熊 艷

(廣西民族大學(xué) 傳媒學(xué)院，廣西 南寧 530008;澳門城市大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院，澳門氹仔999078)

一、問題的提出

學(xué)界關(guān)于農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新與發(fā)展的人才支撐研究，最早始于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在此語境下，對農(nóng)村文化人才的研究應(yīng)運(yùn)而生。王建平認(rèn)為：“實(shí)施社會主義新農(nóng)村人才戰(zhàn)略的重點(diǎn)在于培養(yǎng)、選拔和使用人才?！盵1]還有一些研究側(cè)重于民間文化傳承人才的培養(yǎng)，如安學(xué)斌認(rèn)為：“正確分析評價(jià)作為文化重要載體的傳承人的歷史作用與當(dāng)代生境，實(shí)現(xiàn)文化解困,有利于優(yōu)秀民族文化的搶救、保護(hù)與開發(fā)、利用。”[2]張雪梅認(rèn)為，要著力構(gòu)建“政府主導(dǎo)、家庭啟蒙、中小學(xué)灌輸、高校教育提升、社會接納五位一體的少數(shù)民族民間文化傳承人才培養(yǎng)模式”，切實(shí)保護(hù)民族民間文化的發(fā)展與活力[3]。為此，有的研究著重圍繞農(nóng)村文化傳承人的個(gè)案進(jìn)行分析。比如，周品秋、馬樹發(fā)研究廣西瑤族文化傳承人蔣禮發(fā)多年來利用課余時(shí)間開展民族文化進(jìn)校園活動,免費(fèi)開展培訓(xùn)小學(xué)生瑤族舞蹈、瑤族歌曲等工作,培訓(xùn)學(xué)生達(dá)1200多人次[4]。黨的十九大以來，相關(guān)研究不斷深化。比如，侯波成結(jié)合鄉(xiāng)村振興特別強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興離不開農(nóng)村文化繁榮，農(nóng)村文化繁榮離不開高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍[5]。張素英、陳振勇認(rèn)為，農(nóng)村文化建設(shè)人才是推動新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的骨干力量,主要包括領(lǐng)導(dǎo)型、經(jīng)營型、宣教型、科技型、人文型、法治型等人才。在農(nóng)村文化建設(shè)人才的培養(yǎng)中，應(yīng)遵循科學(xué)思想的指導(dǎo)，在挖掘人才、培養(yǎng)人才、扶持人才、使用人才等環(huán)節(jié)打造有效的工作機(jī)制和平臺[6]。魯可榮認(rèn)為:“農(nóng)村社區(qū)組織人才的培育必須與村落社區(qū)重塑相結(jié)合,對村落社區(qū)進(jìn)行組織化再造,讓人才培育融入村落社區(qū)日常生產(chǎn)生活，惟其如此,才能真正推動村落社區(qū)文化資源傳承創(chuàng)新,才能為整個(gè)農(nóng)村文化資源的傳承創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的組織人才保障?！盵7]

綜上，在決勝脫貧攻堅(jiān)之后，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新與發(fā)展，如何強(qiáng)化人才支撐、喚醒與激活農(nóng)村文化人才的文化使命等方面的探討，還有待進(jìn)一步深化?；谶@種認(rèn)知，本文擬對新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐面臨的困境進(jìn)行剖析，進(jìn)而得出有效紓解困境的方略和理路，以期推進(jìn)人才支撐與農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新的良性互動發(fā)展。

二、互動與協(xié)同：新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展與人才支撐的內(nèi)生機(jī)理

隨著改革開放的不斷深化，中國社會經(jīng)濟(jì)取得了長足發(fā)展，人們生活水平顯著提高，但也面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和精神文化供給失衡的問題。生產(chǎn)和提供更多文化產(chǎn)品和文化服務(wù)是滿足人們精神文化需求的有效路徑，堅(jiān)定文化自覺、增強(qiáng)文化自信成為中國社會各階層的共同任務(wù)。農(nóng)村文化人才肩負(fù)著文化宣傳和文化教育的使命，為加強(qiáng)廣大農(nóng)民對農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的認(rèn)識，提升農(nóng)民的文化水平，就要切實(shí)強(qiáng)化對農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的歸屬感和自豪感。進(jìn)入新時(shí)代，農(nóng)村的社會開放程度不斷提高，受國內(nèi)外形勢的影響也更加廣泛深入。在農(nóng)村文化發(fā)展處于機(jī)遇和挑戰(zhàn)的雙重環(huán)境下，外來文化和本地文化的融合交流使得文化發(fā)展更加多樣化。為此，各級政府應(yīng)給予政策、資金等方面的支持，促進(jìn)農(nóng)村文化人才加強(qiáng)對民族文化歷史、現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況、未來發(fā)展趨勢等方面的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅(jiān)定文化自覺，增強(qiáng)文化自信。

