2020 年12 月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的要求，提高社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，是政府轉(zhuǎn)變職能的要求，更是回應(yīng)廣大人民關(guān)切，提升“便民”“高效”服務(wù)能力的具體體現(xiàn)。近年來(lái)，黨中央大力推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)證明事項(xiàng)告知承諾等工作的要求也在不斷提高，這些都需要信用體系的支撐和信用承諾制度的全面實(shí)施。

2014 年6 月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020 年）》提出全面推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。此后，國(guó)家又下發(fā)了一系列規(guī)范信用體系建設(shè)的文件，從完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒、加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)、加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)和對(duì)接、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制等方面，確定了社會(huì)信用體系頂層設(shè)計(jì)和總體框架。

社會(huì)信用體系建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，在完成頂層設(shè)計(jì)后，仍需通過(guò)政府職能部門(mén)、行業(yè)管理部門(mén)通力合作才能實(shí)現(xiàn)和完善。社會(huì)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)是我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，加快推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)是防范化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社保基金安全的重要抓手，也是推動(dòng)社保經(jīng)辦管理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，同時(shí)也能切實(shí)維護(hù)參保人員的權(quán)益。

為構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信體系，2016 年以來(lái)，人社部先后印發(fā)了《社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件管理辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單管理暫行辦法》，將欺詐違法信息納入用人單位和個(gè)人誠(chéng)信記錄，加強(qiáng)失信懲戒，為社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)欺詐案件的管理提供了法律依據(jù)。2019 年6 月起，按照司法部、人社部關(guān)于開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作的相關(guān)要求，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域選取參保人員戶(hù)籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明等6 項(xiàng)證明材料開(kāi)展告知承諾制試點(diǎn)工作。試點(diǎn)結(jié)果表明，配套的信用管理機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制是否健全，社會(huì)信用體系下失信成本的高低都將影響到告知承諾制能否順利開(kāi)展。

上海市、吉林省長(zhǎng)春市、廣東省深圳市、浙江省臺(tái)州市結(jié)合本地實(shí)際，積極探索推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。2008年，上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局制訂勞動(dòng)保障誠(chéng)信信息管理的相關(guān)辦法，邁出了探索上海社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)的第一步；長(zhǎng)春市在網(wǎng)上服務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面采取電子檔案比對(duì)、共享數(shù)據(jù)比對(duì)、第三方信息工具輔助、跨部門(mén)協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和資料信息檢查檢驗(yàn)等方法開(kāi)展了誠(chéng)信監(jiān)管探索；深圳市自2017 年起，全面啟動(dòng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在信用信息歸集及公示、信用數(shù)據(jù)運(yùn)用、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等方面進(jìn)行了系列嘗試；2020 年5 月，臺(tái)州市社保部門(mén)與當(dāng)?shù)匕l(fā)改部門(mén)建立起聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)8 類(lèi)社保領(lǐng)域違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。本期圍繞“構(gòu)建誠(chéng)信體系，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)”相關(guān)話題，約請(qǐng)上述地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人開(kāi)展討論。

特邀嘉賓

（按行政區(qū)劃排序）

程征東

上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任、黨委副書(shū)記

林鵬飛

吉林省長(zhǎng)春市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

吳登記

廣東省深圳市人社局黨組成員、深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局局長(zhǎng)

王嫻靜

浙江省臺(tái)州市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心副主任

主持人: 本刊記者 尚芳

引入信用機(jī)制 轉(zhuǎn)變服務(wù)方式

主持人：貴地在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)方面做了哪些有益嘗試？

程征東：2017 年10 月，《上海市社會(huì)信用條例》頒布實(shí)施，明確“欠繳依法應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”“提供虛假材料、隱瞞真實(shí)情況，侵害社會(huì)管理秩序和社會(huì)公共利益”的應(yīng)當(dāng)列入失信信息目錄。為進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信用建設(shè)，上海市人社局聯(lián)合市發(fā)改委于2018 年7 月發(fā)布了《上海市社會(huì)保險(xiǎn)失信信息管理辦法》；2021 年3 月，上海市人社局又出臺(tái)了《上海市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)失信信息修復(fù)管理辦法》。

