郝文靜

（山東師范大學(xué)實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，山東 濟(jì)南 250300）

2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》；2017年1月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，簡(jiǎn)稱“雙一流建設(shè)”，是中共中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我國(guó)高等教育領(lǐng)域繼“211工程”“985工程”之后的又一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，有利于提升我國(guó)高等教育綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一流的高校需要一流的實(shí)驗(yàn)室，而一流的實(shí)驗(yàn)室需要規(guī)范的科研儀器設(shè)備管理?？蒲袃x器設(shè)備是高校進(jìn)行教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件保障，也是“雙一流建設(shè)”的基本條件。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的迅速發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)高校的經(jīng)費(fèi)投入與政策支持，使高校儀器設(shè)備的種類、數(shù)量和質(zhì)量有了跨越式增長(zhǎng)。在這種背景下，如何加強(qiáng)高?？蒲袃x器設(shè)備的管理顯得尤為重要[1]。

1 高校科研儀器設(shè)備存在的主要問(wèn)題

1.1 科研儀器設(shè)備管理制度不完善

管理制度缺失、機(jī)制不健全是我國(guó)高校科研儀器設(shè)備管理中存在的問(wèn)題之一。經(jīng)過(guò)高校長(zhǎng)期的發(fā)展，科研儀器設(shè)備在全校固定資產(chǎn)中的比重逐年增加，設(shè)備數(shù)量種類繁多，并各學(xué)科的科研儀器設(shè)備種類差別很大，不同專業(yè)使用的儀器設(shè)備價(jià)值相差巨大，管理模式也不盡相同，如部分文科學(xué)院中價(jià)值較低的通用設(shè)備，理工類學(xué)院中單價(jià)數(shù)百萬(wàn)元的專用設(shè)備。但很多高校沒有根據(jù)具體的特點(diǎn)制定相應(yīng)的管理制度，而是一篇概論，缺乏人性化，難以落實(shí)。

科研儀器設(shè)備管理制度過(guò)于空泛，在實(shí)際管理中無(wú)法充分的實(shí)施?；蛘咴械墓芾碇贫葴?，沒有根據(jù)高校的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整完善，導(dǎo)致管理制度難以落實(shí)到位，設(shè)備管理混亂。完善的管理制度是所有工作順利開展的基礎(chǔ)與條件，因此建立健全管理制度對(duì)于高?？蒲袃x器設(shè)備管理至關(guān)重要。

1.2 儀器設(shè)備閑置，利用率低下

高?？蒲袃x器設(shè)備購(gòu)置方面存在重復(fù)購(gòu)置的現(xiàn)象，最終造成設(shè)備使用率低下、經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)等現(xiàn)象。一方面，科研儀器設(shè)備采購(gòu)前調(diào)研不足，缺乏明確的預(yù)見性，眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)，購(gòu)置整體規(guī)劃不夠完善，大多數(shù)只考慮本課題組或某科研項(xiàng)目的需要，對(duì)后續(xù)的使用考慮欠缺，忽略了科研儀器設(shè)備未曾發(fā)揮的功能及效益。另一方面，隨著改革開放不斷深化，高等教育投入尤其是科研儀器設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)不斷增加，為使用方便，課題組都希望自己的儀器設(shè)備先進(jìn)、種類齊全，不愿意與他人共享或者租用設(shè)備，占有化思想比較嚴(yán)重。因此科研儀器設(shè)備單位化、課題組化、個(gè)人化的情況比較普遍，各單位、學(xué)科、專業(yè)之間缺乏互相溝通和共享的意識(shí)，科研儀器設(shè)備存在情況及使用情況不透明，使本可以共享使用的儀器設(shè)備無(wú)法發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值，造成了設(shè)備資源浪費(fèi)。儀器設(shè)備的重復(fù)購(gòu)置不僅造成了經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)，也阻礙了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)規(guī)模的提升。

