王世誼

［中共江蘇省委黨校（江蘇行政學(xué)院），江蘇 南京 210009］

習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述充分彰顯了豐富的馬克思主義哲學(xué)意蘊(yùn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央運(yùn)用馬克思主義唯物論和辯證法的基本觀點(diǎn)、立場(chǎng)和方法，深刻闡釋了全面從嚴(yán)治黨的邏輯理路和深邃要義。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述提升了馬克思主義黨建學(xué)說的新高度，拓展了馬克思主義群眾觀內(nèi)涵，豐富了馬克思主義的認(rèn)識(shí)論，集中展示了對(duì)中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的最新認(rèn)識(shí)。深入探究其蘊(yùn)含的哲學(xué)方法論，對(duì)于全面而深刻把握習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的邏輯理路和重要意義，提升新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨科學(xué)化、規(guī)范化水平并取得新成效具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨必須樹立科學(xué)的哲學(xué)思維方法

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)中國共產(chǎn)黨這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律。深入推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨，既要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，又要遵循客觀規(guī)律、樹立哲學(xué)思維、運(yùn)用科學(xué)方法。

（一）運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)思維推進(jìn)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨

馬克思主義哲學(xué)是中國共產(chǎn)黨人確立理想和信仰的基礎(chǔ)，是我們黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、分析和解決實(shí)際問題的科學(xué)世界觀和方法論。馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述充滿了馬克思主義哲學(xué)智慧，具有深厚的哲學(xué)意蘊(yùn)。習(xí)近平指出：“學(xué)習(xí)和掌握正確的世界觀和正確的方法論，始終是馬克思主義政黨思想建設(shè)的重大任務(wù)?！盵1]新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨內(nèi)涵極為豐富，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。梳理習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述中的一些重要理念和重大舉措，我們不難發(fā)現(xiàn)其處處閃耀著哲學(xué)智慧，比如，堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度、樹立依規(guī)治黨的理念、堅(jiān)持標(biāo)本兼治的思路、運(yùn)用辯證施治的方法。全面從嚴(yán)治黨的“全面”“從嚴(yán)”與“治理”之間是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系并且相互貫通的有機(jī)整體，要求用聯(lián)系的普遍性的觀點(diǎn)看待管黨治黨問題，以分析事物的固有聯(lián)系為出發(fā)點(diǎn)，把握好全面從嚴(yán)治黨各個(gè)要素之間聯(lián)系存在和發(fā)展的各種條件。

任何一個(gè)理論體系的背后，都是以一定的哲學(xué)方法論作為基礎(chǔ)的。戰(zhàn)略思維是對(duì)影響事物發(fā)展具有全局性、根本性的因素進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和謀略的思維方式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央踐行黨的初心使命，從新時(shí)代黨內(nèi)實(shí)際情況出發(fā)，從政治上認(rèn)識(shí)和判斷形勢(shì)，站在時(shí)代前沿和戰(zhàn)略全局的高度觀察黨內(nèi)腐敗問題，在戰(zhàn)略上進(jìn)行辯證思考和處理全面從嚴(yán)治黨問題，將全面從嚴(yán)治黨貫穿于執(zhí)政黨建設(shè)的全過程、各方面、各環(huán)節(jié)。習(xí)近平指出，“客觀實(shí)際不是一成不變的，而是不斷發(fā)展變化的”[2]。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述把馬克思主義哲學(xué)作為想問題、干工作、辦事情的出發(fā)點(diǎn)?！吧朴诎颜J(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口”[3]。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述是基于當(dāng)代中國的基本世情和國情，基于管黨治黨的“過去、現(xiàn)在和未來”，深刻思考新時(shí)代“偉大事業(yè)”的實(shí)踐特點(diǎn)，充分把握“偉大工程”的現(xiàn)實(shí)需求，科學(xué)考量“偉大斗爭”的形勢(shì)任務(wù)，準(zhǔn)確定位“偉大夢(mèng)想”的發(fā)展之路，為解決黨內(nèi)長期存在的問題，化解中國社會(huì)發(fā)展過程中的各種矛盾而提出的。

習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述具有科學(xué)的哲學(xué)思維方法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央戰(zhàn)略謀劃、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措，做到既抓住重點(diǎn)又統(tǒng)籌兼顧，既立足當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，做到了在協(xié)同配合中循序漸進(jìn)地推進(jìn)。黨中央從制定和執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”、整治“四風(fēng)”入手，到以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，從反腐敗斗爭形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜到反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。習(xí)近平主抓“思想建黨＋制度治黨＋理論強(qiáng)黨”，通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，形成了以上率下、自上而下的方法路徑，這就使整個(gè)設(shè)計(jì)布局層次分明、重點(diǎn)突出。中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展歷程，積累了豐富的成功經(jīng)驗(yàn)和歷史教訓(xùn)，黨通過實(shí)踐總結(jié)出了從嚴(yán)治黨的一系列規(guī)律，把握和認(rèn)識(shí)從嚴(yán)治黨的規(guī)律對(duì)黨的建設(shè)十分重要，可以更好地把握黨的執(zhí)政規(guī)律。

