馮杰
“從偏遠窮村到美麗鄉(xiāng)村,‘返租倒包的土地流轉形式起到了關鍵作用?!?月27日,在宣恩縣沙道溝鎮(zhèn)“書記論壇”上,二臺坪村黨支部書記郭華分享美麗鄉(xiāng)村的“蝶變密碼”。這是一場泥土味十足的鄉(xiāng)村論壇,15名村黨支部書記帶著問題和思索,各抒己見、暢所欲言,運用“魚骨繪圖”方法共解鄉(xiāng)村難題、共商發(fā)展對策。
書記論壇小平臺,激發(fā)黨建大活力。今年以來,宣恩縣持續(xù)賦能基層治理智力支撐,創(chuàng)新基層黨員干部教育載體,全力做強做活基層黨建品牌“書記論壇”,提升基層黨組織書記謀劃工作、解決問題和引領發(fā)展的能力,智力賦能基層治理,激活發(fā)展“源動力”。
小論壇搭建大平臺
走進沙道溝鎮(zhèn)二臺坪村,整潔靚麗的村容,生態(tài)自然的村景,摩崖探險、跑馬操場、彩虹滑道、水上樂園、農家土灶等一個個旅游項目點綴其間,一派生機盎然、歡歌笑語的畫面映入眼簾。
曾經的二臺坪村,路難走、電不足、網不通,惡劣的自然條件迫使村民舉家外遷,大片耕地成為荒地,無人問津。二臺坪村“兩委”召集村民大會,商討“返租倒包”土地流轉事宜,由村委會承包到戶土地通過租賃集中到集體(稱為返租),統(tǒng)一規(guī)劃后把土地使用權通過市場承包給經營公司(稱為倒包),用于招商引資、規(guī)?;N植及旅游開發(fā),收益按比例分成。
“返租倒包的土地流轉形式,有效利用閑置荒地,實現(xiàn)了‘荒地變寶地,農民變股民,返租倒包的經驗可以推廣。”布袋溪村黨支部書記楊勇討論發(fā)言時說。
宣恩縣把“書記論壇”作為基層黨組織書記能力提升的重要抓手,明確雙月1期“書記論壇”頻次,突破“你講我聽”傳統(tǒng)模式,統(tǒng)籌“看、學、講、議、做”5項內容,圍繞基層黨建、社會發(fā)展、服務群眾等內容組織觀摩拉練,通過“書記做給書記看”“書記帶領書記學”“書記講給書記聽”“書記提問書記答”“書記會診相互辯”等環(huán)節(jié),現(xiàn)場“看”示范樣板,集中“學”系列講話,登臺“講”經驗做法,會診“議”難題困惑,實踐“做”基層工作,引導書記照著學、比著做,推進工作全面發(fā)展。
小論壇搭建大平臺。宣恩縣持續(xù)完善“書記論壇”研討主題,將“黨課開講”系列活動嵌入論壇始終,在原有理論政策經驗交流中,增加“身邊人說身邊事”“身邊事感染身邊人”等充滿感情溫度的經驗分享,用通俗易懂的語言從“我怎么想、我怎么做”的角度介紹經驗做法,上連“天線”、下接地氣,既做到了“黨味兒”濃,又保證了趣味兒足,更突顯“書記論壇”的人情味兒。
典型經驗升級普遍做法
“從金融扶貧樣板到人才興村試點,從基礎設施完善到生態(tài)環(huán)境美化,從農業(yè)產業(yè)強村到農旅文旅融合發(fā)展,實現(xiàn)了脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。”在宣恩縣示范性“書記論壇”現(xiàn)場,椒園鎮(zhèn)黃坪村黨支部書記姚元翔分享經驗。
“慶陽壩有古街文化、有觀光茶園,怎樣把文化產業(yè)旅游結合起來,一直讓我很困惑。”聽完姚元翔的分享后,慶陽壩村黨支部書記現(xiàn)場拋出疑問。
