任繼如

(太原工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系，太原 030008)

“中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，黨的十九大報告中明確指出，這個新時代的本質(zhì)是我國要實現(xiàn)由富到強的歷史性飛躍。中國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段進(jìn)入到現(xiàn)在的高質(zhì)量發(fā)展階段。本文在深刻理解中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，構(gòu)建三維評價指標(biāo)體系，并運用該測評體系對2006年至2017年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，目的是充分認(rèn)識中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脈絡(luò)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展決策提供科學(xué)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)梳理

一直以來，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)理論研究的重點課題。早期研究大多只關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的速度和數(shù)量。長期以來我國經(jīng)濟(jì)增長單一追求速度、片面強調(diào)GDP，在經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大的同時投入資源要素浪費、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重等諸多質(zhì)量問題日益突顯，學(xué)術(shù)界開始重視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與效益的研究，與中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相關(guān)的研究形成較多積累。部分學(xué)者對經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展概念的理解還相對模糊，但部分學(xué)者認(rèn)為兩者既緊密聯(lián)系又有區(qū)別。經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展都認(rèn)為質(zhì)量要素在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。然而“發(fā)展”與“增長”相比內(nèi)涵更豐富，范圍也更為寬泛，不僅包括經(jīng)濟(jì)因素，還包括社會和生態(tài)因素等。并且，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的“高”強調(diào)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中質(zhì)量水平的高級程度[1]。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)可知，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究還處于起步階段，研究高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系、進(jìn)行實證分析的文獻(xiàn)還不多。ITIF(美國信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會)從2007年開始發(fā)布了六期《美國各州新經(jīng)濟(jì)指數(shù)報告》，測度體系中的一級指標(biāo)“知識型就業(yè)、全球化、經(jīng)濟(jì)活力、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新能力”保持不變，然而二級指標(biāo)會動態(tài)調(diào)整。2017年設(shè)置了包括非IT行業(yè)中的IT崗位就業(yè)、國外直接投資、就業(yè)波動、農(nóng)場主互聯(lián)網(wǎng)和計算機(jī)使用情況、高科技就業(yè)人數(shù)等共25項二級指標(biāo)[2]。此外，國內(nèi)學(xué)者馬茹[3]、張云云[4]、華堅[5]、方大春[6]、茹少峰[7]、魏敏[8]等均對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量測度體系進(jìn)行了研究探索，相關(guān)學(xué)者研究總結(jié)于表1。

總體來說，目前的文獻(xiàn)研究存在以下幾方面不足：

第一，定性評價多，定量分析少。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量研究相關(guān)文獻(xiàn)多圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特質(zhì)、動力機(jī)制、實現(xiàn)路徑等角度的定性描述，如何評價經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展效果的定量分析探討不足。

表1 相關(guān)學(xué)者研究匯總

第二，評價指標(biāo)單一、評價指標(biāo)泛化兩種傾向共存。一些文獻(xiàn)采用單一指標(biāo)評價經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，例如TFP(全要素生產(chǎn)率)等。TFP盡管考量了技術(shù)、管理水平、制度等因素的進(jìn)步帶來的生產(chǎn)率增長，但仍然沒有體現(xiàn)環(huán)境、民生等非生產(chǎn)要素對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響。部分文獻(xiàn)雖然構(gòu)建了多維度指標(biāo)體系判斷經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平，卻未能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求，測評指標(biāo)選取過多，希望把所有方面盡可能多的指標(biāo)都放進(jìn)來，但泛化指標(biāo)傾向從另一方面說就是沒有突出重點，沒有抓住主要矛盾、解決關(guān)鍵問題。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)數(shù)據(jù)測算結(jié)果存在較大分歧，這些都在一定程度上降低了測度結(jié)果的準(zhǔn)確性。