近年來，各地不斷加強(qiáng)包括文化人才在內(nèi)的農(nóng)村各類鄉(xiāng)土人才的教育培訓(xùn)和扶持，尤其是針對知識水平和文化素養(yǎng)還不能適應(yīng)發(fā)展需要的文化人才，著力強(qiáng)化培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式的針對性和可行性，有計(jì)劃地增加有關(guān)農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新方面的內(nèi)容，不斷彰顯其獨(dú)特性、重要性。鑒于一些農(nóng)村地區(qū)文化生活相對匱乏的實(shí)際，有針對性地組織開展相關(guān)公共文化活動，有效擴(kuò)大農(nóng)村文化人才融入農(nóng)村文化生活的渠道，不僅豐富了農(nóng)村娛樂生活，也創(chuàng)造了濃厚的文化氛圍。新的歷史條件下，各地黨委政府應(yīng)不斷優(yōu)化對農(nóng)村文化人才的管理、服務(wù)方式，在縣(市)各相關(guān)部門條塊管理的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)籌的綜合性管理服務(wù)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村文化人才服務(wù)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的整體意識和傳承創(chuàng)新發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮其作用。

新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的生動實(shí)踐，進(jìn)一步揭示了農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展與人才支撐的內(nèi)生機(jī)理。隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到較大程度的發(fā)展，“以人為核心”的鄉(xiāng)村振興風(fēng)生水起。同時(shí)，廣大農(nóng)民對農(nóng)村文化建設(shè)的需求不斷增長與農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展相對滯后之間的矛盾也日益凸顯。尤其是進(jìn)入全面深化改革的新時(shí)期，解決農(nóng)村精神文化供需矛盾已迫在眉睫，亟待通過挖掘和傳承農(nóng)村文化資源，激發(fā)人才活力，為農(nóng)村文化資源的傳承和發(fā)展提供支持和保障。在此過程中，各地特別關(guān)注并發(fā)揮農(nóng)村中小學(xué)的作用，將農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源與課程教學(xué)內(nèi)容有機(jī)融合起來，適當(dāng)穿插在相關(guān)課程教學(xué)當(dāng)中，不斷增強(qiáng)廣大師生對農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的新動能。有的地方還建立了體制內(nèi)農(nóng)村文化人才與體制外農(nóng)村文化藝人相結(jié)合的人才培養(yǎng)機(jī)制，制定了有針對性的改革措施，為農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了動力源泉。