（二）戰(zhàn)略辯證法：習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的哲學(xué)方法論

“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題?！盵4]全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)戰(zhàn)略性課題，它涉及中國共產(chǎn)黨未來發(fā)展的命運(yùn)。從新時(shí)代歷史方位看，黨和國家面臨著實(shí)現(xiàn)中華民族“強(qiáng)起來”與中國社會(huì)整體轉(zhuǎn)型這一新的戰(zhàn)略課題，需要努力增強(qiáng)總攬全局的能力，確立一種系統(tǒng)而科學(xué)的思維模式。從開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程來看，全面從嚴(yán)治黨事關(guān)全局，它是保持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的關(guān)鍵抉擇，也是一個(gè)黨內(nèi)有許多矛盾和難題需要破解的戰(zhàn)略性問題，這一新的戰(zhàn)略問題需要新的戰(zhàn)略思維。2014年12月13日至14日，習(xí)近平在江蘇調(diào)研時(shí)作出“全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求”這一重要論述，并將全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略高度，與其他三個(gè)“全面”一并提出，形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略抉擇。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中，有許許多多的重大問題需要站在戰(zhàn)略的高度進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃。進(jìn)入新發(fā)展階段，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)保障作用，對(duì)于在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上厚植中國共產(chǎn)黨執(zhí)政根基具有重大戰(zhàn)略意義。全面從嚴(yán)治黨是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵所在，是其他三個(gè)“全面”得以實(shí)現(xiàn)的根本保證，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中有著特殊而重大的作用。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的一條根本戰(zhàn)略底線。

戰(zhàn)略辯證法是解決全局性、根本性問題的哲學(xué)方法論。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局這“兩個(gè)大局”，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。在“兩個(gè)大局”的時(shí)代背景下謀劃和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨應(yīng)是題中應(yīng)有之義。戰(zhàn)略辯證法是基于“兩個(gè)大局”的科學(xué)判斷，集中體現(xiàn)了習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的戰(zhàn)略思維。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的哲學(xué)方法論是以實(shí)踐為基礎(chǔ)的戰(zhàn)略辯證法，就是在戰(zhàn)略謀劃和實(shí)踐中運(yùn)用辯證法，進(jìn)一步概括說明這種思維模式，可表達(dá)為“戰(zhàn)略辯證法”。這種思維模式指的是在事物和事態(tài)戰(zhàn)略考量及實(shí)施中運(yùn)用馬克思主義實(shí)踐辯證法，即在戰(zhàn)略布局中有辯證法，在辯證法思維中有戰(zhàn)略部署。它致力于解決根本性問題，努力占據(jù)政黨治理的制高點(diǎn)，進(jìn)而具有戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略辯證法既要求尊重歷史發(fā)展的客觀性及其本質(zhì)，又要求符合歷史發(fā)展的邏輯、歷史必然性和歷史發(fā)展規(guī)律，還要求有效化解歷史發(fā)展進(jìn)程中的種種矛盾和關(guān)系。戰(zhàn)略辯證法從戰(zhàn)略思維的高度開拓了唯物辯證法三大基本規(guī)律的新境界，它是辯證法與戰(zhàn)略思維的有機(jī)結(jié)合，具體體現(xiàn)為堅(jiān)持實(shí)事求是、人民中心、知行合一的辯證統(tǒng)一。

戰(zhàn)略辯證法的核心要義就是著眼戰(zhàn)略整體，從局部把握全局，把全局當(dāng)作一盤棋來運(yùn)籌。在新發(fā)展階段，牢固樹立新發(fā)展理念，是解決我國社會(huì)主要矛盾的著力點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了既立足國內(nèi)又放眼世界的戰(zhàn)略部署，確立了既催人奮進(jìn)又腳踏實(shí)地的戰(zhàn)略愿景。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中我國面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)將會(huì)越來越復(fù)雜，甚至?xí)龅诫y以想象的驚濤駭浪，如何有效解決“四大危險(xiǎn)”這一時(shí)代性課題，確保經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，需要運(yùn)用戰(zhàn)略辯證法的哲學(xué)智慧，保持冷靜清醒的戰(zhàn)略定力。這是因?yàn)樾率挛飸?zhàn)勝舊事物的過程十分艱難曲折，甚至在某個(gè)時(shí)期出現(xiàn)反彈，阻礙新事物的發(fā)展。黨和人民事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展也是如此，東歐劇變、蘇聯(lián)解體充分證明了新事物發(fā)展中遇到的舊事物反撲，甚至是舊事物對(duì)新事物的毀滅性重創(chuàng)。必須充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的艱巨性與長期性，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期，運(yùn)用戰(zhàn)略辯證法，抓住戰(zhàn)略重點(diǎn)，牽住全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，通過對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和對(duì)事物本質(zhì)規(guī)律的積極思考，在理論學(xué)習(xí)、勤于思考、實(shí)踐探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中提高戰(zhàn)略思維能力。