1.3 實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

我國(guó)高校長(zhǎng)期發(fā)展以來(lái)，實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍是高校師資隊(duì)伍中比較薄弱的一個(gè)環(huán)節(jié)[2]。實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員數(shù)量有限，存在一人分管眾多個(gè)科研儀器設(shè)備的現(xiàn)象；人員素質(zhì)水平不平衡，人員年齡結(jié)構(gòu)分布不合理，以及學(xué)校管理層對(duì)他們的工作不夠重視，將實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員化為教輔人員，薪酬待遇及職稱評(píng)定等方面與業(yè)務(wù)老師存在一定的差距，這就導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性不高，不能以主人翁的意識(shí)參與到各個(gè)科研教學(xué)環(huán)節(jié)中，崗位流動(dòng)性大，這對(duì)科研儀器設(shè)備的管理存在著一定的阻礙。

高校對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的培訓(xùn)僅停留在儀器設(shè)備常規(guī)使用等基礎(chǔ)培訓(xùn)方面，缺乏高質(zhì)量的培訓(xùn)，很少有外出進(jìn)修的機(jī)會(huì)，專業(yè)知識(shí)得不到及時(shí)的更新和提升，但現(xiàn)在很多精密的貴重儀器都是從國(guó)外進(jìn)口來(lái)的，這就導(dǎo)致了了實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員現(xiàn)有的知識(shí)不能滿足先進(jìn)儀器設(shè)備功能的開發(fā)與使用，貴重的精密儀器發(fā)揮不了應(yīng)有的價(jià)值，造成資源的浪費(fèi)。

1.4 科研儀器設(shè)備開放共享力度不足

科研儀器設(shè)備開放共享問(wèn)題是近年來(lái)各大高校研究最多，也是較為嚴(yán)重的問(wèn)題[3]。從2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放的意見》以來(lái)，各高校就大力推行儀器設(shè)備開放共享制度，但從目前來(lái)看，落實(shí)程度非常低。雖然儀器設(shè)備屬于高校的固定資產(chǎn)，但使用、維修的權(quán)利基本在各個(gè)課題組中。為了避免開放共享過(guò)程中費(fèi)用管理、預(yù)約登記等麻煩，課題組的老師都不愿意共享儀器設(shè)備。這就造成了儀器設(shè)備是有某個(gè)課題組或幾個(gè)老師使用，也就是“誰(shuí)買誰(shuí)用，誰(shuí)管誰(shuí)用”，導(dǎo)致設(shè)備使用率不高，并沒有真正意義上發(fā)揮設(shè)備的價(jià)值。并且造成了實(shí)驗(yàn)室發(fā)展不平衡，科研進(jìn)展受阻，尤其是對(duì)于剛?cè)肼毜那嗄杲處煟蒲薪?jīng)費(fèi)不足。

2 提高科研儀器設(shè)備管理水平的舉措

2.1 完善落實(shí)科研儀器設(shè)備管理制度

規(guī)范管理儀器設(shè)備首先要有完善的管理制度。通過(guò)管理制度對(duì)儀器設(shè)備的購(gòu)置申請(qǐng)、論證、審批、采購(gòu)、驗(yàn)收、上賬、使用保養(yǎng)、維修、處置以及效益考核進(jìn)行全生命周期管理。對(duì)于每一環(huán)節(jié)制定相關(guān)的細(xì)則并印發(fā)相關(guān)的文件，同時(shí)上傳至網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，供大家查詢并實(shí)施。制定考核辦法，由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立考核小組，對(duì)各單位的制度落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，若存在落實(shí)不到位的單位，責(zé)令整改。同時(shí)要不斷的向基層實(shí)驗(yàn)室人員征求意見，優(yōu)化管理制度。

2.2 加強(qiáng)科研儀器設(shè)備購(gòu)置前的論證工作

為充分利用資金，使購(gòu)買的儀器設(shè)備與科研任務(wù)相適應(yīng)，購(gòu)買之前需進(jìn)行充分的論證分析。2000年，教育部就在《高等學(xué)校儀器設(shè)備管理辦法》中對(duì)貴重儀器設(shè)備的購(gòu)前論證提出了明確的要求，并在《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《教育部關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校國(guó)有資產(chǎn)管理的若干意見》中均有強(qiáng)調(diào)。

