李世鵬 司復(fù)光 孫 凱

（1.河南叁點(diǎn)壹肆檢測(cè)技術(shù)有限公司，河南 許昌 461000；2.中煙工業(yè)有限責(zé)任公司許昌卷煙廠，河南 許昌 461000）

1 大氣環(huán)境保護(hù)的重要性

國(guó)家相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革實(shí)施方案要求，環(huán)境影響評(píng)價(jià)要以生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)、強(qiáng)基礎(chǔ)。其中，環(huán)境質(zhì)量底線是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中重要的環(huán)境影響因素，確保環(huán)境質(zhì)量不降低是現(xiàn)階段環(huán)境影響評(píng)價(jià)的硬約束指標(biāo)。因此，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行環(huán)境影響研究成為環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的重點(diǎn)。

在城市的發(fā)展中，如何做好環(huán)境保護(hù)工作極為重要，尤其是大氣環(huán)境保護(hù)與治理。為此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)的控制和管理，一方面，城市的環(huán)境安全是整個(gè)城市發(fā)展中的重要系統(tǒng)，它存在于自然的生態(tài)系統(tǒng)中，環(huán)境安全受到破壞會(huì)影響社會(huì)治安以及國(guó)家安全，基于此可以通過(guò)對(duì)大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)實(shí)時(shí)地對(duì)城市的天氣狀況進(jìn)行了解，使得城市的環(huán)境處于監(jiān)測(cè)之下，一旦出現(xiàn)大氣問(wèn)題，可以及時(shí)解決，并保障城市的環(huán)境安全。另一方面，在城市的發(fā)展中，城市的大氣環(huán)境直接影響人們的生活，而城市作為一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，它對(duì)于突發(fā)性的大氣污染的治理和監(jiān)測(cè)也體現(xiàn)該城市的綜合治理能力，為此，借助大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)城市的大氣環(huán)境進(jìn)行檢測(cè)，避免大面積的大氣污染對(duì)環(huán)境和人群造成的身體危害和影響，進(jìn)而保障城市大氣環(huán)境的安全和健康，同時(shí)城市的發(fā)展需要良性和綠色的發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中不注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)，會(huì)使得城市的發(fā)展受到阻礙，故此，在城市的發(fā)展中對(duì)大氣環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，并借助完善的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高大氣環(huán)境檢測(cè)質(zhì)量和水平，使得城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，做到古人所說(shuō)的“天人合一”。

2 大氣污染中的問(wèn)題分析

1）生態(tài)環(huán)保文明理念未牢固樹(shù)立

造成大氣污染的原因是多方面的，但最主要的相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度不足，并未樹(shù)立牢固的生態(tài)文明建設(shè)理念，缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)優(yōu)先的認(rèn)識(shí)，對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系沒(méi)有一個(gè)正確的理解。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，一定程度上會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。因此，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽視了環(huán)境保護(hù)的重要性，甚至一些地區(qū)還放寬了超標(biāo)排污企業(yè)的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工業(yè)、建筑業(yè)，將會(huì)大幅增加空氣中有害物質(zhì)和可吸入顆粒物的排放，將嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境。

2）大氣污染物排放尚未根本解決。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，相對(duì)發(fā)展速度，城市建設(shè)整體規(guī)劃存有滯后性，建筑工地、道路施工等極為常見(jiàn)。但是在建筑工地、裸露空地等方面，若管理跟不上，未嚴(yán)格按照降塵措施設(shè)置綠網(wǎng)覆蓋、霧炮噴淋等，勢(shì)必會(huì)加重城市揚(yáng)塵污染。此外，在大氣污染中，機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放也是重要污染源，受城市管理水平和道路建設(shè)程度等因素影響，交通擁堵問(wèn)題較為嚴(yán)重，尤其是在上下班高峰階段，在怠速、低俗等情況下，汽車(chē)的污染物排放量更大，特別是在太陽(yáng)強(qiáng)光照射下，甚至?xí)l(fā)生二次污染情況。

3）大氣污染監(jiān)管不足。大氣污染治理涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)領(lǐng)域，加之人員素質(zhì)參差不齊，人員數(shù)量少等因素，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)環(huán)境監(jiān)管中，極易產(chǎn)生監(jiān)管漏洞，以至于無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)境保護(hù)和污染防治工作需要。此外，由于監(jiān)管不足，導(dǎo)致企業(yè)違法排污現(xiàn)象屢禁不止，仍很?chē)?yán)重。

3 大氣環(huán)境保護(hù)的防治對(duì)策

1）進(jìn)一步提升公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。任何一個(gè)單位或部門(mén)都無(wú)法單獨(dú)完成環(huán)境保護(hù)工程，這需要整個(gè)社會(huì)的共同努力，人們的日常生活和工作都會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定影響。在進(jìn)行大氣環(huán)境保護(hù)和治理時(shí)，需要通過(guò)大力宣傳來(lái)提升公民的環(huán)保意識(shí)，使社會(huì)各界人士能夠積極參與到環(huán)保工作中。政府需要鼓勵(lì)公民積極參與低碳出行，減少私家車(chē)上路的頻率，能夠乘坐公共交通；另外通過(guò)有效措施設(shè)置禁煙區(qū)，減少香煙對(duì)空氣的污染；同時(shí)定期組織市民參與植樹(shù)護(hù)綠活動(dòng)，為環(huán)保工作貢獻(xiàn)一份力量。由于城市的水污染、風(fēng)沙天氣等直接影響著大氣環(huán)境污染，所以在質(zhì)量大氣污染時(shí)需要打“組合拳”，不能單方面進(jìn)行防治。城市各級(jí)環(huán)保部門(mén)要密切配合，將環(huán)境污染之間的關(guān)聯(lián)性和關(guān)鍵點(diǎn)及時(shí)找出來(lái)，以此為基礎(chǔ)制定環(huán)境保護(hù)方案，系統(tǒng)規(guī)劃具體措施，從而使大氣環(huán)境保護(hù)和治理工作落到實(shí)處。