第三，高質(zhì)量發(fā)展評價對象不明確。部分文獻(xiàn)建立了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評價體系，但該體系既可用于評價國家層面的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，又可用于評價區(qū)域、省級等層面經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，沒有根據(jù)不同的評價對象選取差異性的測評體系。高質(zhì)量測度對象按照行政區(qū)域劃分為國家、區(qū)域、省域、城市及縣域等，按照行業(yè)可分為實體經(jīng)濟(jì)、金融、旅游等，按照所有制性質(zhì)可分為國有企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。評價體系需要突出層次性，體現(xiàn)不同測度對象的差異性。

第四，評價指標(biāo)特性不符合高質(zhì)量發(fā)展理念，過程指標(biāo)與結(jié)果指標(biāo)混淆。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要注重過程質(zhì)量，但體現(xiàn)為結(jié)果質(zhì)量。如果過程好但結(jié)果不好，經(jīng)濟(jì)運行成效不高，仍不叫高質(zhì)量發(fā)展。因此，高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)選取結(jié)果指標(biāo)，而不是諸如R&D經(jīng)費與GDP的比值、企業(yè)R&D經(jīng)費增長率等過程指標(biāo)去評價。本文在準(zhǔn)確理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，建立中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定量研究作出有效探索。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系的構(gòu)建及測算

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

科學(xué)合理地建立經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系的前提是準(zhǔn)確理解高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵。高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。片面追求其中某些方面的發(fā)展而忽視了其他方面的發(fā)展都是不可持續(xù)的。界定高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，不能與高質(zhì)量發(fā)展方式相混淆。粗放式外延發(fā)展與集約式內(nèi)涵發(fā)展是現(xiàn)有的兩種發(fā)展方式。集約式發(fā)展方式是在生產(chǎn)函數(shù)范疇內(nèi)探討的，仍舊忽視了質(zhì)量。高質(zhì)量發(fā)展，不是簡單的生產(chǎn)函數(shù)、投入產(chǎn)出問題，而是一種新的發(fā)展理念，是以質(zhì)量和效益為價值取向的發(fā)展[10-11]。高質(zhì)量發(fā)展是面對當(dāng)今國內(nèi)國際形勢，對未來發(fā)展道路所作的重大戰(zhàn)略選擇，是更高質(zhì)量、更具效率、更加穩(wěn)定、更為開放的新時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵豐富、范圍廣，但不能無限擴(kuò)大高質(zhì)量發(fā)展界域，本文認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是以“滿足人民日益增長的美好生活需要”為目標(biāo)的高效率、均衡、和諧三維發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展是高效率的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的提高意味著投資效益和資源利用率的提高。高效發(fā)展的基本體現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)效益的提高，本文從全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率兩方面來揭示經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有效率的必要前提是更具穩(wěn)定性的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個國家甚至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)就不會有高效和持久的發(fā)展。高效發(fā)展就是要確保增速穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)運行基本面的發(fā)展，基于此，文章采用人均GDP衡量經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)性。

高質(zhì)量發(fā)展是均衡發(fā)展。進(jìn)入新時代，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展就要集中精力解決“發(fā)展不平衡不充分”的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡是指經(jīng)濟(jì)運行中生產(chǎn)、消費、分配和交換四個環(huán)節(jié)各個要素在比例結(jié)構(gòu)上不一致或不協(xié)調(diào)的狀態(tài)和過程。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、結(jié)構(gòu)不平衡，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為創(chuàng)新、改革、開放不充分[12]。均衡發(fā)展就是解決不平衡不充分的問題，但又不是低水平均衡，更不是平均主義大鍋飯，是民生福祉不斷增進(jìn)的前提下要素結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的狀態(tài)?；诖耍疚牟捎萌丝趬勖?、醫(yī)生醫(yī)療條件、教育程度來衡量民生水平，采用貧困發(fā)生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等來衡量質(zhì)量要素結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致狀態(tài)。其中，人口壽命、醫(yī)生醫(yī)療條件、教育程度分別用人口死亡率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)來表示。

