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        2020 年度中國社會保障法規(guī)政策輯要

        2021-04-15 02:35:08
        中國社會保障 2021年1期
        關(guān)鍵詞:人社部失業(yè)社會保險

        《中華人民共和國退役軍人保障法》(2020 年11 月11 日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過,自2021 年1 月1 日起施行)

        該法對退役軍人的移交接收、退役安置、教育培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、撫恤優(yōu)待、褒揚激勵、服務(wù)管理等作了規(guī)范,以加強退役軍人保障工作,維護退役軍人合法權(quán)益。

        《中華人民共和國刑法修正案(十一)》(2020 年12 月26日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過,自2021 年3 月1 日起施行)

        通過對刑法第一百三十四條第二款強令違章冒險作業(yè)罪等的修訂,提高了重大責任事故類犯罪的刑罰,加大對安全生產(chǎn)犯罪的預(yù)防懲治,進一步強化對勞動者生命安全的保障,維護生產(chǎn)安全。

        中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》(2020 年2 月25 日)

        通過實行醫(yī)療保障待遇清單制度等,完善公平適度的待遇保障機制;通過完善籌資分擔和調(diào)整機制等,健全穩(wěn)健可持續(xù)的籌資運行機制;通過完善醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制等,建立管用高效的醫(yī)保支付機制;通過改革完善醫(yī)?;鸨O(jiān)管體制等,健全嚴密有力的基金監(jiān)管機制;通過深化集中帶量采購制度改革等,協(xié)同推進醫(yī)藥服務(wù)供給側(cè)改革。

        國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2020〕20 號,2020 年6 月30 日)

        堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo),強化政府監(jiān)管,推進行業(yè)自律管理。建立健全監(jiān)督檢查制度,全面建立智能監(jiān)控制度,建立和完善舉報獎勵制度,建立信用管理制度,建立綜合監(jiān)管制度,完善社會監(jiān)督制度。

        中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》(中辦發(fā)〔2020〕18 號,2020 年8 月)

        《意見》明確,用2 年左右時間,健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系,在制度更加成熟、更加定型上取得明顯成效;社會救助法制健全完備,體制機制高效順暢,服務(wù)管理便民惠民,兜底保障功能有效發(fā)揮,城鄉(xiāng)困難群眾都能得到及時救助。到2035 年,實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及困難群眾,民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠,總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。

        國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度 促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48 號,2020年11 月26 日)

        明確監(jiān)管重點,加強質(zhì)量安全監(jiān)管、從業(yè)人員監(jiān)管、資金監(jiān)管、運營秩序監(jiān)管。落實監(jiān)管責任,強化政府主導(dǎo)責任,壓實機構(gòu)主體責任,發(fā)揮行業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。創(chuàng)新監(jiān)管方式,加強協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管,實現(xiàn)信息共享,發(fā)揮標準規(guī)范引領(lǐng)作用,加快形成高效規(guī)范、公平競爭的養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一市場,促進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

        國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕52 號,2020 年12 月14 日)

        健全老有所養(yǎng)、幼有所育的政策體系,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老托育發(fā)展,強化政府?;径档拙€職能,積極支持普惠性服務(wù)發(fā)展。增強家庭照護能力,優(yōu)化居家社區(qū)服務(wù),提升公辦機構(gòu)服務(wù)水平,推動培訓(xùn)療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),擴大多方參與、多種方式的服務(wù)供給,打造創(chuàng)新融合、包容開放的發(fā)展環(huán)境。完善依法從嚴、便利高效的監(jiān)管服務(wù),促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展,持續(xù)提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

        國家醫(yī)保局、財政部《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療保障的通知》 (國醫(yī)保電〔2020〕5號,2020年1月22日)

        要求針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情,確?;颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)。確診新型冠狀病毒感染的肺炎的異地就醫(yī)患者,先救治后結(jié)算,報銷不執(zhí)行異地轉(zhuǎn)外就醫(yī)支付比例調(diào)減規(guī)定。特定藥品和醫(yī)療服務(wù)項目,可臨時性納入醫(yī)?;鹬Ц斗秶?。

        人社部、財政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》(人社部函〔2020〕11 號,2020 年1 月23 日)

        在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中,醫(yī)護及相關(guān)工作人員因履行工作職責,感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的,應(yīng)認定為工傷,依法享受工傷保險待遇。

