海 雁

（封丘縣圖書館，河南 新鄉(xiāng) 453300）

文化和經(jīng)濟的發(fā)展應該是相輔相成、相互促進、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的，地方政府不能僅滿足于基層圖書館維持運行的目標，而要利用數(shù)字圖書館的社會職能，充分發(fā)揮文化“扶智”的作用。

1 基層公共圖書館在公共數(shù)字文化服務體系中承擔重要作用

基層公共圖書館是公共數(shù)字文化服務體系中重要的一部分，是基層文化建設的主體，其數(shù)字化建設與服務水平對于承接數(shù)字文化、向下輻射和傳播文化信息、消除數(shù)字鴻溝有著至關(guān)重要的影響。加強具有廣泛性和普遍性的基層公共圖書館數(shù)字化建設和發(fā)展，對公共數(shù)字文化服務體系建設的系統(tǒng)性和完備性而言，也是必不可少的實施內(nèi)容。然而，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級文化館（站）存在不同程度的文化信息傳播脫節(jié)的情況，特別是普通基層公共圖書館，由于處于公共數(shù)字文化建設鏈的相對末節(jié)，力量仍顯薄弱，在基層文化輸送環(huán)節(jié)中還存在很多有待改善的問題。為進一步扶持基層圖書館的發(fā)展、壯大，使公共數(shù)字文化服務實現(xiàn)均等化，國家出臺各項扶貧、文化政策，并通過大型文化惠民工程的設置與推進有效提升基層圖書館的數(shù)字化建設和服務水平在鄉(xiāng)村振興、文旅融合和文化精準扶貧的新形勢下，基層公共圖書館將擔負起更多滿足基層人民群眾文化生活需求、提升民眾文化素質(zhì)的重要職責，同時也為基層公共圖書館的發(fā)展提供了更有力的政策支持。因此，加快完善公共文化服務體系需要重視處于基層主體地位的基層數(shù)字圖書館的發(fā)展問題。

2 基層數(shù)字圖書館建設存在的問題

2.1 建設經(jīng)費不足

作為公益性服務機構(gòu)，基層圖書館經(jīng)費來源主要是地方政府財政撥付、上級項目專項經(jīng)費等。但由于地方財政經(jīng)費總量和圖書館話語權(quán)較低等因素的影響，出現(xiàn)了較為普遍的經(jīng)費總量不足的困難。近年來，隨著文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費的整體增加，基層圖書館的經(jīng)費也有所增長，但很多地區(qū)的文化事業(yè)經(jīng)費占財政支出的比例多年在1%以下?；鶎訄D書館經(jīng)費只能維持圖書館的基本運營，必然帶來一系列的發(fā)展問題，難以實現(xiàn)數(shù)字化建設與服務實踐與探索。

2.2 缺少專業(yè)人才

數(shù)字圖書館建設不僅需要傳統(tǒng)圖書情報專業(yè)的人才，還需要數(shù)字信息、計算機技術(shù)專業(yè)人才支撐。但就目前了解的情況來看，多數(shù)基層公共圖書館人才隊伍欠缺，有的區(qū)公共圖書館只有副館長一個人承擔圖書館數(shù)字建設相關(guān)業(yè)務，所有資源的答疑、購置一人包干，專門的技術(shù)工作人員更是沒有，副館長一旦請假所有業(yè)務停滯，當然也就沒有系統(tǒng)性的數(shù)字圖書館體系。而這種情況在下面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村只有一人擔任文化傳播、教育普及方面的活動，還不是專人擔任，而是由某個鄉(xiāng)干部兼任；有的村文化站只有站長一個人，沒有下屬工作人員，文化活動就是站長一人承擔，就更談不上數(shù)字文化的普及了。

2.3 宣傳推廣有待提升

基層圖書館普遍開展微博、微信、抖音等熱門移動平臺探索與實踐，但在宣傳推廣的意識和能力上還有待進一步的提升。一方面，數(shù)字資源與活動的不足，難以構(gòu)成宣傳點。基層圖書館由于資金、技術(shù)和人才的欠缺，在數(shù)字資源建設與活動推廣規(guī)模和力度上還有所欠缺，無法形成特色資源與服務品牌，難以保證長期的宣傳效果和維持較高的用戶黏性。另一方面，宣傳意識與宣傳能力尚待提升。雖然部分基層圖書館開通了多服務平臺，并多途徑開展線上服務與宣傳，但往往呈現(xiàn)文案內(nèi)容與服務的同質(zhì)化，對不同平臺的受眾特點和宣傳重點未進行詳細分析，難以滿足不同平臺用戶需求。