按照上海市信用體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，上海市社保中心及時(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)失信信息管理及修復(fù)相關(guān)工作，編制了社會(huì)保險(xiǎn)信用信息“三清單”，定期做好相關(guān)失信信息的歸集和上報(bào)工作。根據(jù)工作發(fā)展和實(shí)際情況，上海市社保中心從最初一年一次將“個(gè)人被查實(shí)騙取養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)待遇”等首批失信信息納入信用平臺(tái)，改為逐年逐步動(dòng)態(tài)調(diào)整、穩(wěn)步提高頻次。

林鵬飛：2019 年長(zhǎng)春市啟動(dòng)“數(shù)字社保”建設(shè)，建立以公共服務(wù)平臺(tái)為支撐，互聯(lián)網(wǎng)為載體的社保經(jīng)辦服務(wù)新模式。結(jié)合新模式，2020 年3 月，長(zhǎng)春社保局提出構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的服務(wù)管理工作新思路。在加強(qiáng)社保經(jīng)辦信用體系建設(shè)方面主要做了以下工作。

建立健全社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信用標(biāo)準(zhǔn)體系，包括信用指標(biāo)體系、信用評(píng)價(jià)體系、信用監(jiān)管體系、信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用等；建設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦信用信息管理平臺(tái)，不斷提升信用建設(shè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；推進(jìn)社保經(jīng)辦信用體系同社會(huì)信用體系有效銜接，深化社保經(jīng)辦信用信息應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲；調(diào)整完善與社保經(jīng)辦信用體系建設(shè)相適應(yīng)的社保經(jīng)辦政策規(guī)定和配套制度建設(shè)。

吳登記：2017 年起，深圳市社保局全面啟動(dòng)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，在信用信息歸集及公示、信用數(shù)據(jù)運(yùn)用、聯(lián)合懲戒、信用修復(fù)等方面進(jìn)行了系列嘗試。

信用信息歸集是將用人單位違反社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)行為的行政處罰信息通過(guò)官網(wǎng)進(jìn)行公示，并推送至深圳市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，供相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。在信用數(shù)據(jù)的運(yùn)用方面，深圳先后開(kāi)展了告知承諾制、“秒批”“信用審批”等改革，優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)；優(yōu)化監(jiān)督檢查機(jī)制，開(kāi)展信用分類(lèi)分級(jí)管理；建立提醒名單管理制度。強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，推進(jìn)制定地方社保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，做好社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信人信用修復(fù)工作。

王嫻靜：臺(tái)州市社保中心積極探索社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦領(lǐng)域信用體系建設(shè)，與發(fā)改部門(mén)建立聯(lián)合工作機(jī)制，對(duì)8 類(lèi)社保領(lǐng)域違規(guī)行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，細(xì)化流程，增強(qiáng)反向懲戒力度；對(duì)內(nèi)提升社保經(jīng)辦系統(tǒng)統(tǒng)籌層次，對(duì)外擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，利用數(shù)據(jù)共享分析比對(duì)，對(duì)重復(fù)領(lǐng)取待遇、死亡冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為加強(qiáng)源頭預(yù)防；實(shí)施告知承諾制、容缺受理等強(qiáng)化正面激勵(lì)。

加強(qiáng)社保經(jīng)辦領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建議可從制度頂層設(shè)計(jì)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)同、監(jiān)督源頭預(yù)防、手段多元有效、納入規(guī)范精準(zhǔn)、退出動(dòng)態(tài)及時(shí)等方面重點(diǎn)推進(jìn)，從而建立立體化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化的社會(huì)保險(xiǎn)信用體系。