        人社部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險費的通知》(人社部發(fā)〔2020〕11 號,2020 年2 月20 日)

        自2020 年2 月起,湖北省外各省份可根據(jù)受疫情影響情況和基金承受能力,免征中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分,免征期限不超過5 個月;對大型企業(yè)等其他參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)三項社會保險單位繳費部分可減半征收,減征期限不超過3 個月。自2020 年2 月起,湖北省可免征各類參保單位(不含機關(guān)事業(yè)單位)三項社會保險單位繳費部分,免征期限不超過5 個月。受疫情影響,生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)嚴重困難的企業(yè),可申請緩繳社會保險費,緩繳期限原則上不超過6 個月,緩繳期間免收滯納金。

        人社部、財政部《關(guān)于2020 年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》(人社部發(fā)〔2020〕22 號,2020 年4 月10 日)

        從2020 年1 月1 日起調(diào)整企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金水平。調(diào)整范圍為:2019 年12 月31 日前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員。調(diào)整水平為:全國總體調(diào)整比例按照2019 年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%確定。調(diào)整辦法:繼續(xù)采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當傾斜相結(jié)合的辦法,并實現(xiàn)企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員調(diào)整辦法基本統(tǒng)一。

        人社部、財政部《關(guān)于擴大失業(yè)保險保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40 號,2020 年5 月29 日)

        2020 年3 月至12 月,領(lǐng)取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的參保失業(yè)人員,可以申領(lǐng)6 個月的失業(yè)補助金,標準不超過當?shù)厥I(yè)保險金的80%。對《失業(yè)保險條例》規(guī)定的參保單位招用、個人不繳費且連續(xù)工作滿1 年的失業(yè)農(nóng)民工,及時發(fā)放一次性生活補助。2020 年3 月至6 月,對領(lǐng)取失業(yè)保險金和失業(yè)補助金人員發(fā)放的價格臨時補貼,補貼標準在現(xiàn)行標準基礎(chǔ)上提高1 倍。

        人社部、財政部、稅務(wù)總局《關(guān)于延長階段性減免企業(yè)社會保險費政策實施期限等問題的通知》(人社部發(fā)〔2020〕49 號,2020 年6 月22 日)

        對中小微企業(yè)三項社會保險單位繳費部分免征的政策,延長執(zhí)行到2020 年12 月底。相應(yīng)減半征收、部分免征的政策,執(zhí)行到2020 年6 月底。特定情形可申請緩繳社會保險費。2020 年社會保險個人繳費基數(shù)下限可繼續(xù)執(zhí)行2019 年個人繳費基數(shù)下限標準,個人繳費基數(shù)上限按規(guī)定正常調(diào)整。以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶和各類靈活就業(yè)人員,可自愿暫緩繳費,于2021 年底前進行補繳。

        國家醫(yī)保局、人社部《關(guān)于印發(fā)〈國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2020 年)〉的通知》(醫(yī)保發(fā)〔2020〕53 號,2020 年12 月25 日)

        本次調(diào)整,共對162 種藥品進行了談判,其中119 種談判成功,談判成功率為73.46%。談判成功的藥品平均降價50.64%。調(diào)整后,《國家基本醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄(2020年)》內(nèi)藥品總數(shù)為2800種,其中西藥1426種,中成藥1374 種。目錄內(nèi)中藥飲片未作調(diào)整,仍為892 種。

        最高人民法院《關(guān)于廢止部分司法解釋及相關(guān)規(guī)范性文件的決定》(法釋〔2020〕16 號,2020 年12 月29 日公布,自2021 年1 月1 日起施行)

        根據(jù)《中華人民共和國民法典》等法律規(guī)定,結(jié)合審判實際,廢止最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕14 號)等4 件勞動爭議案件司法解釋以及其他等共計116 件司法解釋。

        最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(一)》(法釋〔2020〕26 號,2020 年12 月29 日公布,自2021 年1 月1 日起施行)

        對勞動者要求用人單位賠償社會保險待遇損失糾紛,勞動者退休后與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險待遇而發(fā)生的糾紛,勞動者因為工傷、職業(yè)病請求用人單位依法給予工傷保險待遇發(fā)生的糾紛等處理作出明確規(guī)范。

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