熊 艷

(廣西民族大學 傳媒學院，廣西 南寧 530008;澳門城市大學 人文社會科學學院，澳門氹仔999078)

一、問題的提出

學界關于農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新與發(fā)展的人才支撐研究，最早始于社會主義新農村建設。在此語境下，對農村文化人才的研究應運而生。王建平認為：“實施社會主義新農村人才戰(zhàn)略的重點在于培養(yǎng)、選拔和使用人才?！盵1]還有一些研究側重于民間文化傳承人才的培養(yǎng)，如安學斌認為：“正確分析評價作為文化重要載體的傳承人的歷史作用與當代生境，實現文化解困,有利于優(yōu)秀民族文化的搶救、保護與開發(fā)、利用?！盵2]張雪梅認為，要著力構建“政府主導、家庭啟蒙、中小學灌輸、高校教育提升、社會接納五位一體的少數民族民間文化傳承人才培養(yǎng)模式”，切實保護民族民間文化的發(fā)展與活力[3]。為此，有的研究著重圍繞農村文化傳承人的個案進行分析。比如，周品秋、馬樹發(fā)研究廣西瑤族文化傳承人蔣禮發(fā)多年來利用課余時間開展民族文化進校園活動,免費開展培訓小學生瑤族舞蹈、瑤族歌曲等工作,培訓學生達1200多人次[4]。黨的十九大以來，相關研究不斷深化。比如，侯波成結合鄉(xiāng)村振興特別強調，鄉(xiāng)村振興離不開農村文化繁榮，農村文化繁榮離不開高素質的文化人才隊伍[5]。張素英、陳振勇認為，農村文化建設人才是推動新時代鄉(xiāng)村振興的骨干力量,主要包括領導型、經營型、宣教型、科技型、人文型、法治型等人才。在農村文化建設人才的培養(yǎng)中，應遵循科學思想的指導，在挖掘人才、培養(yǎng)人才、扶持人才、使用人才等環(huán)節(jié)打造有效的工作機制和平臺[6]。魯可榮認為:“農村社區(qū)組織人才的培育必須與村落社區(qū)重塑相結合,對村落社區(qū)進行組織化再造,讓人才培育融入村落社區(qū)日常生產生活，惟其如此,才能真正推動村落社區(qū)文化資源傳承創(chuàng)新,才能為整個農村文化資源的傳承創(chuàng)新提供堅實的組織人才保障。”[7]

綜上，在決勝脫貧攻堅之后，針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新與發(fā)展，如何強化人才支撐、喚醒與激活農村文化人才的文化使命等方面的探討，還有待進一步深化?；谶@種認知，本文擬對新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐面臨的困境進行剖析，進而得出有效紓解困境的方略和理路，以期推進人才支撐與農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新的良性互動發(fā)展。

二、互動與協同：新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展與人才支撐的內生機理

隨著改革開放的不斷深化，中國社會經濟取得了長足發(fā)展，人們生活水平顯著提高，但也面臨著經濟結構轉型和精神文化供給失衡的問題。生產和提供更多文化產品和文化服務是滿足人們精神文化需求的有效路徑，堅定文化自覺、增強文化自信成為中國社會各階層的共同任務。農村文化人才肩負著文化宣傳和文化教育的使命，為加強廣大農民對農村傳統(tǒng)文化資源的認識，提升農民的文化水平，就要切實強化對農村傳統(tǒng)文化資源的歸屬感和自豪感。進入新時代，農村的社會開放程度不斷提高，受國內外形勢的影響也更加廣泛深入。在農村文化發(fā)展處于機遇和挑戰(zhàn)的雙重環(huán)境下，外來文化和本地文化的融合交流使得文化發(fā)展更加多樣化。為此，各級政府應給予政策、資金等方面的支持，促進農村文化人才加強對民族文化歷史、現實發(fā)展情況、未來發(fā)展趨勢等方面的學習，進一步堅定文化自覺，增強文化自信。

