè)出版社，2010年，第55頁。因此，根據(jù)《中華民國礦業(yè)條例》的規(guī)定，1922年2月，崖縣政府派出委員陳明華，與何瑞年的實業(yè)有限公司經(jīng)理陳介叔一起去西沙群島進行查勘，為日后給何瑞年的實業(yè)公司頒發(fā)承墾證照提供實地查勘報告。

在勘測過程中，陳明華發(fā)現(xiàn)西沙各小島上除有我國漁人捕魚外，還有日本人。陳明華稱：“16日上午1時由玲洲向西南駛，下午2時達姑群洲之呂島、筆島。17日勘測，計呂島有沙坦68.87畝，荒地115.76畝，礦區(qū)167.25畝；筆島有沙坦76.28畝，荒地127.93畝，礦區(qū)162.03畝，磷質(zhì)甚富。有文昌、瓊東、樂會人漁此地者，據(jù)云二島磷質(zhì)向被日人歷年偷采無數(shù)。經(jīng)委員巡視，見呂島現(xiàn)尚有麻包裝載、堆積300余包，及凈磷大小共12堆。筆島有麻包裝載、堆積400余包，以待起運?！?24)陳天錫：《西沙島成案匯編》，海口：海南出版社，2004年，第60-61頁。不僅如此，陳明華還測得西沙十島的面積(見表1)。

表1 西沙十島面積表

在調(diào)查事實后，陳明華向政府呈上《崖縣勘測西沙群島委員陳明華報告全文》，說明此次測勘南興丸船上多為日本人，并列出日人假借商人何瑞年之手盜采西沙群島的種種陰謀和暴行：

故至登島、都島之日，即搶我國漁人之白麻索大人共20余扎、鐵路船索4扎、紅白漆油大小20余罐，謂彼為日本破船所遺者。我漁人忿激與之爭執(zhí)，委員恐釀成交涉，力勸乃止。又據(jù)該船員所言，日間即有數(shù)千噸大船由日運工人200余人前來該島經(jīng)營開辟。聞之寒心，若不速行禁止，恐我瓊崖從此多事矣！此則委員所期期過濾者也。再該公司為日股所組織，三亞港全埠早已知之，故委員到步之日，即有請委員須呈縣長嚴(yán)為拒絕者，又有揶揄委員為日本奴隸者，輿論騰沸，不可遏止。要之，該公司為日股所組織，已無可諱言，萬難聽其成立，致失領(lǐng)權(quán)(25)陳天錫：《西沙島成案匯編》，海口：海南出版社，2004年，第62頁。。

《崖縣勘測西沙群島委員陳明華報告全文》得到崖縣縣長孫毓斌的支持。1922年4月，孫毓斌向省署提交呈文，內(nèi)錄陳明華呈報協(xié)同商人前往西沙島查勘原文。呈文先是敘述了各島勘察的情形和測勘各島沙坦、荒地、礦區(qū)的畝數(shù)，其次說明了何瑞年公司為日股所組織的情況以及這一情況對我國海權(quán)領(lǐng)土完整的危害，不但指出何瑞年公司的性質(zhì)，“查核實業(yè)公司系何瑞年、梁國之所組織，總為七股，何占三梁占四。訪之梁國之系日本浪人，冒充閩籍，現(xiàn)住香港，素與何瑞年交好，故得合組該公司而多分”(26)同①：第61頁。，還指出該公司對我國漁人的侵犯，“又往呂島時，該南興丸駛往不知于何處，又搶我漁人紅米十余包，鐵水柜一個，似此蠻橫欺凌，茍西沙群島為其承墾后，我漁人尚有廁足之余地乎”(27)同①。，最后重點突出此問題給中國帶來的危害，稱“我國版圖，藩籬盡撤，僅存瓊崖一島為南洋之門戶，為東粵之屏藩；而西沙群島密邇榆林港，車輔相依，又扼洋船出入之咽喉，關(guān)系實屬甚巨。而該公司張冠李戴，遺釁匪輕，自無存在之可言，應(yīng)即改組經(jīng)營，以杜覬覦而免交涉，保海權(quán)而固國基”(28)同①：第63頁?！捌堃坏槿毡竞蠅ǎ瑒t海權(quán)領(lǐng)土盡行夾失。蓋日人野心勃勃，茍有蠶食之隙，便肆鯨吞之心，非嚴(yán)于拒絕，則西沙群島一失，瓊崖必盡入其勢力范圍”(29)同①：第61頁。。