（三）戰(zhàn)略辯證法內(nèi)蘊(yùn)著底線思維、創(chuàng)新思維、法治思維、系統(tǒng)思維

戰(zhàn)略辯證法能夠高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向。戰(zhàn)略性課題就需要運(yùn)用戰(zhàn)略辯證法來分析。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面從嚴(yán)治黨的過程中以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在各項(xiàng)工作中貫穿著戰(zhàn)略導(dǎo)向和辯證邏輯，集中體現(xiàn)了戰(zhàn)略思維和辯證思維。進(jìn)入新發(fā)展階段，要站在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度來認(rèn)識(shí)、把握和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的過程中站在戰(zhàn)略高度、保持戰(zhàn)略定力、發(fā)揮戰(zhàn)略思維。

1.戰(zhàn)略辯證法堅(jiān)持底線思維。增強(qiáng)憂患意識(shí)，要在最壞的可能性上建立我們的政策；保持戰(zhàn)略定力，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)中保持自信、堅(jiān)定、從容；發(fā)揚(yáng)斗爭精神，打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)；自覺使命擔(dān)當(dāng)，在守住底線的基礎(chǔ)上爭取最好的結(jié)果。習(xí)近平指出，“干部廉潔自律的關(guān)鍵在于守住底線”[5]。黨的十八大以來，無論是中管干部，還是基層科級(jí)干部，違法違紀(jì)的共同特征都是沒能堅(jiān)守住底線。在現(xiàn)實(shí)生活中，黨內(nèi)腐敗問題往往是內(nèi)因與外因共同作用的結(jié)果，一些黨員干部本身不能嚴(yán)于律己，再加上外部環(huán)境的制約不足，最終走上了貪污腐敗之路。懲治貪污腐敗，要在統(tǒng)籌內(nèi)因與外因的基礎(chǔ)上，綜合施策，形成合力。習(xí)近平指出，要真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，拿起紀(jì)律這把戒尺，守住底線，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，決不越雷池一步[6]。他明確要求紀(jì)委監(jiān)察部門對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處[7]。黨員干部要時(shí)刻緊繃紀(jì)律之弦，嚴(yán)守有關(guān)紀(jì)律要求，知敬畏、存戒懼、守底線。

2.戰(zhàn)略辯證法折射創(chuàng)新思維。創(chuàng)新是推動(dòng)事物發(fā)生質(zhì)變的有效方式。全面從嚴(yán)治黨是一個(gè)注重在實(shí)踐中不斷發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，從而概括出一般規(guī)律的過程，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌兼顧中運(yùn)用戰(zhàn)略辯證法分析和解決全面從嚴(yán)治黨問題。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新，在以“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口、以嚴(yán)明紀(jì)律為治本之策、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、抓基層為固本之舉等方面探索形成新思路、新局面、新抓手。堅(jiān)持創(chuàng)新思維要以問題為導(dǎo)向，彰顯強(qiáng)烈的“問題意識(shí)”，要堅(jiān)持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命，通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這是把我們黨建設(shè)成為創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)在要求。

3.戰(zhàn)略辯證法要求法治思維。法治思維方式是一種方法論，它著眼規(guī)矩意識(shí)和管長遠(yuǎn)。法治思維要求崇尚法治、尊重法律，要求有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)舉措充分彰顯了法治的思維模式。僅以健全程序嚴(yán)密、內(nèi)容科學(xué)、運(yùn)行有效、配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系為例，黨中央制定的系列制度規(guī)范為黨內(nèi)法規(guī)的制定提供了依據(jù)。有權(quán)不可任性，要將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，也要把監(jiān)督權(quán)力的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。努力做到在法治之下，而不是法治之外，更不是法治之上想問題、作決策、辦事情。黨的十八大以來，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的不斷完善，為依規(guī)治黨、依法治黨，特別是思想建黨和制度治黨提供了基本法理依循，是全面從嚴(yán)治黨法治化邁出的重要一步。

4.戰(zhàn)略辯證法需要系統(tǒng)思維。系統(tǒng)思維的實(shí)質(zhì)是整體思維，即從整體情況出發(fā)，實(shí)事求是地分析問題、解決問題的思維方法。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其基本要素相互促進(jìn)、相互作用、緊密聯(lián)系，各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域、各項(xiàng)環(huán)節(jié)相互牽引，構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。在戰(zhàn)略謀劃上必須有系統(tǒng)思維。習(xí)近平提出了“增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨系統(tǒng)性”的戰(zhàn)略要求，全面從嚴(yán)治黨需要有全局意識(shí)、協(xié)同意識(shí)，要通過戰(zhàn)略謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、科學(xué)部署，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。全面從嚴(yán)治黨各種要素、各項(xiàng)機(jī)制相互之間聯(lián)動(dòng)集成、密切互動(dòng)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須整體發(fā)力、綜合施策、協(xié)同推進(jìn)，方可有效。必須將全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落實(shí)到黨內(nèi)治理的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)各項(xiàng)工作舉措常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化，構(gòu)筑起全方位、寬領(lǐng)域、立體化的管黨治黨體系，形成全面從嚴(yán)治黨的整體合力。

二、習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述堅(jiān)持實(shí)事求是、人民中心、知行合一三者的有機(jī)統(tǒng)一