“可以借助網絡的力量發(fā)展旅游,把好風景、古文化都宣傳出去,像我們的網紅花屋效果就可以嘛?!薄鞍讶罕姲l(fā)動起來,廚藝好開農家樂,閑置房辦民宿,不能幾個干部搞熱鬧,群眾不熱心……”對慶陽壩的發(fā)展困惑,村書記紛紛支招。
“書記論壇的初衷是經驗共享、問題共解、發(fā)展共促,通過凝聚集體智慧,讓典型性經驗轉化為普遍性做法?!苯穲@鎮(zhèn)黨委書記袁永燦介紹說。
宣恩縣嚴格落實統(tǒng)籌謀劃、組織實施、成效轉化等全流程閉環(huán)式管理,深化“思想引領、學習在先”機制,圍繞“書記論壇”主題,組織學習習近平總書記有關重要講話和重要指示批示精神,組織村黨組織書記講述初心故事、學習體會,用“身邊人說身邊事”等方式學深學透理論政策。建立“書記論壇”內容項目化、任務清單化、責任制度化“三化機制”,每年組織1期縣級示范“書記論壇”,廣角度指導“書記論壇”,標準化前置操作流程,打造“第一書記話振興”“村級書記比先進”“兩新書記曬發(fā)展”“黨建專干論業(yè)務”等十大平臺,搭建理論學習、擂臺比武、頭腦風暴的“三個平臺”。
有形覆蓋實現(xiàn)有效覆蓋
“平時總以為自己搞得還不錯,現(xiàn)場觀摩、交流溝通后才發(fā)現(xiàn)天外有天,我們要學習的還很多。”萬寨鄉(xiāng)向家村村黨支部書記覃浩感慨地說。萬寨鄉(xiāng)把“書記論壇”戶外實踐活動現(xiàn)場搬到咸豐縣唐崖鎮(zhèn)彭家溝村和曉關鄉(xiāng)野椒園村,觀摩學習美麗鄉(xiāng)村建設經驗,開闊眼界、啟迪發(fā)展思路。
宣恩縣把常態(tài)化拉練觀摩納入“書記論壇”規(guī)定動作,圍繞重點項目、群眾關注熱點組織觀摩學習,開展集中研討、會診思辨等“頭腦風暴”,在觀摩評比中找差距、明思路,在解剖麻雀中提升化解矛盾、解決問題的能力,激發(fā)“比學趕幫超”的工作熱情。曉關侗族鄉(xiāng)黃草壩村充分運用“鄉(xiāng)村振興”論壇成果,拓寬村級集體經濟發(fā)展路徑,探索生態(tài)觀光農業(yè),以土地流轉的形式發(fā)展金絲皇菊基地60畝,建設民宿田園綜合體項目,設計8間日式風格民宿,推動旅游產業(yè)轉型升級。
“通過做實‘書記論壇活動載體,村黨組織書記的發(fā)展能力得到全面提升,積極帶頭發(fā)展產業(yè)、招商引資,帶領群眾增收致富,2/3以上的村黨組織書記帶頭創(chuàng)辦企業(yè)、領辦農民合作社,為經濟社會發(fā)展提供了智力支撐?!毙骺h委組織部副部長吳利高介紹說。
為拓展“書記論壇”成果,宣恩縣突出推進橫向拓展上有形覆蓋,適用領域向農村(社區(qū))、行政(事業(yè))單位、國有企業(yè)、“兩新”組織等各領域全面推開;重點推進縱向延伸上有效覆蓋,梳理確定基層組織建設、經濟社會發(fā)展、基層社會治理等4個方面12個主題清單,推動論壇觸角延伸到一線,推動責任壓力傳導到一線。
截至目前,宣恩縣采取定額獎補、黨費扶持等方式,落實“書記論壇”項目經費41萬元,組織“書記論壇”35場次,120名基層黨組織書記現(xiàn)身說法,獲益基層干部超過1500余人次。