省署接到孫毓斌的呈文后做出了指令，指令指出：

呈圖均悉。案查西沙群島實業(yè)無限公司增加股東梁國之、梁麗堂、譚桂余、徐田4人，共出資本2萬元，業(yè)據(jù)具呈來署，請予注冊。原報各人籍貫，均隸本省香山縣人，并經(jīng)列明住址?，F(xiàn)稱測堪委員呈覆，“訪之梁國之系日本浪人；即此次赴島測勘時，號為經(jīng)理之冒稱福建人高瑞者，亦是日人，故該公司摻入日股多份”等語，事關(guān)冒認(rèn)國籍，自應(yīng)徹底查明。究竟該公司股東梁國之及號為經(jīng)理之高瑞南，是否確屬中國人民，有無切實保證，以及該公司此次赴島測勘因何雇用日船，并有無再雇日本工人情事，仰候令行該公司代表何瑞年據(jù)實明白呈覆，再行核辦。并先咨達內(nèi)務(wù)部查照(30)同①：第63頁。。

正在此時，張啟經(jīng)、吉采、麥上椿、黃敦復(fù)、邢福麟、麥上璽、林泉、黎茂榮、黎茂萱、秦匡洲、何紹沅、黎毓璜、李福海、邢國璽、陳英才、羅業(yè)新、吉章簡、王大宣、梁志剛、黎毓章、陳世訓(xùn)、鄭紹仁、林家楊、韋大康等24名瓊崖熱血青年以“瓊崖公民代表”的名義，公開發(fā)表了《瓊崖公民對西沙群島淪亡宣言書》。主要內(nèi)容為：

倭奴覬覦我西沙群島，設(shè)立實業(yè)公司，利用狗彘不食之漢奸，出名頂替，實行經(jīng)濟滅國之手段，剝我體膚……西沙而入日人之掌握，則瓊崖海權(quán)隨之盡失，瓊崖且將隨之偕亡。瓊崖亡，則我國南方輿圖，能不為之改色乎?……覓得崖縣委員當(dāng)日測勘西沙報告全文，讀之令人發(fā)指！爰用儒墨陳詞，直抒胸臆……懇請政府迅予注銷該公司，并予以懲治國奸，以警將來，是誠中國之幸也。若政府仍聽奸言，不顧民意……他日肉搏西沙，血飛瓊海，爭主權(quán)于萬難，還山河于一發(fā)，是平生期許之志……(31)海南省檔案局、廣東省立中山圖書館編：《近代以來中國南海諸島稀見檔案文獻資料匯編(第五冊)》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2017年，第2404-2405頁。

三、“全國國民應(yīng)予一致援助”：瓊崖民眾捍衛(wèi)南海主權(quán)行動引發(fā)的全國反應(yīng)