作為習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述哲學(xué)方法論的戰(zhàn)略辯證法，具體體現(xiàn)為堅(jiān)持實(shí)事求是、人民中心、知行合一的有機(jī)統(tǒng)一。作為戰(zhàn)略家的習(xí)近平，在部署全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略上，堅(jiān)持實(shí)事求是、人民中心、知行合一三者的統(tǒng)一，既注重思考謀劃和部署整體和具體戰(zhàn)略問題，又擅長于用辯證法來考量各種復(fù)雜問題。實(shí)事求是、人民中心、知行合一，具有豐富的內(nèi)涵和嚴(yán)謹(jǐn)清晰的內(nèi)在邏輯，三者在結(jié)構(gòu)上相互協(xié)調(diào)，在功能上相互補(bǔ)充，體現(xiàn)了主觀和客觀的統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的統(tǒng)一、唯物主義和辯證法的統(tǒng)一。

（一）實(shí)事求是：習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述哲學(xué)方法論的基石

一切從客觀實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是是中國共產(chǎn)黨人世界觀、方法論的基石。實(shí)事求是是黨的思想路線的核心，也是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的辯證唯物論基礎(chǔ)。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持實(shí)事求是，最基礎(chǔ)的工作在于搞清楚‘實(shí)事’，就是了解實(shí)際、掌握實(shí)情?！盵8]實(shí)事求是，在實(shí)踐中把握事物發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述哲學(xué)方法論的精髓要義。

首先，堅(jiān)持問題為導(dǎo)向，實(shí)事求是運(yùn)用“四種形態(tài)”，站在一切從實(shí)際出發(fā)的哲學(xué)維度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。“問題是事物矛盾的表現(xiàn)形式，我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，就是承認(rèn)矛盾的普遍性、客觀性，就是要善于把認(rèn)識(shí)和化解矛盾作為打開工作局面的突破口?！盵9]堅(jiān)持實(shí)事求是，首先要深刻理解把握全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的深刻變化進(jìn)行了實(shí)事求是的分析研判，實(shí)事求是地分析黨內(nèi)存在的問題，指出黨內(nèi)政治、組織、思想、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)中存在不容忽視的突出問題都是因?yàn)辄h的政治建設(shè)抓得不緊、抓得不實(shí)。黨內(nèi)存在的種種問題，大都能從“四個(gè)意識(shí)”缺失、“兩個(gè)維護(hù)”不力、不講政治紀(jì)律和不守政治規(guī)矩，特別是不抓黨的政治建設(shè)上找到病根?；诖耍h中央高度重視發(fā)揮黨章的根本指導(dǎo)作用，提出建章立制、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、用好巡視制度利器等一系列新思想。為此，黨的十九大提出了黨的建設(shè)“六個(gè)一”總要求，向全黨明確昭示八項(xiàng)黨建重點(diǎn)任務(wù)。實(shí)事求是是貫穿全面從嚴(yán)治黨全部理論和實(shí)踐的一條基本線索。

其次，解決全面從嚴(yán)治黨難題要善于透過表面抓實(shí)質(zhì)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針要求真務(wù)實(shí)。踐行實(shí)事求是的關(guān)鍵在于“求是”，這就要探求和掌握事物發(fā)展的規(guī)律。習(xí)近平指出：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！盵10]搞清楚“實(shí)事”是踐行實(shí)事求是的基礎(chǔ)，這就要深入了解實(shí)際、掌握實(shí)情。習(xí)近平歷來高度重視并強(qiáng)調(diào)，想問題、辦事情要堅(jiān)持實(shí)事求是的根本思想原則。他認(rèn)為，在破解全面從嚴(yán)治黨的難題中，要堅(jiān)持從客觀實(shí)際出發(fā)的唯物辯證法，不能被復(fù)雜的表面現(xiàn)象所迷惑，要以辯證思維透過現(xiàn)象看本質(zhì)，“全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”[11]。站在新的歷史起點(diǎn)上，“迫切需要我們首先從政治上把全面從嚴(yán)治黨抓緊抓好”[12]。全面從嚴(yán)治黨必須以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，政治上的問題要從政治上來解決。從政治上推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)志我們黨從根本上握住了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，必將使黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

（二）人民中心：習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的最高價(jià)值遵循

人民是價(jià)值的創(chuàng)造主體，也是價(jià)值評(píng)價(jià)的主體。堅(jiān)持以人民為中心，始終從人民的角度想問題、作決策、做事情、干事業(yè)，是中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，是黨的價(jià)值立場(chǎng)、價(jià)值追求、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值目標(biāo)，也是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的最高價(jià)值遵循。一是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述把“以人民為中心”看作黨的事業(yè)根本動(dòng)力。黨的事業(yè)發(fā)展最終是為了實(shí)現(xiàn)人民的利益，全面從嚴(yán)治黨是為了提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，不斷增進(jìn)人民獲得感、幸福感、安全感，進(jìn)而更好地提高國家治理能力，更好地滿足人民對(duì)美好生活的價(jià)值需求，這就是堅(jiān)持黨的最高價(jià)值遵循。二是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述把“以人民為中心”看作事業(yè)發(fā)展的必由之路。全面從嚴(yán)治黨是民心所向，是黨的事業(yè)發(fā)展的必然選擇，在中國共產(chǎn)黨70多年的全國執(zhí)政歷程中，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，取得了舉世矚目的偉大成就，但仍須清醒地看到，黨的建設(shè)和發(fā)展還存在黨內(nèi)腐敗、“四風(fēng)”問題等亟待解決的問題，解決這些問題不僅是黨自身的需求，更是民心所盼。全面從嚴(yán)治黨靠領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)，更靠人民群眾監(jiān)督，讓人民群眾在從嚴(yán)管黨治黨中增強(qiáng)獲得感。三是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述還把“以人民為中心”看作事業(yè)發(fā)展的最終目的?！氨仨殘?jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！盵13]這也是我們黨始終堅(jiān)持不懈的奮斗目標(biāo)，更是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的莊嚴(yán)承諾。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)守人民至上，弘揚(yáng)人民的主體性和創(chuàng)造性，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，最終目的是保護(hù)人民的根本利益，最終實(shí)現(xiàn)黨和國家更好地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人民幸福。