近年來，各地不斷加強包括文化人才在內的農村各類鄉(xiāng)土人才的教育培訓和扶持，尤其是針對知識水平和文化素養(yǎng)還不能適應發(fā)展需要的文化人才，著力強化培訓內容和培訓方式的針對性和可行性，有計劃地增加有關農村文化資源傳承創(chuàng)新方面的內容，不斷彰顯其獨特性、重要性。鑒于一些農村地區(qū)文化生活相對匱乏的實際，有針對性地組織開展相關公共文化活動，有效擴大農村文化人才融入農村文化生活的渠道，不僅豐富了農村娛樂生活，也創(chuàng)造了濃厚的文化氛圍。新的歷史條件下，各地黨委政府應不斷優(yōu)化對農村文化人才的管理、服務方式，在縣(市)各相關部門條塊管理的基礎上，逐步實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)籌的綜合性管理服務，不斷增強農村文化人才服務農村傳統(tǒng)文化的整體意識和傳承創(chuàng)新發(fā)展的觀念，充分發(fā)揮其作用。

新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的生動實踐，進一步揭示了農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展與人才支撐的內生機理。隨著新型城鎮(zhèn)化建設的不斷推進和產業(yè)結構的不斷調整，農村經濟得到較大程度的發(fā)展，“以人為核心”的鄉(xiāng)村振興風生水起。同時，廣大農民對農村文化建設的需求不斷增長與農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展相對滯后之間的矛盾也日益凸顯。尤其是進入全面深化改革的新時期，解決農村精神文化供需矛盾已迫在眉睫，亟待通過挖掘和傳承農村文化資源，激發(fā)人才活力，為農村文化資源的傳承和發(fā)展提供支持和保障。在此過程中，各地特別關注并發(fā)揮農村中小學的作用，將農村傳統(tǒng)文化資源與課程教學內容有機融合起來，適當穿插在相關課程教學當中，不斷增強廣大師生對農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的新動能。有的地方還建立了體制內農村文化人才與體制外農村文化藝人相結合的人才培養(yǎng)機制，制定了有針對性的改革措施，為農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展提供了動力源泉。

三、在場與退場：新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐面臨的內在困境

我國改革開放四十余年的偉大實踐，有很多經驗值得總結，其中最重要的一個經驗，就是對人才的尊重。長期以來，黨和政府對人才工作的論斷更多著眼于社會經濟發(fā)展，十九大報告把人才工作提升到民族復興的高度。從農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的視角來看人才工作，盡管建樹頗多，但依然面臨不少困難。一方面，有一批農村文化人才扎根基層，推動了農村傳統(tǒng)文化資源的存續(xù)與發(fā)展。另一方面，更多的農村文化人才大量外流，在一些“空心化”比較嚴重的地區(qū)，農村文化人才更是鳳毛麟角。這種奇特的“在場”與“退場”并置的現象，構成了新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐的特殊“景觀”。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的關鍵在鄉(xiāng)村兩級。管好用好鄉(xiāng)村基層黨政管理干部人才隊伍，充分發(fā)揮他們的作用，就牽住了農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的“牛鼻子”。當前，農村傳統(tǒng)文化資源在傳承創(chuàng)新發(fā)展過程中普遍存在無序管理和失范發(fā)展的問題，導致農村傳統(tǒng)文化資源相對分散，不成體系，存在形式也較為多樣，大都散落民間，有的面臨遺失。全面決勝脫貧攻堅之后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，農村的文化活動形式和內容將不斷豐富發(fā)展。實踐表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子作為具備一定組織管理能力的基層領導干部，相比基層群眾，他們既是基層各項工作的組織推動者，也是農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的主體。他們離農村最近，不管是地緣層面還是心理層面，都對農村和農民最有感情、最為熟悉，對農村的傳統(tǒng)歷史文化有較深的認識和理解。這兩個方面的特點是其他人才隊伍所不具備的，具有不可替代性。兩方面優(yōu)勢的結合，能夠使他們在立場、利益、習俗、語言交流、價值取向等各個方面融入農民之中，深度參與農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，進而帶動廣大農民共同參與到農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中來。當前，就農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展工作而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部存在的主要問題是：農村工作千頭萬緒，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的工作量也日益繁重，抓文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的時間、精力受到一定程度的影響。相較發(fā)展經濟而言，文化建設的動力不足。農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展需要一定的專業(yè)知識，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部缺乏文化資本，知識儲備相對匱乏。雖然工作部署相對較多，但是撲下身子抓落實的工作機制還沒有完全建立。