《瓊崖公民對西沙群島淪亡宣言書》的發(fā)表，揭露了日本侵占西沙群島、盜采資源的陰謀，把瓊崖人民反抗日本盜采西沙群島資源的斗爭推向高潮。根據(jù)資料顯示，瓊崖公民王器民等，瓊東縣立第二高等小學(xué)校學(xué)生聯(lián)合會，瓊東縣立第一高等小學(xué)校全體學(xué)生，崖縣縣議會，瓊東縣學(xué)生聯(lián)合會，瓊東縣加積公立高等小學(xué)校全體教職員學(xué)生，文昌學(xué)生聯(lián)合會，樂會縣學(xué)生聯(lián)合會，加積高小學(xué)校學(xué)生會，香港瓊崖商會、中國國民黨瓊僑聯(lián)合會籌辦處，崖縣公民代表李福海等，中國國民黨瓊東分部部長周世起，崖縣全屬學(xué)生聯(lián)合會，星洲瓊崖商會育英學(xué)校，瓊州會館暨全體瓊僑，駐滬華僑學(xué)生會，留暹瓊僑勞工聯(lián)合會范勝臣等，南洋霹靂埠瓊州工會，瓊崖公民王運達等，越南瓊崖僑商?？诃們S聯(lián)合會，廈門瓊州公所代表符世宏等，旅暹瓊島會所，南洋大霹靂霧邊埠瓊州會館，崖縣縣議會全體暨農(nóng)工商學(xué)界，庇能益華學(xué)校全體，全省商會聯(lián)合會，瓊崖留省學(xué)會，瓊崖紳商學(xué)界代表王樹人等，瓊崖13縣行政研究公會主任吳邦安等，瓊崖全屬公民大會王樹人等，瓊山縣議會等30多個瓊崖社會團體及各界民眾奮起響應(yīng)，通過集會、致電、呈文等形式，要求政府有關(guān)部門徹查以及注銷何瑞年等的公司，遏制日方掠奪我國西沙群島資源的罪惡行為，保衛(wèi)我國海洋的領(lǐng)土主權(quán)完整。

盡管社會各界、各團體群起反對，何瑞年還是向政府提交了申辯書。對于省屬要求解釋的幾個方面，何瑞年都在申辯書中一一做了辯解：(1)梁國之是中國人。呈文中稱，“殊不知梁國之隸屬香山，久商香港，且與原任廣東鹽運使鄒魯為親戚。上年之赴鈞署請領(lǐng)各島，亦系鄒運使為之介紹”(32)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第67頁。；(2)雇用日輪的原因是海員罷工。呈文中稱，“時值辛酉歲暮，海員罷工，無輪可雇，而護照限期已迫，不得已由梁商在港就近雇日本商輪興丸專載前往”(33)同②：第66頁。；(3)高端南是福建人以及相關(guān)情況。呈文中稱，“若南端南者，原籍福建，諳習(xí)日文。此次赴島，因系賃雇日船，乃由梁商臨時派其隨船照料傳話各事，并非商公司經(jīng)理，自勘畢回省后已解除任務(wù)。其雇用日船之故，已于上文述明，原定雇船契約具存，委無別項關(guān)系”(34)同②。。

省署接到何瑞年的申辯呈文之后，轉(zhuǎn)交由廣州市公安局去核查。經(jīng)廣州公安局核查，何瑞年所申辯之事屬實。本以為何瑞年公司一事就此告一段落，然而公安局查覆的文件由省署未能送達內(nèi)務(wù)部。3個月后，何瑞年又向省署提交請求省署“解釋群疑”的呈文。省長陳席儒隨即做出“自應(yīng)準(zhǔn)予照案開辦，以興實業(yè)”的批示。

省長陳席儒做出批示后不久，李大勛、王敘揆等瓊籍省議員便在廣東省議會上提交了“咨請省長撤銷西沙群島實業(yè)公司成案以固國防”的提案，咨請省長將西沙群島實業(yè)公司成案迅予撤銷，指出撤銷成案理由有三：“觀其種種布置，皆足見該公司確系日股之左證，何瑞年等不過為虎倀耳。此應(yīng)撤銷者一。該群島孤懸海外，政府鞭長莫及，倘任外人踞為根據(jù)，實行其移民政策，慘淡經(jīng)營，籠而有之，以窺我內(nèi)地，何啻開門揖盜？此應(yīng)行撤銷者二。該公司純?yōu)槿展?，表面用華人出名以掩飾國人耳目，居心尤為叵測。此應(yīng)行撤銷者三?！?35)陳天錫：《西沙島成案匯編》，海口：海南出版社，2004年，第73頁。