人民是歷史的創(chuàng)造者和社會(huì)變革的決定力量，人民也是黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，更是監(jiān)督全面從嚴(yán)治黨的最深沉的力量。人心向背決定黨的前途命運(yùn)，民心就是最大的政治。習(xí)近平多次警告廣大黨員干部，如果治黨不力，失去民心，中國共產(chǎn)黨將失去執(zhí)政資格，被歷史淘汰。因此，我們黨應(yīng)順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情，增強(qiáng)接受人民監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的政治自覺和行動(dòng)自覺，從根本上遏制群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，始終密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。只有黨的執(zhí)政成效由人民說了算，才能真正做到人民至上的要求，堅(jiān)持把人民放在心中最高位置，尊重和維護(hù)人民的價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體地位，這是習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述對(duì)馬克思主義“群眾史觀”的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展。

（三）知行合一：習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的實(shí)踐要求

知行觀，或者說認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的關(guān)系，是中國傳統(tǒng)哲學(xué)的一個(gè)基本命題。知行合一，是指客體順應(yīng)主體，知中有行，行中有知。習(xí)近平指出，“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己”[14]。全面從嚴(yán)治黨不僅是對(duì)黨的執(zhí)政規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，更是在新的歷史條件下進(jìn)行的管黨治黨的偉大實(shí)踐，是知與行的高度統(tǒng)一。強(qiáng)調(diào)“知行合一”，是因?yàn)闃O少數(shù)黨員干部在“知”與“行”關(guān)系上存在不知不行、有知不行、不知卻行、雖知硬行等錯(cuò)位現(xiàn)象。黨員干部要從知行合一的角度要求自己，在知行合一中擔(dān)當(dāng)作為，就要做到知要真知、行要真行。知要真知，強(qiáng)調(diào)的是真學(xué)、真懂、真信；行要真行，強(qiáng)調(diào)的是馬上就辦，真正付諸行動(dòng)，而且要“釘釘子”。思想的力量只有通過行動(dòng)才能發(fā)揮出來。

黨員干部做到知行合一，要堅(jiān)持以行促知，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。知行合一是一個(gè)具體的、歷史的過程。全面從嚴(yán)治黨理論的實(shí)踐性表現(xiàn)在其在形成中經(jīng)歷了“從實(shí)踐中來”“到實(shí)踐中去”的認(rèn)識(shí)過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了“什么是全面從嚴(yán)治黨、怎樣全面從嚴(yán)治黨”這一重大時(shí)代課題，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述的產(chǎn)生源于對(duì)中國共產(chǎn)黨建黨以來每一次經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)。中國共產(chǎn)黨全國執(zhí)政70多年，積累了豐富的治國理政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也在百年奮斗的歷史進(jìn)程中積累了豐富的管黨治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為全面從嚴(yán)治黨理論的形成和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。全面從嚴(yán)治黨從理論中來，又必然要回到執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐中去，直至實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的高度統(tǒng)一，變成現(xiàn)實(shí)的、具體的、客觀的物質(zhì)力量，才能真正完成它的執(zhí)政使命。全面從嚴(yán)治黨，就是要通過從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)這樣反復(fù)的過程，通過實(shí)踐總結(jié)全面從嚴(yán)治黨的一系列規(guī)律，加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí)，完善新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨制度，將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的源泉，是真理的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述來源于黨的執(zhí)政實(shí)踐和管黨治黨實(shí)踐，正在經(jīng)過實(shí)踐的反復(fù)檢驗(yàn)與總結(jié)，趨于不斷完善，但是它并不是終點(diǎn)，執(zhí)政黨建設(shè)實(shí)踐不止，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)就不會(huì)終止。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述蘊(yùn)含著知行合一的哲學(xué)內(nèi)涵。

三、習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述蘊(yùn)含的辯證思維

以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，將唯物辯證法深刻融入全面從嚴(yán)治黨實(shí)際工作中，全面分析其內(nèi)在邏輯關(guān)系，深刻把握其內(nèi)在規(guī)律，從紛繁復(fù)雜的事物表象中把握其核心要義。

