張華

“十三五”脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)是：“到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?/p>

黨建引領(lǐng)下，巴東縣與貧困決戰(zhàn)，交出了一份滿意答卷。

“尖刀”向前戰(zhàn)貧困

“大考”當(dāng)前，深度貧困縣的巴東舉全縣之力應(yīng)“大戰(zhàn)”，交出了一份史詩(shī)般的攻堅(jiān)決勝答卷。

1月10日下午3點(diǎn)，金果坪鄉(xiāng)長(zhǎng)沖村駐村“尖刀班”第一書(shū)記覃照耀提前吃完晚餐，和妻子道別后，下樓，把雙肩包往后座一放，系上安全帶，啟動(dòng)私家車，從縣城出發(fā)，開(kāi)始一段需要5個(gè)小時(shí)的旅程……這是曾經(jīng)駐守巴東最南端貧困村“尖刀班”的日常，也是全縣駐村“尖刀班”的縮影。

“大考大戰(zhàn)”，盡銳出戰(zhàn)。

巴東持續(xù)壓實(shí)從縣領(lǐng)導(dǎo)到幫扶責(zé)任人各層面的主體責(zé)任和幫扶責(zé)任，縣領(lǐng)導(dǎo)重心下移、坐鎮(zhèn)指揮;縣直單位一把手實(shí)行“3+2”模式駐村幫扶;穩(wěn)定省州縣鄉(xiāng)駐村結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，省州縣鄉(xiāng)共派駐工作隊(duì)員1130人，村“兩委”擇優(yōu)選配1426名村干部，共同組成322個(gè)駐村“尖刀班”，每村平均8人;穩(wěn)定結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系，1.3萬(wàn)名干部實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

非常之舉取得非常之效，50萬(wàn)巴山兒女交出了一份史詩(shī)般的攻堅(jiān)決勝答卷。截至2019年末，全縣118個(gè)貧困村全部出列，18萬(wàn)余人脫貧，貧困發(fā)生率從2014年初的39.09%下降至0.34%。

筑牢堡壘增戰(zhàn)力

史詩(shī)般的攻堅(jiān)決勝答卷背后，是巴東筑牢戰(zhàn)斗堡壘，打出的一套攻堅(jiān)“重拳”。

“兒子是黨員，女兒也是黨員?，F(xiàn)在因?yàn)辄h的好政策脫貧了，我也要爭(zhēng)取入黨，不能拖全家人的后腿！”在野三關(guān)鎮(zhèn)東流河村三組，脫貧戶趙光遠(yuǎn)談及遞交入黨申請(qǐng)書(shū)的初衷，話語(yǔ)樸實(shí)堅(jiān)定，“如果我能順利加入黨組織，我一家四口就有三個(gè)黨員呢！”

趙光遠(yuǎn)，家窮志不窮。在駐村“尖刀班”的引導(dǎo)下，2015年以來(lái)通過(guò)發(fā)展木瓜、柑橘、生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，擺脫困境，先后送兒子入伍，供女兒大學(xué)畢業(yè)，更把一雙兒女培養(yǎng)成黨員。

2019年2月28日，遞交入黨申請(qǐng)書(shū);2019年9月2日，被確定為入黨積極分子;2020年10月12日，確定為發(fā)展對(duì)象。脫貧后的趙光遠(yuǎn)，正在向自己的人生夢(mèng)想邁出堅(jiān)實(shí)腳步。

截至目前，全村遞交的8份入黨申請(qǐng)書(shū)中，脫貧戶就有4人。

筑牢基層黨建的戰(zhàn)斗堡壘，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。這是巴東始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的成功實(shí)踐。

強(qiáng)基固本斬窮根

“三把利劍”斬?cái)唷安「?。斬?cái)嘭毨ТH傳遞，2016年以來(lái)，全縣累計(jì)教育資助1.79億元，惠及23.95萬(wàn)人次。通過(guò)大學(xué)生生源地貸款、“雨露計(jì)劃”“泛海助學(xué)行動(dòng)”、定向委培農(nóng)村教師等，為貧困學(xué)子精準(zhǔn)制定教育扶貧“大禮包”。斬?cái)嘁虿≈仑殹安「保陆案慕ù寮?jí)衛(wèi)生室184個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。建立以縣人民醫(yī)院為龍頭、縣內(nèi)18家醫(yī)療機(jī)構(gòu)為樞紐、339個(gè)村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣域醫(yī)共體，并與宜昌、恩施等地發(fā)達(dá)醫(yī)院積極推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，有效解決貧困群眾“看病難”問(wèn)題。建立“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險(xiǎn)”的“四位一體”工作機(jī)制，有效解決貧困人口“看病貴”問(wèn)題。住房安全“利劍高懸”，累計(jì)實(shí)施“四類”重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造2.3817萬(wàn)戶，實(shí)施“非四類”重點(diǎn)對(duì)象危房改造5226戶，實(shí)現(xiàn)了“人不住危房、危房不住人”目標(biāo)。