林超南等也向議會提交了議案，該議案名為“咨請省長查明，將西沙群島實業(yè)公司成案撤銷，以固國防而杜侵略”。該議案稱：

頃粵報載及瓊崖傳來消息，謂日人誘買吾國商人何瑞年、羅叔雅、衛(wèi)志清等出名承懇西沙群島，名為西沙群島實業(yè)公司。政府失察，準(zhǔn)予立案，發(fā)給護照。今春舊歷正月初七日，日人高端南帶同日人及中國人數(shù)名，由日本南興丸駛至該島測繪地圖，著手開辦，并隨后有大輪船由臺灣運載工人200余名到島開工。凡遇吾人船只到該處采取魚鱉蠔螺等海產(chǎn)者，均被侮辱驅(qū)逐，放槍威嚇。足見該公司之資本經(jīng)理全系日人，而何瑞年等不過為彼之傀儡耳。倘該島淪落于日人之手，則瓊崖之海權(quán)必亡；瓊崖之海權(quán)既亡，則瓊崖13屬亦必隨之以俱亡；而粵東，而中國，亦必有莫大影響，其關(guān)系豈淺鮮哉？懇請省長查明，立刻將何瑞年公司原案撤銷，以保邊防而杜侵略，庶瓊崖免為朝鮮、臺灣之繼(36)同①：第74頁。。

在各式的反對聲之下，廣東省政府注銷西沙群島實業(yè)公司原案。瓊崖議員們用實際行動捍衛(wèi)了西沙群島的主權(quán)。然而，何瑞年對廣東省政府此舉表示不服和抗議。1923年3月，何瑞年以“興辦實業(yè)橫遭誣饒、案經(jīng)查明妄被注銷”為由，上訴廣東省署，希望廣東省署不要取消西沙群島實業(yè)公司。廣東省署念其訴求在合理范圍之內(nèi)，為求公平公正，隨即下派調(diào)查員到當(dāng)?shù)睾瞬榍闆r。令人意想不到的是，廣東調(diào)查員竟然稱調(diào)查結(jié)果與之前公安局的一致。于是，何瑞年成功得到廣東省署的批文。廣東省署這罔顧事實的批文一出，引起了社會各界強烈的反對和憤懣。

1923年4月1日，瓊崖各界人士推選10名代表聯(lián)合瓊籍省議員，共赴元帥府及省長署請愿，請求采取強硬措施趕走日人。1923年9月，作為孫中山經(jīng)濟顧問的謝彬，公開發(fā)表懇請大眾一起給予瓊崖兒女援助的文章，文章名為《西沙群島地理及交涉第一》，該文的大致內(nèi)容是：

逮至民國九年九月，日人竟串通廣東香山奸商何瑞年，與冒充閩籍之臺民高端南等，假稱中國資本，朦呈廣東政府，準(zhǔn)許開墾群島，定名曰《西沙群島實業(yè)公司》。政府不察，貿(mào)然批準(zhǔn)。至十二月，崖縣委派陳明華，會同該商前往群島，測繪地圖。始知公司資本，確系日人盯有，高瑞南即屬日人。十年春季，該公司，更運載多數(shù)日人赴該群島，大興土木。于是工廠與醫(yī)藥局各項建筑，相繼成立。凡距群島五六十華里以內(nèi)之中國漁人，或遭日人槍擊，或被沒收捕獲水產(chǎn)，種種虐待，不堪言狀。瓊崖人士，礙此消息，始大恐懼，起而力爭，以期自保。至十一年十一月，始由廣東政府，注銷該公司成案，此日人某占西沙群島經(jīng)過之大略也。西沙實業(yè)公司成案，雖已注銷，而日人之經(jīng)營，實已根深蒂固，其一時離開群島，萬難承諾，勢必借此要求賠償巨萬，以填欲壑。似此，該島磷礦，將被日人采運盡矣。雖然，西沙群島，為我南方國防，主權(quán)耵在，理應(yīng)收回自行經(jīng)營。即無經(jīng)濟上之利益，亦應(yīng)由國庫特?fù)芙?jīng)費，設(shè)官疆理，不能任聽外人，自由盤踞。瓊崖各界，對西沙群島，刻正奮起力爭，期達收回目的，全國國民應(yīng)予一致援助。深知此系全國主權(quán)問題，而非瓊崖一地方問題也(37)海南省檔案局、廣東省立中山圖書館編：《近代以來中國南海諸島稀見檔案文獻資料匯編(第四冊)》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2017年，第2103-2106頁。。