主持人：貴地在推進(jìn)“放管服”改革、開(kāi)展告知承諾制等方面做了哪些探索？

林鵬飛：在推進(jìn)“放管服”改革方面，長(zhǎng)春市深入推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化和智能化的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了75%以上的單位業(yè)務(wù)“零跑動(dòng)”，個(gè)人業(yè)務(wù)“就近就便”辦理；開(kāi)發(fā)智能語(yǔ)音咨詢(xún)系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約辦事系統(tǒng)、社保辦事智能導(dǎo)航系統(tǒng)等，為服務(wù)對(duì)象提供更加方便智能的辦事體驗(yàn)；將信用承諾融入社保經(jīng)辦服務(wù)鏈條，實(shí)行告知承諾；全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)檔案資料數(shù)字化，通過(guò)電子檔案信息的再利用簡(jiǎn)化辦事手續(xù)；開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通平臺(tái)連接各級(jí)數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)同多個(gè)部門(mén)數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)場(chǎng)景應(yīng)用管理，為告知承諾制提供有效支撐。

吳登記：深圳市在社保經(jīng)辦管理服務(wù)方面引入信用監(jiān)管，探索建立“事前告知承諾、事中分類(lèi)監(jiān)管、事后聯(lián)合懲戒”的信用管理服務(wù)新模式。37 項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”服務(wù)；通過(guò)“申請(qǐng)人事前自主承諾、審批人員事后監(jiān)管、虛假申報(bào)撤銷(xiāo)審批決定并列入失信懲戒名單”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)“即辦即得可追溯”，目前，在7 個(gè)證明材料方面推行了告知承諾制；對(duì)暫不具備“秒批”條件，但申請(qǐng)人信用良好、風(fēng)險(xiǎn)可控的業(yè)務(wù)事項(xiàng)啟動(dòng)“信用審批”，實(shí)現(xiàn)“信息比對(duì)馬上辦”“信用申報(bào)即時(shí)辦”。對(duì)納入“信用審批”的事項(xiàng)，依托技術(shù)手段，結(jié)合隨機(jī)抽查、定期倒查等方式進(jìn)行校核、跟蹤，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)死亡待遇申領(lǐng)等2 項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)已推行“信用審批”。

程征東：上海市社保中心以“減證”（以政府信息共享替代證明材料和承諾書(shū)）為最終目標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)可控（可通過(guò)數(shù)據(jù)比對(duì)或跨部門(mén)核查機(jī)制等有效手段確?；鸢踩樵瓌t，制定了《社會(huì)保險(xiǎn)證明事項(xiàng)告知承諾經(jīng)辦規(guī)程（試行）》，在政務(wù)信息共享應(yīng)用的基礎(chǔ)上，將4 類(lèi)證明材料、涉及8 項(xiàng)經(jīng)辦事項(xiàng)納入證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)范圍，推動(dòng)業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核模式向政府信息審核過(guò)渡。

在新冠肺炎疫情防控期間，上海市進(jìn)一步擴(kuò)大社保告知承諾制范圍，在為參保群眾“開(kāi)便利之門(mén)”的同時(shí)，加大跨部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間協(xié)查力度，保證對(duì)申請(qǐng)人承諾事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)并按規(guī)定將辦理結(jié)果反饋申請(qǐng)人，讓群眾“一次能辦成”。

王嫻靜：在推進(jìn)改革進(jìn)程中，臺(tái)州市把簡(jiǎn)政惠民作為自我變革的重要方向，把業(yè)務(wù)經(jīng)辦中“承諾制”的廣泛應(yīng)用，作為社保信用領(lǐng)域創(chuàng)新的主要方向，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，提升服務(wù)效能。

用“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“1+2”大廳經(jīng)辦服務(wù)模式；加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)行企業(yè)開(kāi)辦、注銷(xiāo)等“一件事”聯(lián)辦，實(shí)現(xiàn)社保參保相關(guān)數(shù)據(jù)主動(dòng)推送、自動(dòng)落地；不斷深化以大數(shù)據(jù)為支撐的社會(huì)信用體系運(yùn)用，全面推行證明事項(xiàng)、涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、社保服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制；探索建立事中、事后全周期監(jiān)管機(jī)制，編制告知承諾制事項(xiàng)清單，深化數(shù)據(jù)共享業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，以“承諾制”的高質(zhì)量落實(shí)，不斷引領(lǐng)社保信用體系建設(shè)。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型助力信用體系建設(shè)

主持人：“數(shù)字社?！钡慕ㄔO(shè)關(guān)乎社保經(jīng)辦工作的發(fā)展方向，貴地的進(jìn)展如何？社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)信用體系建設(shè)有哪些促進(jìn)作用？