高質(zhì)量發(fā)展是和諧發(fā)展。不可否認(rèn)，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式使中國經(jīng)濟(jì)得到了飛速的發(fā)展，但“高消耗、高污染”的癥結(jié)對人們賴以生存的資源環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。工業(yè)生產(chǎn)一直都是造成生態(tài)環(huán)境污染的主要來源，三廢(廢水、廢氣、固體廢物)的排放量居高不下，資源環(huán)境問題已經(jīng)成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展的短板。環(huán)境的破壞意味著我們需要用更大的代價去修復(fù)，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)是經(jīng)濟(jì)與自然和諧發(fā)展，需要創(chuàng)建生態(tài)文明新風(fēng)尚，使我國經(jīng)濟(jì)得到健康持續(xù)發(fā)展。以工業(yè)固體廢物利用率、GDP/廢水排放總量、GDP/二氧化硫排放、萬元GDP能耗來反映。

(二)三維評價指標(biāo)體系的構(gòu)建及解釋

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系需要緊扣高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)新發(fā)展理念和三大目標(biāo)(高效、包容和可持續(xù)發(fā)展)。指標(biāo)體系的設(shè)計需注重可行性、簡潔性、合理性與動態(tài)性等原則，并選取能反映經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和結(jié)果的指標(biāo)。基于此，本文選取了效率發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展3個一級指標(biāo)13個二級指標(biāo)對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行評價。本文的測度對象是國家層面，出于數(shù)據(jù)的可獲取性，文章觀測了中國30個省、自治區(qū)、直轄市(不含港澳臺，同時由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，不含西藏)的實際數(shù)據(jù)，測評期為2006年至2017年。

1.效率發(fā)展指標(biāo)。效率發(fā)展指標(biāo)選取了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率(TFP)。全員勞動生產(chǎn)率用來衡量單位從業(yè)人員在一定時期內(nèi)生產(chǎn)的最終全部產(chǎn)品和服務(wù)價值總值，可作為評價經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率的核心指標(biāo)。全要素生產(chǎn)率TFP是指除勞動和資本投入等可觀測因素之外，技術(shù)進(jìn)步、管理水平提高和制度改善等不可觀測因素帶來的產(chǎn)出增長，TFP可以表明要素資源配置水平。全員勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率都用來衡量生產(chǎn)率的增長，但二者增長動因不同，前者為勞動力驅(qū)動，后者為技術(shù)進(jìn)步驅(qū)動，所以兩者共同配合評價經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有更好效果。全員勞動生產(chǎn)率用國內(nèi)生產(chǎn)總值與全部就業(yè)人員的比值來反映。全要素生產(chǎn)率較科學(xué)的估計方法有非參數(shù)法的數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、參數(shù)法的隨機(jī)前沿法及半?yún)?shù)法的OP法、LP法及ACF法。DEA-Malmquist指數(shù)法、Malmquist-Luenberger指數(shù)法等方法是分析面板數(shù)據(jù)的常用方法。本文在測算TFP時采用DEA-Malmquist指數(shù)法。該方法需要確定總產(chǎn)出和投入數(shù)據(jù)，投入數(shù)據(jù)包括勞動力和資本投入量。

(1)總產(chǎn)出數(shù)據(jù)。本文以GDP作為全國生產(chǎn)活動總產(chǎn)出的指標(biāo)，利用按不變價格計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)(上年=100)將2006年至2017年名義GDP轉(zhuǎn)變?yōu)閷嶋HGDP(以2006年為基期)，從而剔除歷年價格水平差異對GDP數(shù)值的影響。

(2)勞動力投入量數(shù)據(jù)。勞動力投入量的數(shù)據(jù)用全國年末從業(yè)人員數(shù)量來表示。

(3)資本投入量數(shù)據(jù)。全國資本投入量的數(shù)據(jù)用物質(zhì)資本存量來表示，并采用1951年Goldsmith提出的永續(xù)盤存法進(jìn)行計算，其公式為:Kt=(I-δ)Kt-I+Et.