購(gòu)置前的充分論證是儀器設(shè)備科學(xué)管理的首要環(huán)節(jié)[4]。高校要對(duì)購(gòu)置理由、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、安裝場(chǎng)地、功能與技術(shù)參數(shù)的調(diào)研情況、校內(nèi)同類儀器設(shè)備的使用情況以及效益預(yù)測(cè)進(jìn)行充分的論證分析，避免為了一個(gè)課題購(gòu)買設(shè)備，課題結(jié)束后出現(xiàn)設(shè)備閑置的現(xiàn)象。

學(xué)校利用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)同類設(shè)備近三年的使用情況進(jìn)行分析，對(duì)于使用機(jī)時(shí)不達(dá)標(biāo)和管理水平欠缺的學(xué)院可以暫緩購(gòu)買，做到嚴(yán)謹(jǐn)全面，不浪費(fèi)資金，保證儀器設(shè)備的使用效益。學(xué)校成立專門的論證小組，采用分級(jí)論證的制度，分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)要符合學(xué)校的實(shí)際情況，不斷的探索，與時(shí)俱進(jìn)。另外，要對(duì)儀器設(shè)備做好考核評(píng)價(jià)，并實(shí)行相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。

2.3 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)

一流的高校需要一流的實(shí)驗(yàn)室，而一流的實(shí)驗(yàn)室需要一流的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍與之相匹配。優(yōu)秀的隊(duì)伍建設(shè)始于崗位設(shè)置，要根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，設(shè)置合理的崗位數(shù)量并明確職責(zé)，科學(xué)合理的崗位設(shè)置能為實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍也需要一套客觀、全面、科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，學(xué)校要根據(jù)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作內(nèi)容，多角度、多層次、定性與定量相結(jié)合的方式進(jìn)行考核。建立物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷，提升職業(yè)職業(yè)認(rèn)可度，增加歸屬感、成就感與幸福感。另外，按照崗位性質(zhì)分類對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，選擇其中優(yōu)秀的人員參加高層次海外學(xué)習(xí)，了解國(guó)外先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn)，使其具備國(guó)際化的視野，逐步打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、技術(shù)精湛的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。

2.4 提高科研儀器設(shè)備開放共享水平

高?？蒲袃x器設(shè)備開放共享是充分利用實(shí)驗(yàn)室資源，提高設(shè)備使用效益，改革實(shí)驗(yàn)室管理模式的一項(xiàng)重要舉措。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備的網(wǎng)絡(luò)化管理，建設(shè)一個(gè)規(guī)范化、智能化、信息化的儀器設(shè)備共享管理平臺(tái)。設(shè)備名稱、存放地點(diǎn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、開放時(shí)間等所有的設(shè)備信息充分共享，校內(nèi)外用戶可通過(guò)平臺(tái)查詢儀器設(shè)備并預(yù)約使用。另外，學(xué)校要將儀器設(shè)備由各學(xué)院管理統(tǒng)一改為由學(xué)校管理，將功能相似的儀器設(shè)備進(jìn)行整合，打破傳統(tǒng)封閉實(shí)驗(yàn)室的管理格局，實(shí)現(xiàn)開放共享的新格局。

3 結(jié)束語(yǔ)

在雙一流建設(shè)背景下，科研儀器設(shè)備的規(guī)范管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。因此在科研儀器設(shè)備管理過(guò)程中，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，建立科學(xué)合理的規(guī)章制度、加強(qiáng)購(gòu)置設(shè)備前的可行性論證、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化儀器設(shè)備資源的開放共享，這些舉措的有效實(shí)施對(duì)我國(guó)科研儀器設(shè)備的管理具有重要的意義。