在各方的支持下，1924年2月，瓊崖各界召開全瓊公民大會，抗議日人侵占西沙群島，要求北京政府令廣東省長取締實業(yè)公司，并向日本公使嚴(yán)重交涉，限日本人于短期內(nèi)悉離該島(38)黃媛艷 張譙星：《抗?fàn)幜戥傃聝号K勝利》，《海南日報》，2012年8月20日,第14版。。盡管如此，廣東省署并沒有因此撤銷何瑞年公司原案。直至兩年后，中山大學(xué)農(nóng)科系主任鄺嵩齡向政治會議廣州分會提交相關(guān)呈文，此事件又被推到了風(fēng)口浪尖。

1926年3月，商務(wù)廳以何瑞年繼續(xù)辦理西沙群島、浮水洲之后將閱三年，要求其將情況詳細(xì)匯報，商務(wù)廳在呈節(jié)中稱：“卷查該公司承領(lǐng)瓊崖西沙群島十五處暨昌江縣外之浮水洲荒島，開辦各項實業(yè)。自經(jīng)注銷，于民國十二年4月間復(fù)準(zhǔn)繼續(xù)辦理之后，迄今將閱3年，合行令仰該公司即便遵照，迅即將年來如何進行詳細(xì)具報，以憑核奪，毋得遲延?！?39)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第84頁。4月，何瑞年呈覆：“邇者瓊崖業(yè)已收復(fù)，商公司乃于前月復(fù)派人前往修葺工程，預(yù)備開采。所有開采情形，自當(dāng)依例呈報，應(yīng)繳稅費亦當(dāng)依期繳納?！?40)同③：第85頁。實業(yè)廳以何瑞年具覆商業(yè)廳辦理情形呈內(nèi)所敘顯有不實不盡，難以憑信，批飭將該公司歷年收支各種薄據(jù)及股東姓名履歷呈侯核辦，并飭將積欠礦區(qū)、礦產(chǎn)等稅限日掃繳。5月，何瑞年又呈覆：“則諉為預(yù)備開采各項工程未竣，尚未采運；于收支簿據(jù)、股東名冊等件，則謂已專函往?？诔摹Ｈ灰院蠊叹匆娪泄こ掏昕?、開始采運之報告及薄據(jù)、股東名冊之呈繳也?！?41)同③：第85頁。11月，由于瓊東縣公民大會、崖縣縣黨部呈請將何瑞年承辦西沙島之案取消，于是省政府令交實業(yè)廳核辦，并由實業(yè)、民政兩廳派員乘軍艦前往切實調(diào)查，擬具整理計劃呈報。然當(dāng)兩廳均已派定委員，卻因軍艦無可派撥，因循累月，迄未成行。

1927年，何瑞年的實業(yè)公司5年的開礦期已到，在沒有軍艦前往西沙島勘查的前提下，是否允許何瑞年公司繼續(xù)開采，政府也不敢輕易下決定。此時恰巧商人馮英彪呈請實業(yè)廳專辦西沙各島鳥糞，因此，同年6月起，實業(yè)廳三次向省政府提議撤銷何商原案以及批準(zhǔn)馮商專辦采取鳥糞。由于實業(yè)廳一而再地提請，省政府便決定召開政府委員第四次會議，就實業(yè)廳的提請內(nèi)容進行討論。會議認(rèn)為：“查商人何瑞年等組設(shè)之實業(yè)公司，承辦西沙各島礦產(chǎn)、墾殖、漁業(yè)事項，數(shù)年之久毫無成績；其主要所辦挖取含有磷質(zhì)之鳥糞一項，亦稱并未采取，希圖免繳礦稅。前經(jīng)廳長呈請，即將該公司承辦之案撤銷，另行招商妥辦。由實業(yè)、民政兩廳派員乘軍艦前往徹查核實?！?42)同③：第95頁。