程征東：目前，上海市正在全力推進(jìn)“數(shù)字社?！苯ㄔO(shè)，并通過(guò)建立“技控+機(jī)控+人防”的全方位經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管向數(shù)字監(jiān)管的跨越。截至目前，城鄉(xiāng)居保子系統(tǒng)和退休“一件事”、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老人員新進(jìn)等事項(xiàng)已正式上線。

電子檔案管理是“數(shù)字社?！苯ㄔO(shè)的重要內(nèi)容，也是確?！皵?shù)字社?！表樌七M(jìn)的一項(xiàng)“配套保障”工作。上海市正在推進(jìn)電子檔案制度的落地和管理系統(tǒng)的建設(shè)，同步完善與上海社保管理體制以及服務(wù)水平相適應(yīng)的電子檔案管理工作流程。但是，對(duì)于全面“單套制”的實(shí)行，部分辦事人員還是對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)材料具有依賴(lài)性。建議在政府層面，除了“電子證照”外，還可以建立“電子票據(jù)”“電子文書(shū)”等信息庫(kù)提供共享，拓展數(shù)字應(yīng)用范圍，加快誠(chéng)信體系建設(shè)。

林鵬飛：隨著社保征繳職能劃轉(zhuǎn)和全國(guó)統(tǒng)籌實(shí)施，社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型從客觀上要求社保經(jīng)辦服務(wù)管理要從傳統(tǒng)的以稽核、征繳為主的“管理+服務(wù)”模式，向以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的“服務(wù)+管理”模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型將有力地促進(jìn)社保經(jīng)辦信用體系信息化建設(shè)，全面提升信用體系網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化建設(shè)水平；為社保經(jīng)辦數(shù)據(jù)向社保信用數(shù)據(jù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)化提供有力的支撐，促進(jìn)信用體系建設(shè)核心基礎(chǔ)有效落地；為信用數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析、客觀評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化精準(zhǔn)信用監(jiān)管；有利于社保經(jīng)辦信用信息同社會(huì)信用信息的銜接與融合，推動(dòng)信用信息互聯(lián)共享，提升社保經(jīng)辦信用信息使用能力和水平。

吳登記：2018 年上線的深圳市社保新信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了受理菜單化、審核無(wú)紙化、檔案電子化，完成了“智慧社保、同城通辦”經(jīng)辦模式轉(zhuǎn)型改革。如今，同城通辦、就近辦、預(yù)約辦、移動(dòng)辦、自主辦、刷臉辦等經(jīng)辦服務(wù)改革成果已陸續(xù)落地。線上經(jīng)辦量達(dá)到98%以上，其中，87 個(gè)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦，71 個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)不見(jiàn)面審批。

在“跨省經(jīng)辦”方面，建議由國(guó)家統(tǒng)籌建設(shè)“大中臺(tái)”，打通數(shù)據(jù)交換壁壘，通過(guò)加大數(shù)據(jù)比對(duì)工作力度，及時(shí)推送預(yù)警信息，減少業(yè)務(wù)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)搭建政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、信用信息共享平臺(tái)，對(duì)辦事人承諾內(nèi)容進(jìn)行協(xié)查比對(duì)，政府部門(mén)之間及時(shí)共享失信信息。

王嫻靜：近年來(lái)，臺(tái)州市利用數(shù)字賦能，大力推進(jìn)社保經(jīng)辦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建業(yè)務(wù)辦前知曉、辦時(shí)易暢、辦后反饋的全流程服務(wù)新模式。

對(duì)于多部門(mén)數(shù)據(jù)共享及內(nèi)部數(shù)據(jù)檔案電子化建設(shè)，目前還存在以下兩類(lèi)問(wèn)題：一是基層數(shù)據(jù)共享范圍有限。社保經(jīng)辦涉及數(shù)據(jù)共享需求面大、范圍廣、類(lèi)型多樣，但目前縣、市受自身層級(jí)的限制，掌握的跨省跨部門(mén)數(shù)據(jù)還不能充分滿(mǎn)足需求，部分?jǐn)?shù)據(jù)無(wú)法及時(shí)、全面獲取。二是共享數(shù)據(jù)上傳質(zhì)量需進(jìn)一步提升。目前部門(mén)間、區(qū)域間數(shù)據(jù)上傳存在時(shí)間差，存在部分重復(fù)數(shù)據(jù)、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，仍需經(jīng)辦人員逐一核實(shí)，牽扯了經(jīng)辦人員很大一部分精力。