2）加強(qiáng)地方大氣污染防治立法。大氣污染區(qū)域的差異性，導(dǎo)致環(huán)境法律、行政法規(guī)以及部門(mén)規(guī)章等僅僅只能從宏觀的角度規(guī)定一些總的目標(biāo)、總的要求，而對(duì)于地方治理大氣污染的目標(biāo)和要求并不能做出詳細(xì)的規(guī)定。地方政府在進(jìn)行大氣污染防治工作時(shí)，應(yīng)遵循“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，加大對(duì)大氣污染防治的工作力度。地方政府需要制定相應(yīng)的規(guī)章，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》以及《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》中的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，因地制宜的細(xì)化相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律，科學(xué)立法。根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染物排放比例以及治理技術(shù)等實(shí)際情況，制定合情合理合法的規(guī)章。我國(guó)現(xiàn)行的《大氣污染防治法》明確規(guī)定地方政府的職責(zé)，地方政府就地方大氣污染問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行相關(guān)的立法工作。

地方政府的大氣污染防治立法體系應(yīng)當(dāng)以當(dāng)?shù)貙?shí)際情況為基礎(chǔ)，因地制宜制定相關(guān)的法律規(guī)定。然而，當(dāng)前我國(guó)地方政府頒布的關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)法律法規(guī)存在著許多缺陷。因此，地方政府在制定當(dāng)?shù)卮髿馕廴痉乐蔚南嚓P(guān)法律時(shí)，不能完全照搬現(xiàn)有國(guó)家對(duì)大氣污染防治的法律法規(guī)，而應(yīng)當(dāng)以《大氣污染防治法》為基礎(chǔ)，從地方區(qū)域?qū)嶋H情況出發(fā)，因地制宜，有針對(duì)性地制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的規(guī)章，解決地方大氣污染問(wèn)題。

3）依靠科學(xué)技術(shù)，提高大氣污染治理水平。想要使大氣環(huán)境污染問(wèn)題得到有效解決，需要采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提高能源利用。通過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐能夠看出，現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)是大氣污染治理的基礎(chǔ)保障，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)環(huán)保工程起步較晚，具有落后的大氣污染治理技術(shù)，如果能夠盡早將國(guó)外先進(jìn)技術(shù)融入到大氣環(huán)境保護(hù)工作中，能夠使了大氣環(huán)境污染問(wèn)題從根本上得到解決。在治理大氣污染過(guò)程中，如果查明污染原因，采取有效措施治理污染源，能夠?qū)⑽廴径髿⒃诿妊侩A段。另外，不斷改進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)措施也能夠使大氣污染程度降低。比如在石油化工行業(yè)中，能源使用率較低的情況經(jīng)常存在，如果通過(guò)有效措施使能源使用率有效地提高，能夠使廢氣排放不斷降低，大氣環(huán)境污染有效減少。

4）綠化合理布局，提高大氣環(huán)境保護(hù)力度?，F(xiàn)如今，我國(guó)很多地區(qū)存在著非?；靵y的工業(yè)布局，嚴(yán)重影響著大氣環(huán)境的保護(hù)和治理，在一些城市的繁華地區(qū)工廠順風(fēng)向排放廢氣。在大氣環(huán)境污染中，工業(yè)廢氣作為主要污染源，如果在城市的商業(yè)區(qū)和居住區(qū)進(jìn)行排放，不但會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染，而且會(huì)對(duì)居民的生活質(zhì)量與身體健康造成一定影響。所以，需要對(duì)工業(yè)布局科學(xué)完善和合理調(diào)整，在城郊或偏遠(yuǎn)地區(qū)建立具有嚴(yán)重大氣污染的企業(yè)，另外將無(wú)污染的新型高科技企業(yè)進(jìn)行推廣和調(diào)整。在大氣環(huán)境保護(hù)與治理中，城市綠化作為主要措施之一，空氣中的有害粉塵與氣體能夠被很多綠色植物吸收或分解，另外通過(guò)光合作用可以對(duì)氧氣與二氧化碳在空氣中的比例進(jìn)行有效調(diào)節(jié)。在進(jìn)行城市綠化時(shí)，需要選擇合適的植物處理大氣環(huán)境中的污染氣體，能夠?qū)⒎雷o(hù)林種植在工業(yè)區(qū)與居民區(qū)，使城市綠地建設(shè)不斷增加，有效過(guò)濾大氣中的污染氣體，從而使空氣得到凈化，大氣環(huán)境得到保障。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大氣污染將會(huì)對(duì)人體健康造成直接影響，甚至間接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，必須重視大氣污染治理，從根本上、從源頭上解決大氣污染，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣污染治理工作成效。