□ 王莉瑩

2019 年，無錫明確提出要加快推進數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并設定了要全力打造全國數(shù)字經(jīng)濟示范城市的目標定位，當前數(shù)字經(jīng)濟已成為推動無錫經(jīng)濟增長的重要引擎。開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計核算及貢獻測度，有利于更好發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟對地區(qū)經(jīng)濟的支撐作用，為地區(qū)和企業(yè)決策提供重要參考。

|數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵界定

要研究數(shù)字經(jīng)濟測度問題，首先要明確數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵及其范圍。從全球視野來看，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展尚處在早期階段，各國對數(shù)字經(jīng)濟的解讀各有不同，究其原因，是在數(shù)字技術飛速發(fā)展的當下，人們對這一新現(xiàn)象缺乏足夠和清晰的認知。目前國內(nèi)外學界關于數(shù)字經(jīng)濟的概念無論是從數(shù)據(jù)、數(shù)字技術作為生產(chǎn)要素的角度，還是從數(shù)字技術應用后所呈現(xiàn)的新經(jīng)濟形態(tài)的視角，都有一定的道理，但是單純強調(diào)一方面又有失偏頗。由于研究者對數(shù)字經(jīng)濟概念的理解偏差巨大，不同研究機構嘗試測算的數(shù)字經(jīng)濟總量結(jié)果也存在著較大差異。

在我國，政府和業(yè)界關于信息經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟一直都有提及，2016年以前提“信息經(jīng)濟”較多，2016年9 月，二十國集團杭州峰會發(fā)表《數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和合作倡議》之后，國內(nèi)普遍多提“數(shù)字經(jīng)濟”，故而國內(nèi)現(xiàn)階段關于數(shù)字經(jīng)濟的界定，多是參照此次峰會確定的概念，即“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。但是，僅確定數(shù)字經(jīng)濟的概念，對測算數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的指導性是遠遠不夠的。從公開發(fā)布的既有測算結(jié)果來看，不同機構使用不同的核算范圍和測算方法，帶來的結(jié)果差異依然是比較大的。

|無錫數(shù)字經(jīng)濟測度研究現(xiàn)狀

近年來，無錫結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟未來發(fā)展趨勢，對數(shù)字經(jīng)濟內(nèi)涵外延、統(tǒng)計方法及統(tǒng)計評價指標體系開展了一定程度的探索研究。通過數(shù)字經(jīng)濟表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)部門與經(jīng)濟形態(tài)并存特征，認為在開展數(shù)字經(jīng)濟的測度時，可將其分為“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩部分進行。

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測度實踐

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，也稱為數(shù)字經(jīng)濟基礎部分，是與數(shù)字技術直接相關的細分產(chǎn)業(yè)部門，具體業(yè)態(tài)包括電子信息制造業(yè)、信息通信業(yè)、軟件服務業(yè)等。這些部門劃分比較明確，運用生產(chǎn)法便能夠較為準確地測算出數(shù)字經(jīng)濟中“細分產(chǎn)業(yè)部門”這部分的增加值。因此，這部分工作的重點，是科學界定產(chǎn)業(yè)邊界，建立詳細的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄。

2021 年5 月，國家統(tǒng)計局正式印發(fā)《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》，標志著國家層面首次明確了數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計范圍。在此之前，重慶、浙江等地已率先建立了適用于本地區(qū)的分類標準，無錫參考兩地先行監(jiān)測方案以及《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2017）》報告體系，于2020 年制定并印發(fā)了《無錫市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄》，分9 個大類179 個小類作為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍，為開展規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標監(jiān)測工作統(tǒng)一標準。在此標準基礎上，以季度為單位開展規(guī)模以上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標監(jiān)測；同時參考浙江省的分類標準，將無錫數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與杭州、寧波、南京、蘇州等地作了比較分析，為相關政策的制定提供了數(shù)據(jù)基礎和重要參考。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測度困境

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，即使用部門因此而帶來的產(chǎn)出增加和效率提升，也稱為數(shù)字經(jīng)濟融合部分，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于應用數(shù)字技術所帶來的生產(chǎn)數(shù)量和生產(chǎn)效率提升。由于這一部分難以用常規(guī)的核算方法進行直接測算，從而形成數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測度的現(xiàn)實困境。無錫對這部分測度的研究，尚處于探索階段，其中，較為突出的難點是需要在增加值“規(guī)?！迸c“增量”及其對GDP 的貢獻度等概念之間不斷切換，避免產(chǎn)生概念上的混淆和操作上的混亂。

|產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分測度探索

（一）總體思路

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的增加值可定義為非ICT 行業(yè)中因使用ICT 資本而創(chuàng)造的增加值規(guī)模，包括ICT 資本對GDP 增長的貢獻和對全要素生產(chǎn)率（TFP）的作用兩部分。由于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化帶來的效率提升可以通過TFP增長加以表征，而TFP 對GDP 增長的貢獻在測算實踐中更為容易得到（蔡躍洲，2018），因此可以按照“先增量后總量、先貢獻度后規(guī)?！钡乃悸?，基于增長核算理論框架間接測算得到效率提升對應的增加值的增量及其對GDP 增長貢獻。

