李天銳

“我愧對組織的培養(yǎng)，在工作中謀取私利，走上貪腐不歸路……”2019年3月，在重慶市江津區(qū)召開的“以案說紀、以案說法、以案說德、以案說責(zé)”警示教育會上，當(dāng)江津區(qū)永新鎮(zhèn)原黨委副書記、鎮(zhèn)長韓勇在視頻中抹淚懺悔時，會場異常安靜。

同樣是在2019年3月，河南省周口市紀委原副書記、監(jiān)委原副主任彭如祥被開除黨籍和公職。通報顯示，其違反組織紀律，在干部選拔任用中為他人謀取利益;違反廉潔紀律，收受他人禮金;違規(guī)從事營利活動……執(zhí)紀違紀，執(zhí)法犯法。

近年來，隨著紀檢監(jiān)察機關(guān)“刀刃向內(nèi)”，一大批涉嫌違紀違法的紀檢監(jiān)察干部被查。他們都倒在什么關(guān)口，我們可以從這些“害群之馬”身上得到哪些教訓(xùn)呢？

紀檢監(jiān)察干部違紀違法分三類

十八屆中央紀委向黨的十九大的工作報告中提到，十八大以來，全國紀檢系統(tǒng)處分1萬余人，組織處理7600余人，談話函詢1.1萬人（編者注：數(shù)據(jù)截至2017年10月）。

另外，據(jù)《中國紀檢監(jiān)察報》報道，僅2019年上半年，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)對紀檢監(jiān)察干部立案1800余件，處分1600余人，其中，處分廳局級干部40人、縣處級干部280余人。

涉嫌違紀違法的紀檢監(jiān)察干部，從其任職和違紀違法情況看，至少可分三類：

第一類是黨政干部曾在或現(xiàn)在紀委監(jiān)委工作，但問題主要出在其他崗位上。如文章開頭提到的韓勇，還兼任管委會副主任，分管國土、建設(shè)、拆遷等工作。他正是利用這些職務(wù)之便，收受拆遷公司賄賂，幫其協(xié)調(diào)矛盾糾紛，進而受賄。其紀委書記的形象則相對模糊。

第二類則是長期在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)任職的，其較有代表性，人數(shù)較多。如2018年9月落馬的吉林省紀委原副書記、省監(jiān)委原副主任邱大明。邱大明在紀檢戰(zhàn)線工作了12年，歷任遼源市紀委書記、吉林省紀委副書記、省監(jiān)委副主任等職。邱大明被雙開的通報中透露，邱大明“干擾審查調(diào)查”，“跑風(fēng)漏氣”，“執(zhí)紀違紀、執(zhí)法犯法，將監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)變?yōu)橹\取私利的工具”。

第三類是離任后，此前在紀檢監(jiān)察崗位做的舊事被查出。如朱明國在廣東省政協(xié)主席任上被查后，其在紀檢系統(tǒng)任職時幫各色人等解決訴求并受賄的事實被查出。此外，四川省遂寧市政協(xié)原主席孫志毅落馬后，還被查出其任遂寧市委副書記、市紀委書記期間曾向一些干部索賄。

“紀委內(nèi)鬼”違紀三大特點：

多用審查調(diào)查權(quán)牟利

在不少專家看來，在以上幾類人中，長期在紀委工作并“犯事兒”的人更為典型。他們的違紀違法有何特點？

其一，他們多利用審查調(diào)查權(quán)力跑風(fēng)漏氣，并為他人牟利。專題片《打鐵還需自身硬》曝光了中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華的違紀情況。早在2004年，他就主動向某副部級干部泄露舉報內(nèi)容。后來，袁衛(wèi)華和天津市委原代理書記、天津市政府原市長黃興國打得火熱，當(dāng)黃興國套取、打探自己的問題線索時，袁衛(wèi)華都一一奉告，給紀律審查工作帶來極大的破壞。

其二，明目張膽教人串供。如內(nèi)蒙古自治區(qū)紀委案件審理室原主任沈佳，曾與一名涉嫌受賄100萬元的國有礦業(yè)公司負責(zé)人串通，讓他安排假證人，提供假口供應(yīng)對調(diào)查，使他當(dāng)時免于被查處。事后，沈佳索賄幾百萬元，可謂膽大包天。

其三，被調(diào)查前百般掩蓋，被調(diào)查后坦白交代。這在某種程度上也與“刀刃向內(nèi)”、執(zhí)紀越來越嚴有關(guān)。據(jù)統(tǒng)計，安徽蚌埠市紀委原副書記、市監(jiān)委原副主任趙明偉等20余人都涉及嚴重違反政治紀律，對抗組織審查問題。

中央紀委第八紀檢監(jiān)察室原處長原屹峰，還與一些有交往的老板串供，“教他們怎么說這些事情”。為了不讓組織懷疑，他甚至在領(lǐng)導(dǎo)家訪時，從老板提供的豪宅搬回了舊房子，掛上全家福，體現(xiàn)生活氣，企圖蒙混過關(guān)。

“誰來監(jiān)督紀委”這樣答

黨的十八大以來，“誰來監(jiān)督紀委”這一問題不斷被提出。紀檢監(jiān)察機關(guān)在以“壯士斷腕、刀刃向內(nèi)”的勇氣查處“害群之馬”的同時，也進行了多項制度的創(chuàng)新。

專題片《打鐵還需自身硬》詳細介紹了相關(guān)創(chuàng)新：“建立紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，開展監(jiān)督檢查;對問題線索管理及處置進行重大改革，將問題線索統(tǒng)一交由案件監(jiān)督管理室管理，同時每年進行線索大起底，并要求調(diào)取問題線索必須經(jīng)過嚴格的報批程序;規(guī)范涉案財物的管理，發(fā)揮科技的作用;出臺《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》等法規(guī)，力求在每一個環(huán)節(jié)上將風(fēng)險降低到最小……”

對于紀檢監(jiān)察干部長期在一地辦案，“機關(guān)管不著、地方不敢管”，易與地方結(jié)成利益共同體等情況，中央紀委國家監(jiān)委出臺多項規(guī)定，對紀檢監(jiān)察干部在地方的行為明確約束，并已將監(jiān)督檢查室與審查調(diào)查室分設(shè)，同時發(fā)揮案件審理室的作用，形成相互協(xié)調(diào)并制約的工作機制。

毋庸諱言，對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，內(nèi)外兩方面都還存在改進空間。一名紀檢監(jiān)察干部告訴記者，如今專門從事紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督的人員仍較少，多是監(jiān)督具體事件，或根據(jù)舉報進行查處，有的難以深入，主動監(jiān)督仍不夠。而在一些專家看來，一些外部監(jiān)督方式實際上缺乏實現(xiàn)的手段，對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督仍待進一步加強。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《廉政瞭望》）