(1)

其中，Kt表示第t年物質(zhì)資本存量，Kt-I表示第t-I年物質(zhì)資本存量；Et為第t年以當(dāng)期價格計價的固定資本形成總額除以固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)(以2006年為基期)；δ表示折舊率，取9.6%。以2006年固定資本形成總額的10倍，作為基期的物質(zhì)資本存量。利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析軟件DEAP2.1計算得出2006-2017年中國全要素生產(chǎn)率的變動率，我們還需要對變動率結(jié)果進(jìn)行累乘處理，得到全要素生產(chǎn)率的累計指數(shù)。

2.均衡發(fā)展指標(biāo)。均衡發(fā)展指標(biāo)選取了人口死亡率、每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)、每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)、農(nóng)村貧困發(fā)生率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)收入差距六項。農(nóng)村貧困發(fā)生率用貧困人口數(shù)量與目標(biāo)調(diào)查人口數(shù)量的比值來反映。2006年至2009年的農(nóng)村貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)缺失，采用插值法得出。城鄉(xiāng)收入差距可以用來測度城鄉(xiāng)之間收入分配不均等情況，反映發(fā)展不平衡狀況。由于2013年前后，國家對城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的調(diào)查范圍、方法和指標(biāo)口徑不同，城鄉(xiāng)收入差距采用不同的方法進(jìn)行計算。2013年前城鄉(xiāng)收入差距用城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)村居民純收入的差值來計算，而2013年后用城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民可支配收入的差值來計算。其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入絕對數(shù)用城市居民消費價格指數(shù)、農(nóng)村居民人均純收入(農(nóng)村居民人均可支配收入)絕對數(shù)用農(nóng)村居民消費價格指數(shù)換算為以2006年為基期的絕對數(shù)。

3.和諧發(fā)展指標(biāo)。和諧發(fā)展選取了工業(yè)固體廢物綜合利用率、GDP/廢水排放總量、GDP/二氧化硫排放、萬元GDP能耗四項。工業(yè)固體廢物綜合利用率數(shù)據(jù)來源于國家環(huán)境統(tǒng)計年鑒。2011年原環(huán)境保護(hù)部對統(tǒng)計制度中的指標(biāo)體系、調(diào)查方法及相關(guān)技術(shù)規(guī)定等進(jìn)行了修訂。2011年后工業(yè)固體廢物數(shù)據(jù)細(xì)分為一般工業(yè)廢物(如高爐渣、鋼渣、赤泥等)和危險固體廢物。萬元GDP能耗可以反向說明對能源資源的綜合利用程度。指標(biāo)體系詳見表2。

本文構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系具有以下優(yōu)勢：較好地體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，圍繞效率發(fā)展、均衡發(fā)展和和諧發(fā)展這三個方面設(shè)計評價指標(biāo)。13個指標(biāo)總量比較全面，既不單一又無指標(biāo)泛化, 體現(xiàn)了對于中國社會主要矛盾的考量。所有指標(biāo)均為結(jié)果指標(biāo)、非過程指標(biāo)，能比較全面、科學(xué)地反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的狀況。指標(biāo)數(shù)據(jù)大多比較容易獲得, 具有較強的實際操作性，完成綜合評價的可行性較高。

(三)數(shù)據(jù)的選取、處理與測算

表2 中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測評指標(biāo)體系

指標(biāo)體系中農(nóng)村貧困發(fā)生率數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局網(wǎng)站、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)。

由于指標(biāo)單位不同，需要將原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后，轉(zhuǎn)化為無量綱的純數(shù)值。正、負(fù)向指標(biāo)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化過程不同，正向指標(biāo)依據(jù)公式(2)計算，負(fù)向指標(biāo)依據(jù)公式(3)計算。

(2)

(3)