加強(qiáng)社保領(lǐng)域誠(chéng)信監(jiān)管

主持人：請(qǐng)您簡(jiǎn)述社保領(lǐng)域誠(chéng)信監(jiān)管的基本情況。

程征東：相關(guān)單位或個(gè)人一旦被查詢(xún)到存在社會(huì)保險(xiǎn)失信信息，其在上海多領(lǐng)域?qū)⒖赡苁艿铰?lián)合懲戒，如無(wú)法申請(qǐng)銀行貸款、無(wú)法開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)等。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)至上海市信用平臺(tái)的單位失信信息，平臺(tái)會(huì)自動(dòng)將該條失信記錄關(guān)聯(lián)到單位法定代表人的個(gè)人信用記錄?？梢哉f(shuō)，信用體系建設(shè)對(duì)上海提升社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)管力度、維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)管理秩序、保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全起到了明顯的推動(dòng)作用。

林鵬飛：目前，長(zhǎng)春市主要是在網(wǎng)上服務(wù)和高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)方面采取電子檔案比對(duì)、共享數(shù)據(jù)比對(duì)、第三方信息工具輔助、跨部門(mén)協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和資料信息檢查檢驗(yàn)等方法開(kāi)展誠(chéng)信監(jiān)管。下一步，將在信用體系建設(shè)的支撐下，探索實(shí)施在分類(lèi)、分級(jí)監(jiān)管的基礎(chǔ)上的數(shù)字化、智能化監(jiān)管。

在誠(chéng)信監(jiān)管過(guò)程中建立健全聯(lián)合懲戒和責(zé)任監(jiān)管機(jī)制十分重要，在建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲發(fā)起、響應(yīng)工作機(jī)制，制定操作細(xì)則的同時(shí)，要建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲信息公示制度和懲戒效果定期通報(bào)機(jī)制，并充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的相關(guān)信用信息管理系統(tǒng)，建立健全信用聯(lián)合激勵(lì)懲戒的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制并建立相應(yīng)的督查、考核制度開(kāi)展責(zé)任監(jiān)管。

吳登記：為提升社保信用治理能力，深圳市根據(jù)用人單位實(shí)際信用評(píng)價(jià)情況，建立“雙隨機(jī)檢查對(duì)象分類(lèi)名錄庫(kù)”，對(duì)信用評(píng)價(jià)優(yōu)良的用人單位降低檢查頻率，將失信單位列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，增加監(jiān)督檢查和稽核的頻次；建立提醒名單管理制度，對(duì)有不良行為或有違規(guī)申辦社保業(yè)務(wù)記錄的個(gè)人或單位進(jìn)行標(biāo)識(shí)，在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中重點(diǎn)審核和監(jiān)管，并限制失信主體辦理業(yè)務(wù)的便捷性；實(shí)施聯(lián)合懲戒。

王嫻靜：在企業(yè)及個(gè)人誠(chéng)信監(jiān)管方面，臺(tái)州市緊盯重點(diǎn)問(wèn)題領(lǐng)域，全面梳理社?；痫L(fēng)險(xiǎn)隱患，出臺(tái)涉刑人員業(yè)務(wù)五部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制，推行多個(gè)“一件事”跨部門(mén)集成辦理，通過(guò)與醫(yī)保、公安等部門(mén)間的大數(shù)據(jù)分析，及時(shí)感知疑點(diǎn)信息，大力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控措施進(jìn)規(guī)程、進(jìn)系統(tǒng)，初步形成排查、核實(shí)、整改、督辦的閉環(huán)管理手段。