除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部外，鄉(xiāng)村兩級其他干部尤其是村委干部、駐村干部、第一書記等，他們戰(zhàn)斗在基層的最前沿，是具體實施文化傳承發(fā)展的指導者，也是當事人。從理論層面來看，農村傳統(tǒng)文化是農民在長期的農業(yè)生產實踐中形成并固化的一種群體性認知，不僅包括生活方式，也包括思想意識、價值取向、情感偏好等精神層面。在這個場域中，農民是文化建設的主體，發(fā)展文化也是為了滿足廣大農民日益增長的文化消費需求。在需求和現實之間，鄉(xiāng)村的普通干部是連接兩頭的“潤滑劑”。這種“潤滑”功能，主要是指文化傳承的“技術指導”。有的地方，鄉(xiāng)村干部和駐村隊員幫助農民建立起了各種各樣的文化協會、歌舞劇團，并進行具體指導，切實促進了農村文化資源創(chuàng)新發(fā)展。還有的地方，鄉(xiāng)村干部帶頭做文化專管員，利用特長，發(fā)揮優(yōu)勢，組織開展了大量具有本土特色的文化傳承活動，精神文明建設成效顯著。如湖北恩施州紅土鄉(xiāng)的許多農村，就依靠當地文化專管員的指導，建立了蓮湘、耍耍、儺戲、舞獅、跳喪等10多個“歌舞團”，在節(jié)慶祭典、紅白喜事等文化活動中起到了娛樂群眾、傳承傳統(tǒng)文化的重要作用。雖然這支隊伍熱情較高，但無論是結構還是能力，都有待進一步優(yōu)化。主要表現為：在學通弄懂文化傳承有關知識，把文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展政策送進千家萬戶方面還存在不少短板。從能力來看，既能跳出農村看農村，又能以宏闊的視野推動農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的能力還有待提高。

農村文化精英是文化傳承、產業(yè)興旺的示范者、帶動者、領航者，他們主要由傳統(tǒng)文化的傳承人、鄉(xiāng)村教師、農民企業(yè)家等組成，具有較高的文化素養(yǎng)和特殊的傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新發(fā)展技藝和能力，和農民之間具有渾然天成的血脈親緣，既能和農民打成一片，又深知農村傳統(tǒng)道德文化的精髓，注重恪守道德規(guī)范。其中，傳統(tǒng)文化的傳承人具有特殊技能，對農村文化資源的認識與研判能力也較為敏銳，是廣大農民精神成長的引路人。以鄉(xiāng)村教師為代表的農村文化精英具有較強的帶頭示范作用，他們與農村青少年既是師生關系，又是同鄉(xiāng)關系，其道德人格對他們的影響最為深遠，是農村孩子精神世界的導航者。農民企業(yè)家善于經營開發(fā)，大多走南闖北，見多識廣，對地域文化和外來文化有參照對比的敏感，在傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中更具難能可貴的理性和頭腦活泛、人脈廣泛的優(yōu)勢，尤其是在生產性保護的過程中，他們是不可替代的“經營者”?？梢哉f，作為核心力量，上述這些人才在引導、教育、示范、傳播等各個方面都發(fā)揮著不可替代的作用。當前，這支隊伍動力不足，積極性還沒有充分調動起來。從發(fā)展模式來看，如何創(chuàng)新并實施“傳承人+文化資源+文化創(chuàng)意+生產性保護+互聯網”等全鏈條的創(chuàng)新模式，還沒有完全建立起來。從運作機制來看，如何建構一種利益驅動機制還有待進一步完善。從環(huán)境看，農民企業(yè)家如何利用傳統(tǒng)文化資源的開發(fā)經營，帶領農民闖市場、辦實業(yè)、興家業(yè)的氛圍還有待進一步營造。