三、在場與退場：新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐面臨的內(nèi)在困境

我國改革開放四十余年的偉大實(shí)踐，有很多經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，其中最重要的一個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是對人才的尊重。長期以來，黨和政府對人才工作的論斷更多著眼于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，十九大報(bào)告把人才工作提升到民族復(fù)興的高度。從農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的視角來看人才工作，盡管建樹頗多，但依然面臨不少困難。一方面，有一批農(nóng)村文化人才扎根基層，推動了農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源的存續(xù)與發(fā)展。另一方面，更多的農(nóng)村文化人才大量外流，在一些“空心化”比較嚴(yán)重的地區(qū)，農(nóng)村文化人才更是鳳毛麟角。這種奇特的“在場”與“退場”并置的現(xiàn)象，構(gòu)成了新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐的特殊“景觀”。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵在鄉(xiāng)村兩級。管好用好鄉(xiāng)村基層黨政管理干部人才隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們的作用，就牽住了農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。當(dāng)前，農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源在傳承創(chuàng)新發(fā)展過程中普遍存在無序管理和失范發(fā)展的問題，導(dǎo)致農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源相對分散，不成體系，存在形式也較為多樣，大都散落民間，有的面臨遺失。全面決勝脫貧攻堅(jiān)之后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村的文化活動形式和內(nèi)容將不斷豐富發(fā)展。實(shí)踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為具備一定組織管理能力的基層領(lǐng)導(dǎo)干部，相比基層群眾，他們既是基層各項(xiàng)工作的組織推動者，也是農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的主體。他們離農(nóng)村最近，不管是地緣層面還是心理層面，都對農(nóng)村和農(nóng)民最有感情、最為熟悉，對農(nóng)村的傳統(tǒng)歷史文化有較深的認(rèn)識和理解。這兩個(gè)方面的特點(diǎn)是其他人才隊(duì)伍所不具備的，具有不可替代性。兩方面優(yōu)勢的結(jié)合，能夠使他們在立場、利益、習(xí)俗、語言交流、價(jià)值取向等各個(gè)方面融入農(nóng)民之中，深度參與農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而帶動廣大農(nóng)民共同參與到農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中來。當(dāng)前，就農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展工作而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部存在的主要問題是：農(nóng)村工作千頭萬緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作量也日益繁重，抓文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的時(shí)間、精力受到一定程度的影響。相較發(fā)展經(jīng)濟(jì)而言，文化建設(shè)的動力不足。農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展需要一定的專業(yè)知識，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏文化資本，知識儲備相對匱乏。雖然工作部署相對較多，但是撲下身子抓落實(shí)的工作機(jī)制還沒有完全建立。

除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部外，鄉(xiāng)村兩級其他干部尤其是村委干部、駐村干部、第一書記等，他們戰(zhàn)斗在基層的最前沿，是具體實(shí)施文化傳承發(fā)展的指導(dǎo)者，也是當(dāng)事人。從理論層面來看，農(nóng)村傳統(tǒng)文化是農(nóng)民在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中形成并固化的一種群體性認(rèn)知，不僅包括生活方式，也包括思想意識、價(jià)值取向、情感偏好等精神層面。在這個(gè)場域中，農(nóng)民是文化建設(shè)的主體，發(fā)展文化也是為了滿足廣大農(nóng)民日益增長的文化消費(fèi)需求。在需求和現(xiàn)實(shí)之間，鄉(xiāng)村的普通干部是連接兩頭的“潤滑劑”。這種“潤滑”功能，主要是指文化傳承的“技術(shù)指導(dǎo)”。有的地方，鄉(xiāng)村干部和駐村隊(duì)員幫助農(nóng)民建立起了各種各樣的文化協(xié)會、歌舞劇團(tuán)，并進(jìn)行具體指導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村文化資源創(chuàng)新發(fā)展。還有的地方，鄉(xiāng)村干部帶頭做文化專管員，利用特長，發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展了大量具有本土特色的文化傳承活動，精神文明建設(shè)成效顯著。如湖北恩施州紅土鄉(xiāng)的許多農(nóng)村，就依靠當(dāng)?shù)匚幕瘜９軉T的指導(dǎo)，建立了蓮湘、耍耍、儺戲、舞獅、跳喪等10多個(gè)“歌舞團(tuán)”，在節(jié)慶祭典、紅白喜事等文化活動中起到了娛樂群眾、傳承傳統(tǒng)文化的重要作用。雖然這支隊(duì)伍熱情較高，但無論是結(jié)構(gòu)還是能力，都有待進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)為：在學(xué)通弄懂文化傳承有關(guān)知識，把文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展政策送進(jìn)千家萬戶方面還存在不少短板。從能力來看，既能跳出農(nóng)村看農(nóng)村，又能以宏闊的視野推動農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的能力還有待提高。