（一）思想建黨和制度治黨的同向發(fā)力

思想建黨和制度治黨都是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，各有其基本內(nèi)涵、要求和歷史發(fā)展脈絡(luò)。二者各有側(cè)重，各有特點(diǎn)，要將其結(jié)合，實(shí)現(xiàn)互相促進(jìn)、相得益彰，必須厘清其內(nèi)在邏輯關(guān)系，進(jìn)行合理整合規(guī)劃?！皥?jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”[15]，是習(xí)近平在《在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話》中首次提出的關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述和要求。在黨的十九大報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)，思想建黨與制度治黨要同向發(fā)力。思想建黨是黨的建設(shè)的根本原則，是全面從嚴(yán)治黨的“基本內(nèi)核”，也是我們黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和執(zhí)政之魂。制度治黨，主要是指要加強(qiáng)制度建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)黨的建設(shè)，依靠制度管黨治黨，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。思想建黨和制度治黨相結(jié)合是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，二者之間嚴(yán)密的內(nèi)在關(guān)系在于：一個(gè)側(cè)重內(nèi)省、一個(gè)側(cè)重外約，互相依存，互相促進(jìn)，有機(jī)統(tǒng)一，缺一不可。思想建黨和制度治黨各有側(cè)重、重點(diǎn)不一，同時(shí)相得益彰，互相照應(yīng)。如果思想建黨缺乏制度的保證和支撐，那么思想建黨就會(huì)懸空，無法落實(shí)。如果制度治黨沒有思想作為導(dǎo)向，那么制度也會(huì)無處發(fā)力。新時(shí)代黨的“五大建設(shè)”各個(gè)組成部分之間相互聯(lián)系、相互作用、相輔相成，統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程中，使黨的建設(shè)成為一個(gè)系統(tǒng)工程。政治建設(shè)是統(tǒng)領(lǐng)，是根本性建設(shè)，是黨的各方面建設(shè)的根和魂。思想建設(shè)是前提和先導(dǎo)，它引導(dǎo)著其他各項(xiàng)建設(shè)并為其他建設(shè)提供思想理論指導(dǎo)。制度建設(shè)貫穿于全面從嚴(yán)治黨的全過程，抓住了制度建設(shè)，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的重要切入點(diǎn)，就能以制度的權(quán)威性保證其成功。

全面從嚴(yán)治黨，要使思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，必須根據(jù)其內(nèi)在邏輯，注意其協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性、系統(tǒng)性。一是思想建黨和制度治黨應(yīng)協(xié)調(diào)一致，相互促進(jìn)形成合力。思想建黨和制度治黨二者的著力點(diǎn)不同。思想建黨強(qiáng)調(diào)的是理想信念與價(jià)值訴求，是黨組織的思想基礎(chǔ)。制度治黨強(qiáng)調(diào)的是手段與方法，承載著思想建黨的理念與要求。思想建黨和制度治黨在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局中同等重要，缺一不可。二是思想建黨和制度治黨應(yīng)剛?cè)岵?jì)，防止簡單化片面性。思想建黨與制度治黨是黨的“五大建設(shè)”的重要組成部分。二者一柔一剛，一個(gè)標(biāo)明“高線”、一個(gè)劃出“底線”，相互配合，相得益彰。三是思想建黨和制度治黨要緊密結(jié)合、同向發(fā)力，關(guān)鍵要切實(shí)加強(qiáng)制度落實(shí)，抓住主要矛盾，不搞空對(duì)空，既做到制度治黨過程是思想建黨過程，也做到思想建黨是制度治黨過程。

（二）全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的相輔相成

唯物辯證法強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“重點(diǎn)論”與“兩點(diǎn)論”的統(tǒng)一，體現(xiàn)在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的過程中，就是要正確處理好全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)的辯證關(guān)系，既要堅(jiān)持全面治黨，又要注重從嚴(yán)治黨，二者并舉，不可偏廢。

全面從嚴(yán)治黨這一偉大事業(yè)的性質(zhì)決定了其必須全面推進(jìn)，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”。聚焦主要矛盾并不意味著次要矛盾不重要或不需要解決，而是要把主要精力用于解決主要矛盾。譬如，下大氣力著力整飭“四風(fēng)”中的形式主義、官僚主義，并不意味著整飭享樂主義和奢靡之風(fēng)不重要，更不可以理解為后者無足輕重，可有可無。面對(duì)全面從嚴(yán)治黨這一嶄新事業(yè)，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以系統(tǒng)施治和標(biāo)本兼治的理念，整體推進(jìn)、全面部署，推動(dòng)整個(gè)事業(yè)的發(fā)展。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，懲治腐敗既要堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，也要堅(jiān)持嚴(yán)管與寬愛相結(jié)合。在處理具體問題時(shí)，要注重重點(diǎn)突破，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面從而形成整體推進(jìn)。全面推進(jìn)的意思，就是要從時(shí)間、空間、對(duì)象上做到全覆蓋，從時(shí)間上看，全面從嚴(yán)治黨沒有完成時(shí)，必須堅(jiān)持不懈、持之以恒，容不得絲毫懈?。粡目臻g上看，從黨中央到黨的基層組織，全面從嚴(yán)治黨沒有“法外之地”，涉及的領(lǐng)域更沒有“真空地帶”，黨組織在哪里，全面從嚴(yán)治黨就覆蓋到哪里；從對(duì)象上看，全面從嚴(yán)治黨覆蓋全體黨員，上至中央政治局委員下至每一位普通黨員，都是全面從嚴(yán)治黨的對(duì)象。全面從嚴(yán)治黨是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，只有整體推進(jìn)、齊頭并進(jìn)，才能取得實(shí)效。