農村“五老”和鄉(xiāng)賢士紳是農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)督者和協調者。講政治、重公道、有威望是這一群體的最大特征。在村規(guī)民約和家風家訓的制定實施過程中，他們的身影無處不在，既尊重了傳統(tǒng)文化禮俗，又推動了移風易俗。在弘揚法治、維護倫理、調解糾紛、凝聚鄉(xiāng)鄰、活動組織、協調事務等方面，他們也發(fā)揮著積極作用，重塑鄉(xiāng)村文化發(fā)展體系和傳承規(guī)范。他們往往經歷豐富，協調能力強，善于開展農村傳統(tǒng)文化的挖掘、保護、傳承，樂于把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化資源轉化為精神財富、物質財富。為此，應充分發(fā)揮他們在威望和資歷方面的優(yōu)勢，比如在講解文化傳承政策方面，農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策、文件、講話都有不少，通過這些鄉(xiāng)賢士紳的闡釋，用當地的“土話俚語”解讀政策，更接地氣，更易入心入腦入耳。在組織傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展相關活動和項目建設方面，認真聽取這些鄉(xiāng)賢士紳的意見和建議，使活動的開展和項目的實施更加適合村情民意。他們從活動謀劃、技術指導、籌措資金、組織協調等多方面給予言傳身教和點撥指導，為文化傳承活動保駕護航。

農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展，農民是主體，如果沒有廣大農民的參與，再好的戰(zhàn)略和規(guī)劃也難以實施。當前，農民隊伍也出現了職能分化和職業(yè)分流。尤其是近年來農村資源輸出和輸入不成比例，使農村在發(fā)展過程中人員外流，“失血”嚴重，現有人力資源難以支撐農村經濟和文化傳承的良性發(fā)展。即便是“在場”的農民，結構也嚴重失衡，老弱病殘占據主體，青壯年大多外出務工，這些“退場”者在外面的世界經過鍛煉和磨礪以后，各方面能力都有較大提高。如何引導“退場”者返回火熱的農村一線，是當前需要研究解決的一個課題。一個比較有利的現象是，隨著脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的深入開展，廣大農村的面貌正在發(fā)生日新月異的變化，“剪不斷的鄉(xiāng)愁”對身在外地的游子的吸引力越來越強。受鄉(xiāng)土觀念的影響，大部分在外務工人員都會在一個適當的節(jié)點選擇回到農村生活創(chuàng)業(yè)，他們同時把城市文化資源帶回農村，與當地傳統(tǒng)文化資源進行碰撞、整合，逐漸建構形成一個新的以農村文化為核心的城鄉(xiāng)文化一體的文化結構模式，這種“文化反哺”無疑是對農村文化失血現狀的一種補救。當前，“在場”與“返場”的農民隊伍數量已相當可觀，但如何喚醒他們的活力是問題的關鍵，即如何強化鞏固廣大農民在農村文化場域的主體地位，通過政策引導、財政支持、資助幫扶等方式，引導農民參與農村文化資源傳承創(chuàng)新，使農村傳統(tǒng)文化不因話語權的弱勢而被城市文化消費、綁架。如何實現對農村文化人才的培育，讓農村教師、知識分子成為更具現實意義的“傳承人”，進而培養(yǎng)更多后備人才。如何通過“優(yōu)惠、扶持、保障、激勵”等多方面措施，調動廣大農民對文化傳承工作由被動接受轉向自覺認同、主動參與、共建共享。

四、喚醒與激活：新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才支撐的對策建議

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》提出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之?！盵8]為此，應強化鄉(xiāng)村振興人才支撐，實行更加積極、開放、有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強新時代農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展人才工作的組織領導和頂層設計。要落實黨管人才原則，建構一個社會力量廣泛支持、文化旅游等有關部門共同參與、農業(yè)農村部門牽頭抓總、黨委組織部門宏觀指導的工作體制和格局。從政治引領方面來看，要加強對農村文化人才的政治吸納,把他們放在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中來看待和使用。從規(guī)模來看，數量要足夠宏大、充足，才能適應廣大農村文化傳承發(fā)展的需要。在結構、素質、作風等方面，要能夠扎根基層，深入農村，引領推動農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展。以問題為導向，圍繞人才引進、培養(yǎng)使用、激勵扶持、示范帶動等人才隊伍建設的中心環(huán)節(jié)，完善農村文化人才隊伍建設的頂層設計。以能力、素質為重點，解決數量不足、結構不優(yōu)、活力不夠等突出問題。從評價指導方面來看，要建立一套農村文化人才隊伍建設的考核評價體系，應用好考核結果，通過考核評價建立相對完善的農村文化人才隊伍建設的決策、協調、督促、落實制度。

