李天銳

“我愧對(duì)組織的培養(yǎng)，在工作中謀取私利，走上貪腐不歸路……”2019年3月，在重慶市江津區(qū)召開(kāi)的“以案說(shuō)紀(jì)、以案說(shuō)法、以案說(shuō)德、以案說(shuō)責(zé)”警示教育會(huì)上，當(dāng)江津區(qū)永新鎮(zhèn)原黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)韓勇在視頻中抹淚懺悔時(shí)，會(huì)場(chǎng)異常安靜。

同樣是在2019年3月，河南省周口市紀(jì)委原副書(shū)記、監(jiān)委原副主任彭如祥被開(kāi)除黨籍和公職。通報(bào)顯示，其違反組織紀(jì)律，在干部選拔任用中為他人謀取利益;違反廉潔紀(jì)律，收受他人禮金;違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)……執(zhí)紀(jì)違紀(jì)，執(zhí)法犯法。

近年來(lái)，隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“刀刃向內(nèi)”，一大批涉嫌違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部被查。他們都倒在什么關(guān)口，我們可以從這些“害群之馬”身上得到哪些教訓(xùn)呢？

紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法分三類

十八屆中央紀(jì)委向黨的十九大的工作報(bào)告中提到，十八大以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)處分1萬(wàn)余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬(wàn)人（編者注：數(shù)據(jù)截至2017年10月）。

另外，據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，僅2019年上半年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部立案1800余件，處分1600余人，其中，處分廳局級(jí)干部40人、縣處級(jí)干部280余人。

涉嫌違紀(jì)違法的紀(jì)檢監(jiān)察干部，從其任職和違紀(jì)違法情況看，至少可分三類：

第一類是黨政干部曾在或現(xiàn)在紀(jì)委監(jiān)委工作，但問(wèn)題主要出在其他崗位上。如文章開(kāi)頭提到的韓勇，還兼任管委會(huì)副主任，分管國(guó)土、建設(shè)、拆遷等工作。他正是利用這些職務(wù)之便，收受拆遷公司賄賂，幫其協(xié)調(diào)矛盾糾紛，進(jìn)而受賄。其紀(jì)委書(shū)記的形象則相對(duì)模糊。

第二類則是長(zhǎng)期在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)任職的，其較有代表性，人數(shù)較多。如2018年9月落馬的吉林省紀(jì)委原副書(shū)記、省監(jiān)委原副主任邱大明。邱大明在紀(jì)檢戰(zhàn)線工作了12年，歷任遼源市紀(jì)委書(shū)記、吉林省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任等職。邱大明被雙開(kāi)的通報(bào)中透露，邱大明“干擾審查調(diào)查”，“跑風(fēng)漏氣”，“執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法犯法，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具”。

第三類是離任后，此前在紀(jì)檢監(jiān)察崗位做的舊事被查出。如朱明國(guó)在廣東省政協(xié)主席任上被查后，其在紀(jì)檢系統(tǒng)任職時(shí)幫各色人等解決訴求并受賄的事實(shí)被查出。此外，四川省遂寧市政協(xié)原主席孫志毅落馬后，還被查出其任遂寧市委副書(shū)記、市紀(jì)委書(shū)記期間曾向一些干部索賄。

“紀(jì)委內(nèi)鬼”違紀(jì)三大特點(diǎn)：

多用審查調(diào)查權(quán)牟利

在不少專家看來(lái)，在以上幾類人中，長(zhǎng)期在紀(jì)委工作并“犯事兒”的人更為典型。他們的違紀(jì)違法有何特點(diǎn)？

其一，他們多利用審查調(diào)查權(quán)力跑風(fēng)漏氣，并為他人牟利。專題片《打鐵還需自身硬》曝光了中央紀(jì)委第六紀(jì)檢監(jiān)察室原副處長(zhǎng)袁衛(wèi)華的違紀(jì)情況。早在2004年，他就主動(dòng)向某副部級(jí)干部泄露舉報(bào)內(nèi)容。后來(lái)，袁衛(wèi)華和天津市委原代理書(shū)記、天津市政府原市長(zhǎng)黃興國(guó)打得火熱，當(dāng)黃興國(guó)套取、打探自己的問(wèn)題線索時(shí)，袁衛(wèi)華都一一奉告，給紀(jì)律審查工作帶來(lái)極大的破壞。

其二，明目張膽教人串供。如內(nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委案件審理室原主任沈佳，曾與一名涉嫌受賄100萬(wàn)元的國(guó)有礦業(yè)公司負(fù)責(zé)人串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對(duì)調(diào)查，使他當(dāng)時(shí)免于被查處。事后，沈佳索賄幾百萬(wàn)元，可謂膽大包天。

其三，被調(diào)查前百般掩蓋，被調(diào)查后坦白交代。這在某種程度上也與“刀刃向內(nèi)”、執(zhí)紀(jì)越來(lái)越嚴(yán)有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽蚌埠市紀(jì)委原副書(shū)記、市監(jiān)委原副主任趙明偉等20余人都涉及嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查問(wèn)題。

中央紀(jì)委第八紀(jì)檢監(jiān)察室原處長(zhǎng)原屹峰，還與一些有交往的老板串供，“教他們?cè)趺凑f(shuō)這些事情”。為了不讓組織懷疑，他甚至在領(lǐng)導(dǎo)家訪時(shí)，從老板提供的豪宅搬回了舊房子，掛上全家福，體現(xiàn)生活氣，企圖蒙混過(guò)關(guān)。

“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”這樣答

黨的十八大以來(lái)，“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督紀(jì)委”這一問(wèn)題不斷被提出。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇氣查處“害群之馬”的同時(shí)，也進(jìn)行了多項(xiàng)制度的創(chuàng)新。

專題片《打鐵還需自身硬》詳細(xì)介紹了相關(guān)創(chuàng)新：“建立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，開(kāi)展監(jiān)督檢查;對(duì)問(wèn)題線索管理及處置進(jìn)行重大改革，將問(wèn)題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時(shí)每年進(jìn)行線索大起底，并要求調(diào)取問(wèn)題線索必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的報(bào)批程序;規(guī)范涉案財(cái)物的管理，發(fā)揮科技的作用;出臺(tái)《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等法規(guī)，力求在每一個(gè)環(huán)節(jié)上將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小……”

對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部長(zhǎng)期在一地辦案，“機(jī)關(guān)管不著、地方不敢管”，易與地方結(jié)成利益共同體等情況，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委出臺(tái)多項(xiàng)規(guī)定，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在地方的行為明確約束，并已將監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室分設(shè)，同時(shí)發(fā)揮案件審理室的作用，形成相互協(xié)調(diào)并制約的工作機(jī)制。

毋庸諱言，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，內(nèi)外兩方面都還存在改進(jìn)空間。一名紀(jì)檢監(jiān)察干部告訴記者，如今專門(mén)從事紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督的人員仍較少，多是監(jiān)督具體事件，或根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行查處，有的難以深入，主動(dòng)監(jiān)督仍不夠。而在一些專家看來(lái)，一些外部監(jiān)督方式實(shí)際上缺乏實(shí)現(xiàn)的手段，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督仍待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《廉政瞭望》）