農(nóng)村文化精英是文化傳承、產(chǎn)業(yè)興旺的示范者、帶動者、領(lǐng)航者，他們主要由傳統(tǒng)文化的傳承人、鄉(xiāng)村教師、農(nóng)民企業(yè)家等組成，具有較高的文化素養(yǎng)和特殊的傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展技藝和能力，和農(nóng)民之間具有渾然天成的血脈親緣，既能和農(nóng)民打成一片，又深知農(nóng)村傳統(tǒng)道德文化的精髓，注重恪守道德規(guī)范。其中，傳統(tǒng)文化的傳承人具有特殊技能，對農(nóng)村文化資源的認(rèn)識與研判能力也較為敏銳，是廣大農(nóng)民精神成長的引路人。以鄉(xiāng)村教師為代表的農(nóng)村文化精英具有較強(qiáng)的帶頭示范作用，他們與農(nóng)村青少年既是師生關(guān)系，又是同鄉(xiāng)關(guān)系，其道德人格對他們的影響最為深遠(yuǎn)，是農(nóng)村孩子精神世界的導(dǎo)航者。農(nóng)民企業(yè)家善于經(jīng)營開發(fā)，大多走南闖北，見多識廣，對地域文化和外來文化有參照對比的敏感，在傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中更具難能可貴的理性和頭腦活泛、人脈廣泛的優(yōu)勢，尤其是在生產(chǎn)性保護(hù)的過程中，他們是不可替代的“經(jīng)營者”?？梢哉f，作為核心力量，上述這些人才在引導(dǎo)、教育、示范、傳播等各個(gè)方面都發(fā)揮著不可替代的作用。當(dāng)前，這支隊(duì)伍動力不足，積極性還沒有充分調(diào)動起來。從發(fā)展模式來看，如何創(chuàng)新并實(shí)施“傳承人+文化資源+文化創(chuàng)意+生產(chǎn)性保護(hù)+互聯(lián)網(wǎng)”等全鏈條的創(chuàng)新模式，還沒有完全建立起來。從運(yùn)作機(jī)制來看，如何建構(gòu)一種利益驅(qū)動機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。從環(huán)境看，農(nóng)民企業(yè)家如何利用傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)經(jīng)營，帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場、辦實(shí)業(yè)、興家業(yè)的氛圍還有待進(jìn)一步營造。

農(nóng)村“五老”和鄉(xiāng)賢士紳是農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者。講政治、重公道、有威望是這一群體的最大特征。在村規(guī)民約和家風(fēng)家訓(xùn)的制定實(shí)施過程中，他們的身影無處不在，既尊重了傳統(tǒng)文化禮俗，又推動了移風(fēng)易俗。在弘揚(yáng)法治、維護(hù)倫理、調(diào)解糾紛、凝聚鄉(xiāng)鄰、活動組織、協(xié)調(diào)事務(wù)等方面，他們也發(fā)揮著積極作用，重塑鄉(xiāng)村文化發(fā)展體系和傳承規(guī)范。他們往往經(jīng)歷豐富，協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，善于開展農(nóng)村傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、傳承，樂于把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化為精神財(cái)富、物質(zhì)財(cái)富。為此，應(yīng)充分發(fā)揮他們在威望和資歷方面的優(yōu)勢，比如在講解文化傳承政策方面，農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策、文件、講話都有不少，通過這些鄉(xiāng)賢士紳的闡釋，用當(dāng)?shù)氐摹巴猎捹嫡Z”解讀政策，更接地氣，更易入心入腦入耳。在組織傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)活動和項(xiàng)目建設(shè)方面，認(rèn)真聽取這些鄉(xiāng)賢士紳的意見和建議，使活動的開展和項(xiàng)目的實(shí)施更加適合村情民意。他們從活動謀劃、技術(shù)指導(dǎo)、籌措資金、組織協(xié)調(diào)等多方面給予言傳身教和點(diǎn)撥指導(dǎo)，為文化傳承活動保駕護(hù)航。