(二)以用為本，進一步完善農村文化人才培養(yǎng)體制機制。建構黨委政府主導、農業(yè)農村和文化旅游部門牽頭、公益性培訓機構為主體、市場力量和多方資源共同參與的農村文化人才教育體系。同時，發(fā)揮高等院校、文化傳承基地、職業(yè)教育培訓中心、文化館、圖書館以及一些文化創(chuàng)新企業(yè)的作用，加快建設一批農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展培訓基地，提供更好的培訓、實訓、實習平臺。圍繞農村文化人才素質和能力提升，建立多形式、多層次的教育培訓體系。針對不同類型人才，因地制宜，因人施教，制定個性化的教學大綱和培訓方案，用好網絡教學手段，不斷豐富培訓的多樣化供給。要以問題為導向組織開展培訓項目，采用集中學、分組學、線下學、線上學、實訓學、案例學、觀摩學、演練學、交流學等方式，不斷提高培訓質量。對培訓質量要強化評估，全程跟蹤和后期回訪，提升培訓效能。支持涉農高校設立農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展研究和教學機構，采取量身打造、委托培養(yǎng)、訂單服務、彈性學制、柔性方式、半農半讀、上門送教、田間課堂、網絡課程、慕課推動等多種方式開展培訓，在提高針對性和實效性上下工夫，在農村火熱的文化傳承一線提升能力水平。

(三)引育結合，著力優(yōu)化農村文化人才隊伍結構。干部隊伍建設要從選配上下工夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級領導班子要配備一定數量的懂文化傳承的干部，要把是否善于抓落實作為重要條件，以用人導向促進各項文化傳承發(fā)展政策及時有效對接落地。從結構上看要不斷優(yōu)化年齡結構、學歷結構和文化結構，注重培養(yǎng)在傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展工作中成績突出的干部，實現由管理型人才向文化技術型人才的轉變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是骨干力量，必須業(yè)務精通、精干高效，才能適應發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干的管理機制體制存在不少問題，要從制度上加以理順，形成一個條塊結合、擇優(yōu)使用的管理體系。同時，要有針對性地組織開展文化對口幫扶活動，有計劃地安排宣傳、文化、旅游、新聞、廣電、教育、衛(wèi)生、體育等相關部門，以文化下鄉(xiāng)或文藝下基層等形式，深入到農村，組織開展相關活動，從而實施文化幫扶。村級兩委班子建設是重中之重，可以綜合采取下派、交流、外引、內培等多種方式，進一步拓寬來源渠道，著重從懂文化、懂傳承的退伍軍人、致富能手、鄉(xiāng)賢士紳以及務工返鄉(xiāng)人員中選優(yōu)配強村級兩委干部。注重從文化、教育、旅游等部門選派第一書記，把懂文化傳承的精兵強將選出來、派下去。要進一步突出農村文化精英在引領和傳承農村文化上的特殊作用，樹立農村文化精英在農村傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展的核心地位，充分釋放他們的活力。實施人才培養(yǎng)工程，建立本地籍貫在外工作“人才庫”，打好親情牌，吸引“退場”人才回歸創(chuàng)業(yè)，不斷壯大“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”“土專家”等鄉(xiāng)土文化人才隊伍。高校畢業(yè)生是一支重要力量，如何吸引他們返鄉(xiāng)，要有積極的引才政策，激發(fā)他們扎根鄉(xiāng)村文化傳承一線，經風雨，見世面，參與文化建設，施展自己才華，不斷成長鍛煉。返鄉(xiāng)人才的后續(xù)措施要及時跟進，尤其在財政、金融、稅收、保險、土地、生產、營銷等方面出臺相關激勵、扶持政策，為他們投資興業(yè)、傳承文化保駕護航。實施農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，壯大農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍，提升農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)層次水平，讓各類人才在鄉(xiāng)村投資興業(yè)、傳承文化更加便捷、更加舒心。要進一步強化鄉(xiāng)賢士紳的特殊作用，建立一套發(fā)揮他們作用的長效機制，充分用好這筆寶貴財富。要關注從農村“退場”的企業(yè)家、從機關退休的干部和“在場”的鄉(xiāng)村能人。企業(yè)家走出農村，經營有方，先富起來后，要引導他們葉落歸根、反哺桑梓。退休干部管理經驗豐富，要引導他們關心家鄉(xiāng)文化建設。鄉(xiāng)村能人扎根鄉(xiāng)村，最了解農村，對農民最有感情，用好他們，可以帶動、影響一大片。要建立鄉(xiāng)賢議事委員會等相關組織，讓他們參與解決傳統(tǒng)文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中的“難事” “大事”，不斷提升文化傳承能力。同時，還要注重柔性引進專家智力服務，設立一批專家服務基地，集聚專家資源，為文化傳承提供咨詢、指導。廣大農民是農村文化傳承的主力軍，要發(fā)揮他們的主體作用，鼓勵他們自辦相關活動，對農村的文化大戶要尤為重視。地方政府可以進行必要的文化扶助和支持，引導有一定文化層次的農民，尤其是有一定技藝和基礎的民間藝人、非遺傳承人、業(yè)余文化骨干、文化熱心人、文化能人，把他們組織起來，開展文化活動，激活廣大農民的內生動力。對那些有一定專長的文藝人才，尤其是非遺傳承人，要強化公共財政支持和公共政策引導，構建農村文化傳承創(chuàng)新發(fā)展的利益引導機制，調動廣大農民主動參與的積極性。