目前，指標(biāo)賦權(quán)方法有以層次分析法、二項系數(shù)法、德爾菲法等為代表的主觀賦權(quán)法，以熵值法、主成分分析法、離差及均方差法為代表的客觀賦權(quán)法，及組合賦權(quán)法。其中，主觀賦權(quán)法研究文獻(xiàn)頗為豐富和成熟，由于主觀賦權(quán)法是專家根據(jù)經(jīng)驗判定的重要程度，主觀任意性較強?？陀^賦權(quán)法是根據(jù)數(shù)據(jù)間關(guān)系確定的權(quán)重，由于其有數(shù)學(xué)理論依據(jù)，科學(xué)性強。組合賦權(quán)法是兩者的綜合。本文選用科學(xué)性較強的熵值法對各項指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)。利用熵值法為指標(biāo)賦權(quán)時，是根據(jù)指標(biāo)離散程度的大小，來判斷該指標(biāo)對整個評價體系的影響程度，進(jìn)而體現(xiàn)指標(biāo)權(quán)重的大小。假設(shè)指標(biāo)體系中有m個年份n個評價指標(biāo)。得到原始數(shù)據(jù)矩陣X=(xij)m×n(i=1，2，3，…m；j=1，2，3…n)，其中xij表示等i個年份的第j個評價指標(biāo)觀測值。第j個評價指標(biāo)的熵值ej依據(jù)公式(4)計算。

(4)

(5)

由公式(5)可計算出所有二級指標(biāo)的熵權(quán)。根據(jù)熵的可加性，已知二級指標(biāo)的1-ej值，即可按比例確定出一級指標(biāo)熵權(quán)，結(jié)果見表2。采用熵值法對所有評價指標(biāo)賦權(quán)后，可以結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體系標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評價。依據(jù)公式(6)，將各評價指標(biāo)的熵權(quán)行向量Wj與標(biāo)準(zhǔn)化矩陣X＇=(x＇ij)m×n(i=1,2,3…n)相乘，即可得出每一年度中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平綜合得分。

(6)

三、測算結(jié)果分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系及上述測度方法，本文測算得到2006年至2017年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)以及效率發(fā)展、均衡發(fā)展、和諧發(fā)展三個分指數(shù)。所有指數(shù)結(jié)果見表3。

(一)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)

根據(jù)表3，2006年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)為0.0475，2017年為0.9515。由圖1可見，在觀測期內(nèi)存在一個轉(zhuǎn)折點，為2015年(指數(shù)為0.6292)，形成了兩個發(fā)展階段。第一階段(2006年-2014年)為逐步放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型階段。第二階段(2015年至今)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起步階段。2015年國家首次提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”及推進(jìn)供給側(cè)改革的“三去一降一補”五大任務(wù)?！笆濉币?guī)劃綱要也要求將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”作為新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。2017年國家首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”后，2018政府工作報告提出的深度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等9方面的部署，都圍繞著高質(zhì)量發(fā)展。2015年以后隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控內(nèi)容的不斷推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)正式進(jìn)入高質(zhì)量起步階段。

(二)效率發(fā)展分指數(shù)

效率發(fā)展分指數(shù)由2006年的0增加到2017年的0.2269，呈逐年緩慢上升趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效益且平穩(wěn)。全員勞動生產(chǎn)率由2006年的2.9267萬元/人增加到2017年7.1391萬元/人，2018年全員勞動生產(chǎn)率達(dá)10.7327萬元/人。2017年全要素生產(chǎn)率累計指數(shù)為4.2168。全員勞動生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率全面提升，表明勞動力、技術(shù)和管理等要素的進(jìn)步帶來了更多的產(chǎn)出。實際人均GDP由2006年16738元增加到2017年24 985.1772元。實際人均GDP逐年增加，表明經(jīng)濟(jì)運行平穩(wěn)。由圖2所示，效率發(fā)展分指數(shù)的逐年上升態(tài)勢表明我國經(jīng)濟(jì)要素配置和利用效率較高，宏觀供求關(guān)系動態(tài)、持續(xù)地相對平衡，整體經(jīng)濟(jì)運行沒有大幅起落，沒有嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩和短缺。

圖1 中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展趨勢圖

(三)均衡發(fā)展分指數(shù)