2.4 地方公共數(shù)字文化服務氛圍薄弱

文化信息的貧乏也是貧困的一種形式。近年來，國家重視經(jīng)濟建設，人民的生活水平逐漸提高，但文化素質(zhì)還有待進一步加強，尤其是對于區(qū)縣一級，文化體制建設的步伐與人民的經(jīng)濟條件并沒有相匹配，雖然目前大多數(shù)家庭都配備了電腦等多媒體終端設備，但大眾對數(shù)字文化資源仍然陌生或有偏解，認為網(wǎng)上的東西都是消遣性的，多數(shù)配套的公共數(shù)字文化設施也大多更傾向于娛樂性建設，民眾的總體思想未有轉(zhuǎn)變，且更安于現(xiàn)狀，對文化資源的需求相對較少，公共圖書館、文化館的利用率較低。

3 提升基層數(shù)字圖書館建設和服務的建議

3.1 提升有限經(jīng)費利用的科學性

地方政府財政的支持是基層圖書館發(fā)展的主要資金來源。然而，資金缺口大、地域差距大等因素，在造成基層圖書館數(shù)字化建設資金匱乏普遍困難的同時，也必然形成了區(qū)域間極大的發(fā)展差距。這就需要地方圖書館化被動的資金接收為主動的資金獲取，提升現(xiàn)有經(jīng)費利用效率?；鶎庸矆D書館的公益性事業(yè)單位屬性決定了其主要依靠地方財政支撐。圖書館經(jīng)費不足有部分原因是地方政府和公共圖書館對數(shù)字圖書館建設問題的不重視。上級地方政府不重視區(qū)縣圖書館數(shù)字化建設，不提供經(jīng)費支持；公共圖書館沒有數(shù)字化方面的提議和成果，又無法引起政府重視，兩者互相影響，嚴重影響了基層數(shù)字圖書館發(fā)展。因此，地方政府和公共圖書館應響應“文化惠民、文化育民”的號召，提升數(shù)字圖書館發(fā)展重視程度，積極爭取建設經(jīng)費，同時建立監(jiān)管機制，保證?？顚Ｓ?。另一方面，基層圖書館應集中有限資金開展優(yōu)質(zhì)普適性資源建設，循序漸進式地填補區(qū)縣公共圖書館數(shù)字資源的空白。同時，積極開展具有地方特色的數(shù)字化資源建設，加強服務推廣的策劃實施，確保在有限經(jīng)費的條件下最大限度彰顯圖書館社會效益，提升社會影響力和認同感。以實際發(fā)展成果和社會效益提升，進一步加大圖書館在地方財政分配中的話語權(quán)，形成長期資金保障。

3.2 提升公共數(shù)字文化發(fā)展內(nèi)驅(qū)力，有效減少人才缺口

現(xiàn)階段，公共數(shù)字文化新形勢下，圖書館、文化館功能相輔相成，形勢更有利于文化資源的普及和推廣。對于基層公共圖書館，可以建立以公共數(shù)字文化中心主導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村文化站（室）對接的文化輻射機制，以公共圖書館和文化館形成的公共數(shù)字文化中心為主中心，根據(jù)區(qū)縣下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化水平和地理位置聯(lián)合劃分形成分中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄村形成各聯(lián)合村，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)合村分別由上級專人擔任負責人，承擔文化資源需求的報送和分配，每一個機構(gòu)間都處于閉環(huán)的一個節(jié)點，通過定期的交流和合作促進文化資源和服務分配共享，既實現(xiàn)了上傳下達的動態(tài)機制，又能全面覆蓋，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力，解決基層文化人才力量不足的問題。

3.3 加強宣傳推廣力度

1）利用多終端、多平臺提升宣傳效能。隨著基層經(jīng)濟水平的提高，人們對于手機、電腦、平板數(shù)字電視的應用不再陌生，充分利用這些智能終端推廣數(shù)字圖書館相關(guān)文化資源，將人們在這些現(xiàn)代化設備上以娛樂為主的注意力吸引到文化信息的滲入上。特別是隨著移動端技術(shù)的發(fā)展，微博、微信、抖音等免費軟件為基層讀者信息獲取帶來了極大的便利，更為圖書館開展宣傳推廣提供了高效能、低投入的宣傳平臺。基層圖書館應積極研究不同軟硬件平臺宣傳推廣策略，以碎片化、快節(jié)奏宣傳為切入點，吸引讀者走進圖書館、了解圖書館。同時，依托微信服務端開展便捷、高效服務，加大圖書館服務輻射范圍與影響力。