(四)多策并舉，營造尊重、用好、集聚農村文化人才的良好氛圍，尤其要重視農村非遺傳承人。當前，在我國的非遺傳承人分級管理中，國家和省級傳承人受重視程度相對較高，縣鄉(xiāng)一級的傳承人往往缺乏關注，為此，要深入落實分類推進人才評價機制的改革要求，建立健全以思想素質、文化素養(yǎng)、技術水平、傳承能力、輻射帶動等為主要指標的農村文化人才評價體系。除了在物質上可根據名錄級別定額補助之外，地方政府也應該重視通過頒授榮譽稱號、在當地媒體上表彰等方式賦予農村文化人才更多精神嘉獎。傳承人的主管部門要在服務方面采取更便捷的措施，為遺落在民間的高水平農村文化人才提供增補、補錄的機會。人才激勵是尊重人才的重要舉措，要從政策上、經濟上、生活上給予支持、幫扶和照顧。生產性保護是一項未來可期的偉大事業(yè)，要廣泛調研，研究謀劃，出臺政策，鼓勵他們引導創(chuàng)辦、組建專業(yè)合作社等新型組織和農村文化傳承類企業(yè)，在生產性保護中傳承文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，動態(tài)完善農村文化人才、非遺代表性傳承人、能工巧匠等農村文化人才信息庫，建立領導干部聯系農村文化人才制度，開展農村文化人才評選表彰活動，廣泛宣傳農村文化人才典型，進一步營造集聚人才、傳承文化、振興鄉(xiāng)村的良好社會氛圍。