均衡發(fā)展分指數(shù)由2006年0.0464增加至2017年0.3457。由圖2所示，均衡發(fā)展指數(shù)呈現(xiàn)上升趨勢。2006年人口死亡率為6.81%，到2017年這一指標(biāo)變?yōu)?.11%。每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)由2006年3.6人增加至2017年6.47人，表明醫(yī)療條件大幅提高。每十萬人口高等學(xué)校平均在校生數(shù)由2006年1816人增至2017年2576人，受教育程度提高。農(nóng)村貧困發(fā)生率由2006年27.6%下降至2017年3.1%，基本實現(xiàn)脫貧。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率由4.1%下降到3.9%。城鄉(xiāng)收入差距2017年為17 248.2352元，相比2006年的7888.7元，收入差距的絕對數(shù)量依然較大。均衡發(fā)展分指數(shù)的上升趨勢表明，我國民生福祉在不斷增進(jìn)，在生產(chǎn)、消費、分配和交換四個環(huán)節(jié)中，各要素在比例結(jié)構(gòu)上逐漸一致和協(xié)調(diào)，但我們?nèi)孕枰P(guān)注收入差距的問題。關(guān)于收入差距未來的發(fā)展趨勢，學(xué)術(shù)界存在分歧，李實認(rèn)為過去幾年我國收入差距得到了一定程度的遏制[13]，但2016年基尼系數(shù)上升后，預(yù)期近幾年收入差距還將繼續(xù)反彈。張延群等認(rèn)為我國城鄉(xiāng)收入差距水平在未來一段時間還會持續(xù)下降的走勢[14-15]，但下降的速度會逐漸變慢，總體上還將維持在一個較高的水平。研究表明不平衡不充分的問題是我國目前最迫切需要解決的主要問題，解決的難度較大。

(四)和諧發(fā)展分指數(shù)

和諧發(fā)展指數(shù)由0.0010增加至0.3788，由圖2可見，從2015年開始呈現(xiàn)快速上升狀態(tài)。2018年，工信部在《堅決打好工業(yè)和通信業(yè)污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》一文中，重點指出推動工業(yè)資源綜合利用，力爭到2020年我國工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%。工業(yè)固體廢物綜合利用率2006年為60.2%，統(tǒng)計口徑變化后的2011年至2017年間一般工業(yè)固廢綜合利用率沒有得到明顯改善，與2020年73%的目標(biāo)還存在一定差距。但我們也欣喜地看到危險固體利用率2011年為41.7%，2017年達(dá)51.8%，增加了10個百分點，表明我國工業(yè)固廢無害化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣國家戰(zhàn)略見到了實效。2017年GDP/廢水排放總量為792.1730元/噸，表明每增加1噸廢水排放GDP增加0.0792萬元，較2006年增加近兩倍。2017年GDP/二氧化硫排放為633.1791萬元/噸，表明每排放1噸二氧化硫會帶來0.0633億元GDP的增長，較2006年增加約7.5倍。萬元GDP能耗2006年為1.3055噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2017年為0.8101噸標(biāo)準(zhǔn)煤，表明1萬元GDP能耗由1.3055下降到0.8101噸標(biāo)準(zhǔn)煤，在我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)略、節(jié)能減排政策實施、技術(shù)進(jìn)步的多重作用下，中國能源消費總量增速整體放緩。

圖2 中國經(jīng)濟(jì)效率、均衡、和諧發(fā)展趨勢圖表3 2006-2017年中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及一級分指數(shù)

年 份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一級分指數(shù)效率發(fā)展均衡發(fā)展和諧發(fā)展20060.04750.00000.04640.001020070.13480.01720.10060.017020080.18160.03250.11640.032820090.22620.04680.13160.047820100.30030.06680.17240.061120110.38410.08790.22730.068920120.45000.10700.25800.085020130.51060.12790.28010.102520140.56610.14950.29660.120120150.62920.17230.31450.142420160.80130.19740.32860.275320170.95150.22690.34570.3788