2）以少兒服務為切入點，加大宣傳推廣輻射面。隨著科技的發(fā)展、經(jīng)濟水平的提高，成人對新科技帶來娛樂性能的追求遠超對文化信息的需求，然而，對于子女教育卻從未松懈，人們愿意花更多的時間陪伴子女接受文化教育，很多家庭會不辭辛苦帶孩子去大城市接受教育，盡可能地多讓子女在文化信息的熏陶下成長，很大程度上反映出人們對于優(yōu)質(zhì)文化資源的需求。孩子對新科技、新事物接收能力強，可以設置一些親子參加的數(shù)字文化公益活動；結(jié)合當?shù)匚幕厣_展互動學堂，了解自己的家鄉(xiāng)；與學校機構(gòu)合作舉辦圖書館日，讓圖書館走進校園，認識圖書館的社會教育作用等。依托少兒服務的有效開展，在培養(yǎng)少兒閱讀習慣、提升圖書館影響力的同時，吸引家長、社會、學校的參與，從而進一步提升宣傳推廣的輻射面。

3.4 打造基層圖書館品牌

1）形成基層圖書館活動品牌。資源是基礎(chǔ)，服務是產(chǎn)出。需要依托基層圖書館建設優(yōu)質(zhì)資源進一步開發(fā)多樣性服務活動。通過統(tǒng)籌開展活動規(guī)劃、理念設計、細節(jié)策劃、組織實施、推廣反饋，形成具有專業(yè)性、系統(tǒng)性和長期性的圖書館活動，進一步提升圖書館的社會影響力和讀者認同度。

2）開展有針對性的品牌宣傳。在活動推進的同時，需要通過標識設計、品牌宣傳和服務推廣等，樹立基層圖書館專有品牌。同時，根據(jù)地方特色，制定有針對性地宣傳策略。依托本地社會化合作企事業(yè)單位開展多樣宣傳推廣，進一步充分利用全國性的展示平臺深度推廣，讓基層文化“走”出去，增強人民群眾的文化自信心和認同感，形成更廣范圍的品牌宣傳推廣。

3.5 多渠道尋求社會力量參與

提升服務效能是數(shù)字圖書館建設與服務的核心，而這也是目前公共圖書館，尤其是存在資金、人才、技術(shù)等多重發(fā)展困境的基層圖書館面臨的主要問題。社會力量的參與與支持對有效解決現(xiàn)有問題具有重要意義。目前，各圖書館也積極開展社會化合作探索，并已有大量的合作項目落地實施，為基層圖書館開展社會化合作積累了寶貴的理論和實踐經(jīng)驗?；鶎訄D書館應積極在充分了解本地機構(gòu)和合作可能性探索的基礎(chǔ)上，積極開展社會性合作探索與實施，實現(xiàn)多樣化合作模式創(chuàng)新。目前，主要的合作方式有兩種：一是積極開展與個人、公益性組織、學校合作，通過相似主題活動開展項目合作，利用有限資金形成多部門合力,以規(guī)模效益和項目合作實現(xiàn)最大范圍的活動輻射。二是尋求與企事業(yè)單位合作，通過志愿服務、社會捐贈、業(yè)務外包等形式，有效補充基層圖書館建設與服務資金、人員的不足，提高影響力、提升服務效能。需要注意的是，社會力量的參與需要時刻以人民群眾的文化需求和圖書館公益性為根本前提，在著力追求社會效益的前提下實現(xiàn)優(yōu)勢互補與合作雙贏。

4 結(jié)束語

基層公共圖書館是公共數(shù)字文化服務體系中的重要組成部分，在文化信息資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及共享過程中起著重要的銜接作用?；鶎訑?shù)字圖書館是公共數(shù)字文化體系中的重要組成部分，在公共數(shù)字文化工程發(fā)展新形勢下，基層公共圖書館要始終堅持文化自信，貫徹文化惠民政策，把握國家重視文化建設的機遇，加強數(shù)字文化建設，讓文化資源成為人民精神生活的主流，讓文化成為城市發(fā)展的引路者。