兵分五路攻堅(jiān)合圍。以水、電、路、網(wǎng)、公共服務(wù)為攻堅(jiān)突破口，形成脫貧合圍態(tài)勢(shì)，夯實(shí)脫貧根基。全縣累計(jì)實(shí)施農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目1525個(gè)，解決13.4萬(wàn)人飲水不安全和21.35萬(wàn)人飲水鞏固提升問(wèn)題;全縣農(nóng)村公路通達(dá)里程達(dá)7400公里、通暢里程達(dá)6200公里，實(shí)現(xiàn)村村通客車;新建改造10千伏線路1758.35公里、低壓線路2461.71公里、變壓器2260臺(tái)24.2萬(wàn)千伏安，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘俊⒐╇娍煽柯?、電壓合格率明顯改善;實(shí)施網(wǎng)絡(luò)通信工程，基本實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，行政村通光纖率達(dá)100%;新建及改造村衛(wèi)生室184個(gè)、黨員群眾文化活動(dòng)中心210個(gè)，有效解決農(nóng)村公共服務(wù)能力弱問(wèn)題。

籌資引援興產(chǎn)業(yè)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵因素是真金白銀的大投入。近年來(lái)，巴東舉全縣之力，加大財(cái)政扶貧資金投入力度。截至2020年6月底，全縣籌集安排各類財(cái)政扶貧資金15.78億元，累計(jì)統(tǒng)籌各類資金90億元用于脫貧攻堅(jiān)。在強(qiáng)大資金的有力撬動(dòng)下，全縣在陽(yáng)光扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等方面的成效凸顯。

巴東借力北京對(duì)口支援、東西部扶貧協(xié)作、省內(nèi)定點(diǎn)幫扶“三大外援”，構(gòu)建扶貧大格局。2016年以來(lái)，北京市房山區(qū)累計(jì)幫扶資金3.27億元;2020年，杭州下城區(qū)為巴東提供幫扶資金6484萬(wàn)元，累計(jì)幫扶項(xiàng)目資金1.49億元;省“616”工程對(duì)口支援項(xiàng)目504個(gè)，共計(jì)幫扶項(xiàng)目資金114.16億元;省內(nèi)三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援資金3750萬(wàn)元，支援項(xiàng)目73個(gè)。國(guó)網(wǎng)援助資金3650萬(wàn)元，援建項(xiàng)目78個(gè)。荊門援助資金1993萬(wàn)元，援建項(xiàng)目5個(gè)。省直單位定點(diǎn)幫扶和省內(nèi)區(qū)域協(xié)作幫扶產(chǎn)業(yè)、旅游開(kāi)發(fā)、人居環(huán)境整治、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等項(xiàng)目，共投入資金10.76億元。

為根治“一方水土養(yǎng)不活一方人”的難題，巴東對(duì)43197名貧困人口進(jìn)行易地扶貧搬遷。這是繼巴東三峽移民后又一次人口大遷徙。為讓貧困群眾從“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”向逐步能致富轉(zhuǎn)變，巴東還創(chuàng)新推出茶店子鎮(zhèn)、沿渡河鎮(zhèn)“易遷+旅游”，官渡口鎮(zhèn)紅花嶺村“易遷+廠房”等“易遷+”新模式。

近年來(lái)，全縣利用12.56億元產(chǎn)業(yè)“大投入”，打造出低山柑橘、二高山茶葉、高山藥材“三大產(chǎn)業(yè)集群”，帶動(dòng)貧困戶5.4萬(wàn)戶，消除產(chǎn)業(yè)“空白村”“空白戶”。同時(shí)，培育壯大市場(chǎng)主體，先后招商引進(jìn)福建正山堂、湖北九端等31家企業(yè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)，支持95家企業(yè)帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣發(fā)展專業(yè)合作社2500余家，帶貧比例達(dá)85.14%。

回眸“十三五”，五年“戰(zhàn)貧”踏石留印;展望“十四五”，砥礪奮進(jìn)的巴山兒女將迎來(lái)鄉(xiāng)村振興的“黃金五年”。