四、結(jié)論與建議

構(gòu)建新時代經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展測度指標(biāo)體系, 利用熵值法對2006年至2017年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平及綜合水平進(jìn)行測度。主要得到以下結(jié)論：中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)從2015年起顯著上升。效率發(fā)展分指數(shù)保持平穩(wěn)，協(xié)調(diào)發(fā)展分指數(shù)平穩(wěn)上升，和諧發(fā)展分指數(shù)2015年起快速上升。根據(jù)以上研究結(jié)論，為積極推動中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不同子系統(tǒng)發(fā)展水平全面提升，提出以下政策建議：

一是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系促進(jìn)效率發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本途徑。把實體經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點，加快制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，不斷提高供給體系質(zhì)量。中國已成為全球制造業(yè)規(guī)模最大的國家，但大而全不代表高而精，還需要向“技術(shù)含量高、高附加值”的高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型。在這一過程中，要充分發(fā)揮人工智能先進(jìn)技術(shù)對于制造業(yè)的推動作用。人工智能驅(qū)動現(xiàn)代化工業(yè)體系不僅僅是人工智能技術(shù)本身的發(fā)展和人工智能在工業(yè)體系中的應(yīng)用，還有制造業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向著數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、智能化方向發(fā)展，新型制造業(yè)智能化模式構(gòu)建，新型制造業(yè)智能化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的全面重構(gòu)。推動新時代制造業(yè)智能化發(fā)展僅僅依靠政策的時效性調(diào)整無法實現(xiàn)，必須從根本上建立適應(yīng)制造業(yè)智能化發(fā)展模式的配套的新型體制機(jī)制。另外，還應(yīng)注意產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、競爭政策相互的配套實施。除此之外，企業(yè)還要加速搶占技術(shù)高地、創(chuàng)新投資模式、打造品牌戰(zhàn)略、提升企業(yè)管理水平。

二是推動城鄉(xiāng)要素雙向合理流動促進(jìn)均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)不平衡是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的主要表現(xiàn)之一，也是均衡發(fā)展子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié)，推動城鄉(xiāng)要素雙向合理流動成為激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、刺激城鎮(zhèn)消費需求的對策。應(yīng)進(jìn)一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并落到實處，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)水平，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步放開農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)限制，實現(xiàn)農(nóng)村閑置宅基地的集約利用，夯實農(nóng)村生產(chǎn)生活基本面為城鄉(xiāng)要素流動提供支撐；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公共服務(wù)等方面，為城鄉(xiāng)要素流動打通橋梁；推動農(nóng)村電商平臺建設(shè)，為城鄉(xiāng)要素流動提供便利；千村千面，不能把農(nóng)村修建成城市，更不能把農(nóng)村改造成一個樣，農(nóng)村應(yīng)實施差異化的修復(fù)、建造、傳承、活化及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等[16]，為城鄉(xiāng)要素流動創(chuàng)造不竭動力。

三是推進(jìn)綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)和諧發(fā)展。長期以來受到各個國家和地區(qū)技術(shù)水平、社會投入、制度和體系的制約，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢且不平衡。在發(fā)展和資源的矛盾日益突出的背景下，綠色經(jīng)濟(jì)成為全球各個國家和地區(qū)的共識和出路，更是中國發(fā)展高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的重要導(dǎo)向。進(jìn)一步樹立綠色發(fā)展理念，下大力氣開發(fā)綠色技術(shù)，由于綠色技術(shù)涵蓋產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、消費、回收利用等多個環(huán)節(jié)，需要大量資金、人才、知識等，引導(dǎo)這些要素向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域形成有效聚集。通過多種媒介、平臺宣傳簡約適度、綠色低碳的生活方式，樹立民眾生態(tài)責(zé)任意識，引導(dǎo)大眾消費需求自覺轉(zhuǎn)向綠色循環(huán)低碳型經(jīng)濟(jì)。建立科學(xué)合理的綠色發(fā)展評價體系，并納入地方經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展考核任務(wù)中。用綠色理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用綠色技術(shù)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用綠色消費意識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，用評價體系規(guī)范綠色發(fā)展，形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。