建立健全聯(lián)合懲戒和責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，要做好“預(yù)防、懲戒”并重，雙管齊下，打好“組合拳”。一方面要加強(qiáng)部門(mén)合作，建立聯(lián)合機(jī)制，形成工作合力，加大對(duì)欺詐冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為的打擊力度。另一方面要開(kāi)展基金全鏈條監(jiān)管，科學(xué)建立事前預(yù)警、事中控制、事后監(jiān)管的基金風(fēng)險(xiǎn)防控體系，有效避免基金風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)要加強(qiáng)宣傳和社會(huì)監(jiān)督，增強(qiáng)失信必究的震懾力，樹(shù)立失信難行的社會(huì)風(fēng)向標(biāo)，營(yíng)造良好的信用社會(huì)氛圍。

推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)

主持人：在社保經(jīng)辦領(lǐng)域建設(shè)信用體系的重要性有哪些？推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)還需解決哪些重點(diǎn)問(wèn)題？

吳登記：隨著社保經(jīng)辦服務(wù)模式逐漸從線下辦理為主向線上、不見(jiàn)面辦理為主轉(zhuǎn)變，監(jiān)管執(zhí)法重心相應(yīng)調(diào)整到事中事后，因此，推進(jìn)社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)，盡快形成“前臺(tái)高效服務(wù)、后臺(tái)嚴(yán)密監(jiān)管、違規(guī)聯(lián)合懲戒”的業(yè)務(wù)新模式，就顯得尤為重要。

社保領(lǐng)域信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需加強(qiáng)各相關(guān)方共建、共治、共管、共享力度。在強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)的同時(shí)，還應(yīng)建立功能完善、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可靠、權(quán)威的社保信用公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家、區(qū)域平臺(tái)的深度對(duì)接，確保信用信息互聯(lián)互通。同時(shí)要建立守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒運(yùn)行機(jī)制。

程征東：完善社會(huì)保險(xiǎn)信用體系建設(shè)，首先應(yīng)以采集為先。從整個(gè)信用信息歸集使用的環(huán)路來(lái)看，最重要的兩塊就是信用信息的采集和信用信息的應(yīng)用。作為民生保障部門(mén)，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)等其他部門(mén)有所區(qū)別，不能以拒絕發(fā)放待遇作為對(duì)失信主體的懲戒手段。所以，我們考慮經(jīng)辦機(jī)構(gòu)主要的工作定位，應(yīng)該立足于失信信息提供機(jī)構(gòu)的定位，通過(guò)社保失信信息在其他領(lǐng)域的應(yīng)用懲戒，反過(guò)來(lái)促進(jìn)參保單位、參保人員在社保領(lǐng)域的守信。

其次是客觀為先。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)采集的失信信息數(shù)據(jù)字段都是客觀描述，不加以主觀價(jià)值判斷，正因如此，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的每條失信數(shù)據(jù)也都必須以相應(yīng)的法律文書(shū)作為支撐。采集和報(bào)送失信信息，其實(shí)只是一個(gè)歸集數(shù)據(jù)的過(guò)程，其依據(jù)是已經(jīng)作出的具體行政行為（行政文書(shū)）。

林鵬飛：首先，社保經(jīng)辦領(lǐng)域建設(shè)信用體系不僅對(duì)深入推進(jìn)“數(shù)字社?！苯ㄔO(shè)，推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)有著重要的現(xiàn)實(shí)意義，也對(duì)提升經(jīng)辦管理水平，防范經(jīng)辦服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社保事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)和體系保障。

其次，社保經(jīng)辦領(lǐng)域建設(shè)信用體系在進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)同參保單位和參保個(gè)人密切聯(lián)系的同時(shí)，也增強(qiáng)了參保單位和參保個(gè)人的誠(chéng)信意識(shí)和法治意識(shí)，對(duì)構(gòu)建守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍，推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲，提升全社會(huì)誠(chéng)信守法意識(shí)和水平具有重要的意義。

再次，社保經(jīng)辦領(lǐng)域建設(shè)信用體系，對(duì)社保經(jīng)辦納入社會(huì)信用體系管理、拓展和提升社保經(jīng)辦領(lǐng)域信用信息應(yīng)用、維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正、促進(jìn)和完善社會(huì)信用體系建設(shè)也起到重要的推動(dòng)作用?！?/p>