然而，當(dāng)省政府遵照規(guī)定將實業(yè)廳提議撤銷何瑞年公司原案、另批馮商專辦鳥糞的議案呈報給政治會議廣州分會時，意想不到的事情又發(fā)生了。中山大學(xué)農(nóng)科系主任鄺嵩齡在聞悉此事之后，立即給政治會議廣州分會提交呈文，鄺嵩齡文中稱，對于馮商之承辦疑為日人暗中之侵略，將來勢必為東沙島之續(xù)。且西沙群島與菲利濱群島有犬牙交錯之勢，利害相關(guān)，倘一旦為日人所得，即足以控制菲利濱而有余，美人久經(jīng)慮及，勢必出而相爭。遂函復(fù)省政府此案仍應(yīng)根據(jù)原案派人調(diào)查，再定辦法，并定由政治分會、總司令部等部門各派一人，另函總司令部派艦前往(43)陳天錫：《西沙島成案匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2004年，第97-99頁。。

1928年5月，迫于壓力，廣東省政府再次委派沈鵬飛等人去西沙進行實地查勘，查勘結(jié)果證實了何瑞年借助其實業(yè)公司幫日本人盜采西沙資源的事實。沈鵬飛在《調(diào)查西沙群島報告書》中稱：“五月廿八日，船抵林島后……有游艇二三艘從島邊來，始有十余人上岸，小事測勘，即返本船。五月廿九日，是日所調(diào)查者為林島與石島。該島之原名據(jù)由瓊東清瀾港來之漁人所稱，林島為巴島，石島為小巴島。”(44)沈鵬飛: 《調(diào)查西沙群島報告書》，取自國家圖書館民國圖書數(shù)據(jù)庫，1928年，第66頁。沈鵬飛又指出：“日人除在林島安全采礦外，對于其他西沙群島中之各島，并力行探測，設(shè)計經(jīng)營……隨著日人采礦經(jīng)驗的累積以及島上設(shè)備的完善，磷礦產(chǎn)量有所增加，日本商船每隔一月來島一次，將磷礦裝運回國出售，每年由島運走之鳥糞，達15 000噸；當(dāng)時地質(zhì)調(diào)查隊還估計，日人總計盜采了該島近三分之一的磷礦資源?！?45)同②：第41-42頁。沈鵬飛等人的此次調(diào)查西沙之行充分證實日本人勾結(jié)中國商人在島上盜采資源的事實。鑒于沈鵬飛等人的查勘結(jié)果，廣東省政府正式撤銷何瑞年的西沙群島實業(yè)無限公司。歷經(jīng)此事后，為防止他人再次侵犯西沙群島，掠奪西沙資源，政治會議廣州分會決定，由政府收回對西沙群島的經(jīng)營和開發(fā)權(quán)等，管理則交由中山大學(xué)。至此，這場歷時7年，由瓊崖熱血青年自發(fā)發(fā)起的西沙群島保衛(wèi)運動落下帷幕，幾經(jīng)坎坷，最終取得一定的勝利。

四、結(jié)語：20世紀(jì)20年代西沙保衛(wèi)運動的啟示

“西沙事件”爆發(fā)后，海南民眾以自身的實際行動反抗日本盜采西沙群島資源，維護我國海洋主權(quán)的完整和不受侵犯。他們創(chuàng)辦期刊，發(fā)表轟動中外的“宣言書”。通過集會、致電、呈文等形式向政府表示抗議等。海南民眾這一系列的愛國行為，不僅讓社會各界人士紛紛自覺地投身到這場保衛(wèi)西沙的抗?fàn)幹衼恚鹆讼嚓P(guān)政府的重視，同時也向世人表明我們堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)完整的決心。通過對這場運動的歷史考察，筆者得出以下幾點啟示：