農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)民是主體，如果沒有廣大農(nóng)民的參與，再好的戰(zhàn)略和規(guī)劃也難以實(shí)施。當(dāng)前，農(nóng)民隊(duì)伍也出現(xiàn)了職能分化和職業(yè)分流。尤其是近年來農(nóng)村資源輸出和輸入不成比例，使農(nóng)村在發(fā)展過程中人員外流，“失血”嚴(yán)重，現(xiàn)有人力資源難以支撐農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化傳承的良性發(fā)展。即便是“在場”的農(nóng)民，結(jié)構(gòu)也嚴(yán)重失衡，老弱病殘占據(jù)主體，青壯年大多外出務(wù)工，這些“退場”者在外面的世界經(jīng)過鍛煉和磨礪以后，各方面能力都有較大提高。如何引導(dǎo)“退場”者返回火熱的農(nóng)村一線，是當(dāng)前需要研究解決的一個(gè)課題。一個(gè)比較有利的現(xiàn)象是，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的深入開展，廣大農(nóng)村的面貌正在發(fā)生日新月異的變化，“剪不斷的鄉(xiāng)愁”對身在外地的游子的吸引力越來越強(qiáng)。受鄉(xiāng)土觀念的影響，大部分在外務(wù)工人員都會在一個(gè)適當(dāng)?shù)墓?jié)點(diǎn)選擇回到農(nóng)村生活創(chuàng)業(yè)，他們同時(shí)把城市文化資源帶回農(nóng)村，與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化資源進(jìn)行碰撞、整合，逐漸建構(gòu)形成一個(gè)新的以農(nóng)村文化為核心的城鄉(xiāng)文化一體的文化結(jié)構(gòu)模式，這種“文化反哺”無疑是對農(nóng)村文化失血現(xiàn)狀的一種補(bǔ)救。當(dāng)前，“在場”與“返場”的農(nóng)民隊(duì)伍數(shù)量已相當(dāng)可觀，但如何喚醒他們的活力是問題的關(guān)鍵，即如何強(qiáng)化鞏固廣大農(nóng)民在農(nóng)村文化場域的主體地位，通過政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、資助幫扶等方式，引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新，使農(nóng)村傳統(tǒng)文化不因話語權(quán)的弱勢而被城市文化消費(fèi)、綁架。如何實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村文化人才的培育，讓農(nóng)村教師、知識分子成為更具現(xiàn)實(shí)意義的“傳承人”，進(jìn)而培養(yǎng)更多后備人才。如何通過“優(yōu)惠、扶持、保障、激勵”等多方面措施，調(diào)動廣大農(nóng)民對文化傳承工作由被動接受轉(zhuǎn)向自覺認(rèn)同、主動參與、共建共享。

四、喚醒與激活：新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐的對策建議

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術(shù)、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！盵8]為此，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計(jì)。要落實(shí)黨管人才原則，建構(gòu)一個(gè)社會力量廣泛支持、文化旅游等有關(guān)部門共同參與、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭抓總、黨委組織部門宏觀指導(dǎo)的工作體制和格局。從政治引領(lǐng)方面來看，要加強(qiáng)對農(nóng)村文化人才的政治吸納,把他們放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中來看待和使用。從規(guī)模來看，數(shù)量要足夠宏大、充足，才能適應(yīng)廣大農(nóng)村文化傳承發(fā)展的需要。在結(jié)構(gòu)、素質(zhì)、作風(fēng)等方面，要能夠扎根基層，深入農(nóng)村，引領(lǐng)推動農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展。以問題為導(dǎo)向，圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)使用、激勵扶持、示范帶動等人才隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，完善農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。以能力、素質(zhì)為重點(diǎn)，解決數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、活力不夠等突出問題。從評價(jià)指導(dǎo)方面來看，要建立一套農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)的考核評價(jià)體系，應(yīng)用好考核結(jié)果，通過考核評價(jià)建立相對完善的農(nóng)村文化人才隊(duì)伍建設(shè)的決策、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)制度。

(二)以用為本，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化人才培養(yǎng)體制機(jī)制。建構(gòu)黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和文化旅游部門牽頭、公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體、市場力量和多方資源共同參與的農(nóng)村文化人才教育體系。同時(shí)，發(fā)揮高等院校、文化傳承基地、職業(yè)教育培訓(xùn)中心、文化館、圖書館以及一些文化創(chuàng)新企業(yè)的作用，加快建設(shè)一批農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)基地，提供更好的培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)平臺。圍繞農(nóng)村文化人才素質(zhì)和能力提升，建立多形式、多層次的教育培訓(xùn)體系。針對不同類型人才，因地制宜，因人施教，制定個(gè)性化的教學(xué)大綱和培訓(xùn)方案，用好網(wǎng)絡(luò)教學(xué)手段，不斷豐富培訓(xùn)的多樣化供給。要以問題為導(dǎo)向組織開展培訓(xùn)項(xiàng)目，采用集中學(xué)、分組學(xué)、線下學(xué)、線上學(xué)、實(shí)訓(xùn)學(xué)、案例學(xué)、觀摩學(xué)、演練學(xué)、交流學(xué)等方式，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。對培訓(xùn)質(zhì)量要強(qiáng)化評估，全程跟蹤和后期回訪，提升培訓(xùn)效能。支持涉農(nóng)高校設(shè)立農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)，采取量身打造、委托培養(yǎng)、訂單服務(wù)、彈性學(xué)制、柔性方式、半農(nóng)半讀、上門送教、田間課堂、網(wǎng)絡(luò)課程、慕課推動等多種方式開展培訓(xùn)，在提高針對性和實(shí)效性上下工夫，在農(nóng)村火熱的文化傳承一線提升能力水平。