抓主要矛盾是一種辯證的思維方法。只有下大力氣解決好重點(diǎn)問題，才能“以點(diǎn)帶面”，帶動(dòng)整個(gè)事業(yè)的全面發(fā)展?！笆挛锏男再|(zhì)主要地是由取得支配地位的矛盾的主要方面所規(guī)定的”[16]，落實(shí)全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相輔相成、有機(jī)統(tǒng)一要求、貫徹治理對(duì)象、治理領(lǐng)域、治理要素全面性要求，前提是著力抓好重點(diǎn)問題。矛盾思維的核心就是要“承認(rèn)矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關(guān)鍵、找準(zhǔn)重點(diǎn)、洞察事物發(fā)展規(guī)律”[17]。黨中央堅(jiān)持全面推進(jìn)的同時(shí)，將反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)工程來抓。一是緊扣治理對(duì)象。全面從嚴(yán)治黨必須緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一重點(diǎn)群體。從嚴(yán)管理干部特別是黨的高級(jí)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，是全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略重點(diǎn)。全面從嚴(yán)治黨的一個(gè)重要特點(diǎn)就是注重上行下效，注重黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的率先垂范。二是要抓住治理領(lǐng)域的重點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)和加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行“重點(diǎn)治理”，強(qiáng)化黨委主要負(fù)責(zé)人政治責(zé)任。三是要抓住治理方面的重點(diǎn)。黨中央把政治建設(shè)擺在了黨的建設(shè)的首位，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于全面從嚴(yán)治黨全過程。全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略謀劃，具有突出抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的鮮明特征。全面從嚴(yán)治黨既需要全面從嚴(yán)，也需要重點(diǎn)治理。以廉潔自律夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，以紀(jì)律戒尺筑牢全面從嚴(yán)治黨的底線，以依規(guī)治黨提升全面從嚴(yán)治黨的質(zhì)量，把黨打造成堅(jiān)強(qiáng)有力的馬克思主義執(zhí)政黨。

（三）嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律的有機(jī)統(tǒng)一

唯物辯證法表明，任何事物的變化發(fā)展是內(nèi)因和外因共同作用的結(jié)果，全面從嚴(yán)治黨也不例外。以黨內(nèi)腐敗問題為例，其產(chǎn)生與發(fā)展既有內(nèi)部因素的影響也有外在因素的影響。內(nèi)因主要表現(xiàn)為黨員干部自身因素，如信仰缺失、道德修養(yǎng)不足、能力欠缺等；外因主要表現(xiàn)為制度環(huán)境、政治生態(tài)環(huán)境、政治文化環(huán)境等。要有效破解這一黨內(nèi)政治生活中的難題，需要運(yùn)用一種科學(xué)的思維方法。

嚴(yán)格自律是基礎(chǔ)前提，如果沒有自律，再嚴(yán)格的紀(jì)律也是一紙空談；嚴(yán)肅他律是關(guān)鍵，如果沒有外在的約束，自律之人也可能走向腐敗墮落。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制?！安桓腋?、不能腐、不想腐”相互依存、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)體系中。這一目標(biāo)的確立正確處理了嚴(yán)格自律與嚴(yán)肅他律的有機(jī)統(tǒng)一關(guān)系，詮釋了內(nèi)因和外因、自律和他律的辯證關(guān)系，蘊(yùn)藏了法律、道德、制度的內(nèi)在邏輯?！安桓腋睆?qiáng)調(diào)的是組織約束，重在依法治理，落腳點(diǎn)在懲治，形成威懾；“不能腐”強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)律約束，重在監(jiān)督，落腳點(diǎn)在制約，不斷鞏固；“不想腐”強(qiáng)調(diào)的是思想約束，重在自我覺悟，落腳點(diǎn)在黨性修養(yǎng)，形成廉政文化，是前面兩者的最終目的。習(xí)近平在論述整體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機(jī)制建設(shè)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持自律他律結(jié)合、立德立規(guī)并舉。習(xí)近平指出，“一個(gè)人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己”[18]。具體言之，一是自律其身，就是要預(yù)防、抵制特權(quán)；二是自律其位，就是要當(dāng)好選人用人“把關(guān)人”；三是自律其權(quán)，就是要用權(quán)有度用權(quán)有方；四是自律其行，就是要自覺主動(dòng)接受人民監(jiān)督。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央通過加強(qiáng)集中性和經(jīng)常性教育，不斷增強(qiáng)黨員理想信念，并通過深化廉政警示教育，保持黨內(nèi)警鐘長鳴，厚植廉潔自律之基，傳承紅色文化里的廉潔基因。與此同時(shí)，嚴(yán)格自律是建立在個(gè)體自主性的基礎(chǔ)之上，僅僅依靠嚴(yán)格自律很難真正實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員干部的有效約束。習(xí)近平指出，“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”[19]。近年來，在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的同時(shí)，黨中央加快完善巡視制度，通過創(chuàng)新巡視與督促制度，增強(qiáng)紀(jì)律的權(quán)威性和威懾力，這是嚴(yán)肅他律的著力點(diǎn)。此外，將嚴(yán)格自律和嚴(yán)肅他律有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持雙管齊下，靶向發(fā)力遏制“多發(fā)勢(shì)頭”，依紀(jì)依規(guī)推進(jìn)“精準(zhǔn)問責(zé)”，重點(diǎn)處理“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持通過嚴(yán)肅他律帶動(dòng)黨員自律。