(五)加大投入，激勵農村文化人才在農村文化資源傳承創(chuàng)新發(fā)展中建功立業(yè)。加大投入是創(chuàng)新發(fā)展的必要保障，各級財政部門要在預算中加大相關經費的保障力度，并隨財政增長情況動態(tài)調整。僅僅依靠財政投入是遠遠不夠的，還要積極動員社會力量廣泛參與，政府要同步出臺投資文化事業(yè)在稅費減免等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量采用期權、股權、分紅、獎勵等多種手段，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。政府和社會對農村文化人才的投入要注重集約利用，打造品牌，形成規(guī)模效應，發(fā)揮輻射帶動作用。在這方面，各地有很多有益的探索，如廣西集中力量打造歌圩文化。改革開放以來，歌圩文化曾經面臨著傳承發(fā)展的難題，但隨著政府和社會各界通過財政支持、多元投資培育民族聲樂、民族器樂、民族舞蹈人才，提供“三月三”“南寧國際民歌藝術節(jié)”等文化交流和喚醒文化記憶的展示平臺，不斷擴大影響，吸引了越來越多的農村年輕人參與到歌圩文化活動當中。如上金鄉(xiāng)隴那屯民俗歌圩節(jié)，就已經形成了鄉(xiāng)村文旅產品與開發(fā)體系，有效傳承創(chuàng)新了當地的山歌、舞龍舞獅、天琴表演等農村文化資源。除了本級財政的投入，還要爭取上級財政的轉移支付，主要是積極申報各種人才專項、文化傳承專項經費。通過政府的投入、支持、引導，撬動文化精英回流農村建功立業(yè)。這些“返場”者的潛力一旦激活，就會發(fā)揮良好的輻射帶動效應。如廣西賀州富川瑤族自治縣的毛家村，通過習俗與節(jié)慶的力量來引發(fā)鄉(xiāng)村精英回流。該村通過延續(xù)數百年的祠堂，形成了一種春節(jié)歸鄉(xiāng)的“向心力”，毛家村籍的在外人才，每逢春節(jié)都要歸鄉(xiāng)，帶領未成年子女，在祠堂誦讀毛家祖訓，參與祭祖活動。近年來，一些歸鄉(xiāng)的毛家村青年充分發(fā)揮了本村文化傳統(tǒng)與資源優(yōu)勢，利用自身在城市社會中經營、學習所得的融資資源、文化交流關系、園林景觀知識、旅游發(fā)展觀念等，將毛家村打造成了文化氛圍濃郁的文旅勝地。

(六)借力“互聯網+”，為激活農村文化人才賦能。隨著城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快和互聯網在農村的迅速普及，鄉(xiāng)村怡然自得的精神意象驅使著人們親近自然，回歸鄉(xiāng)村。一方面，對許多有鄉(xiāng)村情懷的文化創(chuàng)意工作者而言，原來靠城市帶來的集聚區(qū)域優(yōu)勢不再像過去那樣有吸引力，他們逐漸從大城市撤離，選擇在農村成立創(chuàng)意工作室、經營民宿客棧等方式自主創(chuàng)業(yè)，這些新興群體正逐步成為農村有文化生產專業(yè)特長、熱衷文化事業(yè)的新村民和主力軍。另一方面，一部分原來從農村“退場”的青壯年農民在經歷了長期在外漂泊的打工生涯后，瞅準了國家鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策紅利，開始把目光投向家鄉(xiāng)，借助互聯網的風口，助推家鄉(xiāng)文化。“退場”的青壯年農民選擇“返場”回歸農村，利用家鄉(xiāng)特有的民俗文化和生態(tài)產業(yè)等優(yōu)勢在“快手”“抖音”等平臺上做起了直播，變成了直播內容的創(chuàng)造者和UGC的生產者。同時，“互聯網+”和美麗鄉(xiāng)村建設還給一些有才藝的農村素人創(chuàng)造了進入互聯網賽道的機會，使他們成為新時代農村文化內容的生產者和傳播者。他們在“互聯網+鄉(xiāng)村”的新模式下，探索出了一條解決農村零散就業(yè)和留住農村文化人才等問題的新路子。政府和文化相關部門應因地制宜，捕捉和善用本地的文化風貌和物產特點，做好正確引導，培養(yǎng)起村民融入“互聯網+”的傳播意識，鼓勵農民利用互聯網思維和信息技術構架，將“UGC+PGC”相結合的內容生產模式帶入農村，重構農村文化資源的傳承模式，打造富有活力和影響力的IP。農村優(yōu)質文化內容帶來的良好傳播效應和社會效應對美麗鄉(xiāng)村也是一種正面宣傳，而這種影響力又可以激活更多資本的注入，集聚更多優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才回歸農村，改變農村文化人才大量外流的局面。