(三)引育結(jié)合，著力優(yōu)化農(nóng)村文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。干部隊(duì)伍建設(shè)要從選配上下工夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領(lǐng)導(dǎo)班子要配備一定數(shù)量的懂文化傳承的干部，要把是否善于抓落實(shí)作為重要條件，以用人導(dǎo)向促進(jìn)各項(xiàng)文化傳承發(fā)展政策及時(shí)有效對接落地。從結(jié)構(gòu)上看要不斷優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)在傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展工作中成績突出的干部，實(shí)現(xiàn)由管理型人才向文化技術(shù)型人才的轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是骨干力量，必須業(yè)務(wù)精通、精干高效，才能適應(yīng)發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的管理機(jī)制體制存在不少問題，要從制度上加以理順，形成一個(gè)條塊結(jié)合、擇優(yōu)使用的管理體系。同時(shí)，要有針對性地組織開展文化對口幫扶活動，有計(jì)劃地安排宣傳、文化、旅游、新聞、廣電、教育、衛(wèi)生、體育等相關(guān)部門，以文化下鄉(xiāng)或文藝下基層等形式，深入到農(nóng)村，組織開展相關(guān)活動，從而實(shí)施文化幫扶。村級兩委班子建設(shè)是重中之重，可以綜合采取下派、交流、外引、內(nèi)培等多種方式，進(jìn)一步拓寬來源渠道，著重從懂文化、懂傳承的退伍軍人、致富能手、鄉(xiāng)賢士紳以及務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選優(yōu)配強(qiáng)村級兩委干部。注重從文化、教育、旅游等部門選派第一書記，把懂文化傳承的精兵強(qiáng)將選出來、派下去。要進(jìn)一步突出農(nóng)村文化精英在引領(lǐng)和傳承農(nóng)村文化上的特殊作用，樹立農(nóng)村文化精英在農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，充分釋放他們的活力。實(shí)施人才培養(yǎng)工程，建立本地籍貫在外工作“人才庫”，打好親情牌，吸引“退場”人才回歸創(chuàng)業(yè)，不斷壯大“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“土專家”等鄉(xiāng)土文化人才隊(duì)伍。高校畢業(yè)生是一支重要力量，如何吸引他們返鄉(xiāng)，要有積極的引才政策，激發(fā)他們扎根鄉(xiāng)村文化傳承一線，經(jīng)風(fēng)雨，見世面，參與文化建設(shè)，施展自己才華，不斷成長鍛煉。返鄉(xiāng)人才的后續(xù)措施要及時(shí)跟進(jìn)，尤其在財(cái)政、金融、稅收、保險(xiǎn)、土地、生產(chǎn)、營銷等方面出臺相關(guān)激勵、扶持政策，為他們投資興業(yè)、傳承文化保駕護(hù)航。實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，壯大農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，提升農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次水平，讓各類人才在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、傳承文化更加便捷、更加舒心。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)賢士紳的特殊作用，建立一套發(fā)揮他們作用的長效機(jī)制，充分用好這筆寶貴財(cái)富。要關(guān)注從農(nóng)村“退場”的企業(yè)家、從機(jī)關(guān)退休的干部和“在場”的鄉(xiāng)村能人。企業(yè)家走出農(nóng)村，經(jīng)營有方，先富起來后，要引導(dǎo)他們?nèi)~落歸根、反哺桑梓。退休干部管理經(jīng)驗(yàn)豐富，要引導(dǎo)他們關(guān)心家鄉(xiāng)文化建設(shè)。鄉(xiāng)村能人扎根鄉(xiāng)村，最了解農(nóng)村，對農(nóng)民最有感情，用好他們，可以帶動、影響一大片。要建立鄉(xiāng)賢議事委員會等相關(guān)組織，讓他們參與解決傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中的“難事” “大事”，不斷提升文化傳承能力。同時(shí)，還要注重柔性引進(jìn)專家智力服務(wù)，設(shè)立一批專家服務(wù)基地，集聚專家資源，為文化傳承提供咨詢、指導(dǎo)。廣大農(nóng)民是農(nóng)村文化傳承的主力軍，要發(fā)揮他們的主體作用，鼓勵他們自辦相關(guān)活動，對農(nóng)村的文化大戶要尤為重視。地方政府可以進(jìn)行必要的文化扶助和支持，引導(dǎo)有一定文化層次的農(nóng)民，尤其是有一定技藝和基礎(chǔ)的民間藝人、非遺傳承人、業(yè)余文化骨干、文化熱心人、文化能人，把他們組織起來，開展文化活動，激活廣大農(nóng)民的內(nèi)生動力。對那些有一定專長的文藝人才，尤其是非遺傳承人，要強(qiáng)化公共財(cái)政支持和公共政策引導(dǎo)，構(gòu)建農(nóng)村文化傳承創(chuàng)新發(fā)展的利益引導(dǎo)機(jī)制，調(diào)動廣大農(nóng)民主動參與的積極性。