第一，青年學(xué)生是保衛(wèi)西沙運動的先鋒。青年學(xué)生強烈的愛國情懷和心系南海疆域安危的情懷，是這次的事件雖反反復(fù)復(fù)，但仍能取勝的重要條件之一。根據(jù)現(xiàn)有資料顯示，青年學(xué)生心系南海疆域安危的情懷，早在20世紀(jì)初發(fā)表的南海文章中就已見雛形。青年學(xué)生劉文焯在《南海與世界之關(guān)系》一文中指出：“東沙島和西沙島戰(zhàn)略位置重要，皆位(于)南海之中心，可以控制日美制英荷印等外來國家，保護華僑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，起到擴張我國海權(quán)的作用?！?46)劉文焯：《南海與世界之關(guān)系》，《學(xué)生雜志(上海)》，1914年第1期。青年學(xué)生劉國鈞在《東沙島及西沙群島之今昔觀》一文中也指出：“有清以前，南洋(海)猶為我內(nèi)海，東西沙則滄海之一粟耳。今日則日奪彭臺，法奪安南，美奪呂宋，英奪馬來，荷奪南洋，即我南海亦不得不與此諸國共。西沙既為南海自外戶，復(fù)占南洋之中心。欲保僑民御列強，必自西沙鞏固始。東沙居汕頭之南，可為西沙之策應(yīng)，遠圖南洋，近距保廣灣。今法于雷州半島筑赤安鐵路，以接海線。直以瓊崖為彼有。我若能以東西沙為海軍重要地。東御日美，西當(dāng)英法，南窺荷蘭。庶機國防，鞏國勢張歟?！?47)劉國鈞：《東沙島及西沙群島之今昔觀》，《學(xué)生雜志(南京)》,1915年第1期。從這些文章可以得出，自20世紀(jì)一二十年代開始，青年學(xué)生就已心系國家的危亡、心系南海疆域的安危，并致力于謀求國家的生存和維護南海主權(quán)。因此，在這樣的愛國環(huán)境熏陶和青年學(xué)生愛國思想的影響下，這些瓊崖青年學(xué)生在得知日本人盜采資源的陰謀后，萌芽在他們心里的愛國熱情就被激起。他們首先發(fā)起了抗?fàn)帲甲呦喔?，通過發(fā)表“宣言”闡述日人盜取我國資源的事實以及論述西沙群島對我國的重要性，一時間社會各界人士的愛國熱情都被激起，大家都積極加入瓊崖青年學(xué)生的陣營，群起抗?fàn)?。在青年學(xué)生的努力下，這次抗?fàn)庍\動走向全國乃至海外，也由此得到了各方支持。因此，這批青年學(xué)生繼承和發(fā)揚了五四的優(yōu)良傳統(tǒng)，是此次抗?fàn)幨录闹袌粤α?，在此次事件中起著關(guān)鍵性作用。