（二）增長核算框架

1.增量和貢獻度測算。根據(jù)上述思路，可引入新古典增長模型，測算數(shù)字經(jīng)濟對GDP增長的貢獻度。GDP 增長可分解為資本要素增長、勞動要素增長、TFP 增長三部分。通過增長核算，能計算出這三部分對GDP 增長的貢獻。其中，將資本要素中的ICT 資本分解出來，可以得到ICT 資本要素增長對GDP 增長的貢獻；將TFP 增長中由ICT 引起的效率提升部分通過計量方法進行測算，可以得到ICT 資本要素對GDP增長的間接貢獻；將這兩部分相加，可以推算出特定時間段數(shù)字經(jīng)濟對GDP 增長的貢獻度，從而得到這部分數(shù)字經(jīng)濟對應的增加值的增量。以上過程可以用圖1 進行直觀演示。

圖1 特定時間段數(shù)字經(jīng)濟對GDP 增長的貢獻度測算

2.規(guī)模測算。將上述“特定時間段”的起點確定為數(shù)字經(jīng)濟帶來的產(chǎn)出增加和效率提升幾乎為零的年份，此時測算得到的增量≈目標測算年份總量，即產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所對應得增加值規(guī)模。

（三）無錫基于增長核算框架的測算嘗試

2020 年，無錫與省內(nèi)高校合作，借鑒增長核算模型，基于2018 年經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和全省投入產(chǎn)出表，首次對數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的規(guī)模進行了測算。

（四）使用增長核算框架方法的不足

增長核算模型作為目前研究較多的方法之一，對目前數(shù)字經(jīng)濟融合部分的測度有一定參考意義，但也存在一定的局限性。一方面是數(shù)據(jù)獲取未必合理。現(xiàn)有的官方統(tǒng)計體系缺乏ICT 硬件和軟件投資及其資本存量、相關產(chǎn)品價格序列等基礎數(shù)據(jù)，目前已有的研究中采用了大量的替代性估算，缺乏可靠的依據(jù)；研究中使用的許多數(shù)據(jù)來源于我國投入產(chǎn)出表，而我國投入產(chǎn)出表并非每年編制，對于數(shù)據(jù)缺失年份，有學者利用年均增長率進行推算，缺乏嚴謹性。另一方面是欠缺可操作性。利用增長核算框架，是間接測算非ICT 行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的方法，其意義更多地是體現(xiàn)在理論和學術層面，在政府統(tǒng)計工作中難以大范圍推廣和應用，不具備較強的操作性和科學性。

|對完善數(shù)字經(jīng)濟測度的建議

一是完善統(tǒng)計分類標準。一方面，對于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部分的測算，雖然學界已形成較為清晰的共識，即使用常規(guī)核算方法進行直接測算，但在統(tǒng)計分類標準的制定上，各地差異很大，開展統(tǒng)計分析的局限性較大，口徑的不一致對數(shù)據(jù)分析造成一定困難，更多時候只能基于本地情況開展。另一方面，對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部分的測算，更為合理的處理方法也應是在研究納入數(shù)字經(jīng)濟融合部分的國民經(jīng)濟行業(yè)分類標準的基礎上，進行更為明確和細致的核算。建議國家建立統(tǒng)一分類標準后，要盡快明確數(shù)字經(jīng)濟融合部分的測算方法和單位認定方法，為數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測走向規(guī)范化、制度化起到積極的推動作用。

二是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)收集方式。在數(shù)字技術快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)統(tǒng)計調(diào)查方式難以將數(shù)字經(jīng)濟所產(chǎn)生的龐大數(shù)據(jù)納入核算范圍。因此，應在現(xiàn)行統(tǒng)計調(diào)查制度基礎上，結(jié)合大數(shù)據(jù)等信息技術建立新的統(tǒng)計調(diào)查方式，更好地記錄與數(shù)字經(jīng)濟相關的生產(chǎn)、消費、支出、就業(yè)等信息，進一步完善與數(shù)字經(jīng)濟相關的基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。利用好日常統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)、經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)、住戶收支與生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)、投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及“三新”統(tǒng)計數(shù)據(jù)，支持數(shù)字經(jīng)濟測度。賦予統(tǒng)計部門更多的經(jīng)濟和政治資源以便更好地獲取源數(shù)據(jù)，加強統(tǒng)計部門、業(yè)務部門、企業(yè)間的數(shù)據(jù)共享與交流，構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺，使統(tǒng)計部門能夠通過數(shù)字平臺企業(yè)獲取相關數(shù)據(jù)。

三是建立全面的數(shù)字經(jīng)濟核算體系。當前，數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素統(tǒng)計核算試點工作已在深圳展開，這將有利于地區(qū)厘清數(shù)據(jù)資產(chǎn)狀況、優(yōu)化數(shù)據(jù)資源配置。要及時掌握試點中發(fā)現(xiàn)的問題、分析解決遇到的難題，加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素核算試點成果在其他地區(qū)的推廣與運用，發(fā)揮好先行先試地區(qū)的引領作用，早日將數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素支出納入國民經(jīng)濟核算體系，真正將數(shù)據(jù)“變成”國民財富。