(四)多策并舉，營造尊重、用好、集聚農(nóng)村文化人才的良好氛圍，尤其要重視農(nóng)村非遺傳承人。當(dāng)前，在我國的非遺傳承人分級管理中，國家和省級傳承人受重視程度相對較高，縣鄉(xiāng)一級的傳承人往往缺乏關(guān)注，為此，要深入落實(shí)分類推進(jìn)人才評價(jià)機(jī)制的改革要求，建立健全以思想素質(zhì)、文化素養(yǎng)、技術(shù)水平、傳承能力、輻射帶動等為主要指標(biāo)的農(nóng)村文化人才評價(jià)體系。除了在物質(zhì)上可根據(jù)名錄級別定額補(bǔ)助之外，地方政府也應(yīng)該重視通過頒授榮譽(yù)稱號、在當(dāng)?shù)孛襟w上表彰等方式賦予農(nóng)村文化人才更多精神嘉獎。傳承人的主管部門要在服務(wù)方面采取更便捷的措施，為遺落在民間的高水平農(nóng)村文化人才提供增補(bǔ)、補(bǔ)錄的機(jī)會。人才激勵是尊重人才的重要舉措，要從政策上、經(jīng)濟(jì)上、生活上給予支持、幫扶和照顧。生產(chǎn)性保護(hù)是一項(xiàng)未來可期的偉大事業(yè)，要廣泛調(diào)研，研究謀劃，出臺政策，鼓勵他們引導(dǎo)創(chuàng)辦、組建專業(yè)合作社等新型組織和農(nóng)村文化傳承類企業(yè)，在生產(chǎn)性保護(hù)中傳承文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，動態(tài)完善農(nóng)村文化人才、非遺代表性傳承人、能工巧匠等農(nóng)村文化人才信息庫，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系農(nóng)村文化人才制度，開展農(nóng)村文化人才評選表彰活動，廣泛宣傳農(nóng)村文化人才典型，進(jìn)一步營造集聚人才、傳承文化、振興鄉(xiāng)村的良好社會氛圍。