第二，這場運動進一步促使海南民眾南海主權(quán)意識覺醒。中國是一個兼具海洋與大陸屬性的海陸復(fù)合型國家，作為超級沿海大國，其海岸線長18 000公里，管轄的島嶼6 500多個，海域面積近300萬平方公里。但是由于中國自古就是一個重農(nóng)國家，自給自足的生產(chǎn)方式主導(dǎo)著國家的發(fā)展，因此“以致歷代君民皆舍海而意于陸，常置海權(quán)于度外”，久而久之就形成了重陸輕海的思想，國人嚴(yán)重缺乏海權(quán)意識。在西沙事件發(fā)展過程中，孫毓斌向省署提交陳明華委員的《崖縣勘測西沙群島委員陳明華報告全文》，并附上張啟經(jīng)等24名瓊崖熱血青年的《瓊崖公民對西沙群島淪亡宣言書》。瓊崖青年在宣言書中稱：“西沙而入日人之掌握，則瓊崖海權(quán)隨之盡失，瓊崖且將隨之偕亡，瓊崖亡，則我國南方輿圖，能不為之改色乎?”(48)海南省檔案局、廣東省立中山圖書館編：《近代以來中國南海諸島稀見檔案文獻資料匯編》，?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2017年，第2404-2405頁。瓊崖青年一針見血地指出瓊崖海權(quán)與瓊崖領(lǐng)土兩者之間的戰(zhàn)略依托關(guān)系，可以說這場運動很大程度上刺激了瓊崖民眾海權(quán)意識的覺醒。同時，面對中國傳統(tǒng)重陸輕海的觀念，孫中山認(rèn)為，海權(quán)是決定中華民族強盛的關(guān)鍵所在，因此他指出，“海權(quán)與陸權(quán)并重，不偏于海，亦不偏于陸，而以大陸雄偉之精神，與海國超邁之意識，左右逢源，相得益彰”(49)“臺灣國防研究院”、中華大典編印會合作：《國防建設(shè)論文集》，1970年，第140頁。。瓊崖青年、粵瓊各界團體、海外華僑等不斷做出的保衛(wèi)西沙的行動，如推舉議員代表聯(lián)赴元帥府及提交抗?fàn)幾h案等，以及政府和相關(guān)部門在社會輿論壓力下做出的一系列反應(yīng)，如派遣軍艦實地考察等，都折射出了我國漸漸從捍衛(wèi)陸權(quán)到捍衛(wèi)海權(quán)的觀念轉(zhuǎn)變。

第三，在這場運動中報刊發(fā)揮了一定的推動作用。通過這場運動，南海主權(quán)為我國所有在全國宣傳開來，國人由此熟知并奮起捍衛(wèi)，這些都離不開各類報刊積極地刊載相關(guān)文章和消息。在這場運動中，天津的《益世報》第一時間對這些文章進行了刊登：《西沙群島又入日本人掌握》(50)《西沙群島又入日人掌握》，《益世報》，1922年5月15日，第10版。、《瓊崖公民對西沙群島之宣言》(51)《瓊崖公民對西沙群島之宣言》，《益世報》，1922年7月7日，第7版。等，對瓊崖斗爭給予支持。1922 年8月31日，廣州南僑通信社的《南僑月報》刊載了《瓊崖人士力爭西沙群島之宣言》(52)《瓊崖人士力爭西沙群島之宣言》，《南僑月報》，1922年第1期。?！秲S務(wù)》雜志刊登了《日人謀占西沙群島 買通華商出名立案 瓊崖各界大動公憤》(53)《日人謀占西沙群島 買通華商出名立案 瓊崖各界大動公憤》，《僑務(wù)》，1922年第48期。。這場運動爆發(fā)后，各類報刊爭相刊登報道，積極發(fā)揮輿論動員作用，把運動推向全國，捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)的主旋律短時間內(nèi)引起社會各界的共鳴，并得到社會各界支持，它對于提高國人的海洋主權(quán)意識具有積極意義。雖然報刊發(fā)揮了很有利的輿論宣傳作用，但是奈何政府在這過程中并沒有很積極的交涉，管理不科學(xué)，廣東政府在維護主權(quán)的過程中仍有沒有盡到的職責(zé)。1927年6月，廣東省實業(yè)廳再三向省政府提交撤銷何瑞年原案的呈文，但何瑞年與日本人的貪婪之手并未從此收起來。從廣東省政府表面上撤銷了何瑞年原案，責(zé)令終止何瑞年公司的經(jīng)營權(quán)及在西沙采礦的權(quán)力和資格，但是仍然從何瑞年那里征收稅費和一些經(jīng)營費中可見一斑。綜上所述，維護南海主權(quán)的完整，是政府、青年和社會媒體共同努力的結(jié)果。