（四）著力治標(biāo)與注重治本的同頻共振

在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中，著力治標(biāo)與注重治本是同頻共振的關(guān)系，這一辯證統(tǒng)一關(guān)系主要表現(xiàn)為預(yù)防與嚴(yán)懲相結(jié)合。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨面臨前所未有的反腐敗斗爭形勢(shì)，腐敗的存量還未清底，增量仍有發(fā)生，反腐敗斗爭無疑是一項(xiàng)曠日持久的持久戰(zhàn)，復(fù)雜的斗爭形勢(shì)要求我們將人民群眾反映最為強(qiáng)烈、社會(huì)影響最為深遠(yuǎn)的腐敗問題作為反腐敗斗爭的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，要以壯士斷腕和猛藥去疴的決心予以解決。要通過著力治標(biāo)，解決反腐敗斗爭中的關(guān)鍵問題和重點(diǎn)問題，并通過重典治亂式的措施，達(dá)到立竿見影的實(shí)效，為人民群眾贏得信心，為治本之舉奠定基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以雷霆萬鈞之勢(shì)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)查辦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，影響惡劣的腐敗案件，通過實(shí)施一系列重典治亂式的反腐舉措，腐敗之風(fēng)得到明顯遏制，為治本贏得時(shí)間和民心。黨的十九大以來，黨中央在著力治標(biāo)的同時(shí)，注重治本，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，為腐敗問題的最終解決打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨中央深化標(biāo)本兼治，把巡視工作擺上更加突出的位置，把全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，將巡視的利劍磨煉得更加鋒利。2018年以來，全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，從“打黑除惡”到“掃黑除惡”，一字之差，充分說明我們不但要治標(biāo)，而且要治本，既要鏟除黑惡勢(shì)力這個(gè)具體對(duì)象，也要凈化社會(huì)土壤。全面從嚴(yán)治黨需要久久為功，方能實(shí)現(xiàn)真正的風(fēng)清氣正、海晏河清。

（五）頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新的合力建構(gòu)

頂層設(shè)計(jì)指的是黨中央的戰(zhàn)略謀劃與部署，基層創(chuàng)新指的是基層群眾的實(shí)踐與探索。頂層設(shè)計(jì)為全面從嚴(yán)治黨提供了行動(dòng)指南和根本遵循，頂層設(shè)計(jì)是“自上而下”的設(shè)計(jì)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央精心謀劃布局，在推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)的過程中，積極吸納地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度，加快完善全面從嚴(yán)治黨的制度體系，整個(gè)全面從嚴(yán)治黨設(shè)計(jì)布局思路清晰、循序漸進(jìn)、層次分明?？梢哉f，我們黨在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，精心謀劃布局，構(gòu)筑完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，都是按照設(shè)計(jì)的步驟做到有條不紊、步步為營。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極回應(yīng)全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中遇到的新問題，及時(shí)根據(jù)實(shí)踐需求，調(diào)整完善頂層設(shè)計(jì)內(nèi)容，例如，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的及時(shí)出臺(tái)，黨和國家的監(jiān)督體系的健全，積極順應(yīng)了反腐敗斗爭的新形勢(shì)、新變化。黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計(jì)符合執(zhí)政黨建設(shè)客觀規(guī)律，已經(jīng)取得了實(shí)踐上的成功。

只有基層探索富有成效，全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。一方面，頂層設(shè)計(jì)需要通過基層實(shí)踐來落實(shí)，好的頂層設(shè)計(jì)并不意味著其能夠有效落地，任何政策舉措的落地落實(shí)都需要基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)行探索創(chuàng)新。另一方面，基層管黨治黨實(shí)踐是頂層設(shè)計(jì)的“試金石”，頂層設(shè)計(jì)完善與否、科學(xué)與否，最終還要看其在實(shí)踐中的實(shí)際情況，對(duì)于不符合實(shí)踐要求的頂層設(shè)計(jì)要及時(shí)調(diào)整，對(duì)于已經(jīng)證明有效的管黨治黨實(shí)踐創(chuàng)新，要及時(shí)反饋到高層并吸納進(jìn)頂層設(shè)計(jì)。發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌規(guī)劃優(yōu)勢(shì)，充分釋放基層創(chuàng)新活力，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的重要方法。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中的頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新是一種系統(tǒng)思維。頂層設(shè)計(jì)源于基層創(chuàng)新實(shí)踐，并用于指導(dǎo)推動(dòng)基層實(shí)踐；基層創(chuàng)新實(shí)踐要推動(dòng)頂層設(shè)計(jì)的完善與發(fā)展，為頂層設(shè)計(jì)提供基層經(jīng)驗(yàn)規(guī)律，豐富對(duì)理論、規(guī)律的認(rèn)識(shí)，為更好地規(guī)劃和部署增添動(dòng)力。