(五)加大投入，激勵農(nóng)村文化人才在農(nóng)村文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中建功立業(yè)。加大投入是創(chuàng)新發(fā)展的必要保障，各級財(cái)政部門要在預(yù)算中加大相關(guān)經(jīng)費(fèi)的保障力度，并隨財(cái)政增長情況動態(tài)調(diào)整。僅僅依靠財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要積極動員社會力量廣泛參與，政府要同步出臺投資文化事業(yè)在稅費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量采用期權(quán)、股權(quán)、分紅、獎勵等多種手段，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。政府和社會對農(nóng)村文化人才的投入要注重集約利用，打造品牌，形成規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮輻射帶動作用。在這方面，各地有很多有益的探索，如廣西集中力量打造歌圩文化。改革開放以來，歌圩文化曾經(jīng)面臨著傳承發(fā)展的難題，但隨著政府和社會各界通過財(cái)政支持、多元投資培育民族聲樂、民族器樂、民族舞蹈人才，提供“三月三”“南寧國際民歌藝術(shù)節(jié)”等文化交流和喚醒文化記憶的展示平臺，不斷擴(kuò)大影響，吸引了越來越多的農(nóng)村年輕人參與到歌圩文化活動當(dāng)中。如上金鄉(xiāng)隴那屯民俗歌圩節(jié)，就已經(jīng)形成了鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)品與開發(fā)體系，有效傳承創(chuàng)新了當(dāng)?shù)氐纳礁?、舞龍舞獅、天琴表演等農(nóng)村文化資源。除了本級財(cái)政的投入，還要爭取上級財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，主要是積極申報(bào)各種人才專項(xiàng)、文化傳承專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。通過政府的投入、支持、引導(dǎo)，撬動文化精英回流農(nóng)村建功立業(yè)。這些“返場”者的潛力一旦激活，就會發(fā)揮良好的輻射帶動效應(yīng)。如廣西賀州富川瑤族自治縣的毛家村，通過習(xí)俗與節(jié)慶的力量來引發(fā)鄉(xiāng)村精英回流。該村通過延續(xù)數(shù)百年的祠堂，形成了一種春節(jié)歸鄉(xiāng)的“向心力”，毛家村籍的在外人才，每逢春節(jié)都要?dú)w鄉(xiāng)，帶領(lǐng)未成年子女，在祠堂誦讀毛家祖訓(xùn)，參與祭祖活動。近年來，一些歸鄉(xiāng)的毛家村青年充分發(fā)揮了本村文化傳統(tǒng)與資源優(yōu)勢，利用自身在城市社會中經(jīng)營、學(xué)習(xí)所得的融資資源、文化交流關(guān)系、園林景觀知識、旅游發(fā)展觀念等，將毛家村打造成了文化氛圍濃郁的文旅勝地。

(六)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，為激活農(nóng)村文化人才賦能。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快和互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的迅速普及，鄉(xiāng)村怡然自得的精神意象驅(qū)使著人們親近自然，回歸鄉(xiāng)村。一方面，對許多有鄉(xiāng)村情懷的文化創(chuàng)意工作者而言，原來靠城市帶來的集聚區(qū)域優(yōu)勢不再像過去那樣有吸引力，他們逐漸從大城市撤離，選擇在農(nóng)村成立創(chuàng)意工作室、經(jīng)營民宿客棧等方式自主創(chuàng)業(yè)，這些新興群體正逐步成為農(nóng)村有文化生產(chǎn)專業(yè)特長、熱衷文化事業(yè)的新村民和主力軍。另一方面，一部分原來從農(nóng)村“退場”的青壯年農(nóng)民在經(jīng)歷了長期在外漂泊的打工生涯后，瞅準(zhǔn)了國家鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策紅利，開始把目光投向家鄉(xiāng)，借助互聯(lián)網(wǎng)的風(fēng)口，助推家鄉(xiāng)文化?！巴藞觥钡那鄩涯贽r(nóng)民選擇“返場”回歸農(nóng)村，利用家鄉(xiāng)特有的民俗文化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢在“快手”“抖音”等平臺上做起了直播，變成了直播內(nèi)容的創(chuàng)造者和UGC的生產(chǎn)者。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)還給一些有才藝的農(nóng)村素人創(chuàng)造了進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)賽道的機(jī)會，使他們成為新時(shí)代農(nóng)村文化內(nèi)容的生產(chǎn)者和傳播者。他們在“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村”的新模式下，探索出了一條解決農(nóng)村零散就業(yè)和留住農(nóng)村文化人才等問題的新路子。政府和文化相關(guān)部門應(yīng)因地制宜，捕捉和善用本地的文化風(fēng)貌和物產(chǎn)特點(diǎn)，做好正確引導(dǎo)，培養(yǎng)起村民融入“互聯(lián)網(wǎng)+”的傳播意識，鼓勵農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)構(gòu)架，將“UGC+PGC”相結(jié)合的內(nèi)容生產(chǎn)模式帶入農(nóng)村，重構(gòu)農(nóng)村文化資源的傳承模式，打造富有活力和影響力的IP。農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容帶來的良好傳播效應(yīng)和社會效應(yīng)對美麗鄉(xiāng)村也是一種正面宣傳，而這種影響力又可以激活更多資本的注入，集聚更多優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才回歸農(nóng)村，改變農(nóng)村文化人才大量外流的局面。