陰小億

濟(jì)南，因水而生，因泉而名。打開濟(jì)南市地圖，北部蜿蜒的黃河，中部古老而又現(xiàn)代的小清河，老城星羅棋布般的泉水，南部大大小小的水庫……豐富的水資源寫就了這座秀美之城的生態(tài)畫卷。濟(jì)南人親水，所以，在他們心里還裝著一個夢想，就是想把這座水做的古城打造成一座“濕地之城”。

什么是濕地？

“濕地”顧名思義是“潮濕的土地”。目前，對于濕地的定義國際公認(rèn)的是《濕地公約》中的表述，即：不論其為天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時水深不超過6米的淺海水域。還包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區(qū)，以不位于濕地內(nèi)的島嶼或低潮時水深超過6米的海洋水體。

其實(shí)，對于濕地的定義，最早可追溯至1954年，美國魚類和野生動物保護(hù)協(xié)會在美國實(shí)地調(diào)查中用的定義：濕地是指被淺水和有時為暫時性或間隙性積水覆蓋的低地。1979年，該協(xié)會又進(jìn)一步提出濕地的概念與定義，認(rèn)為“濕地是處于陸地生態(tài)系統(tǒng)和水生生態(tài)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換區(qū)，通常其地下水位達(dá)到或接近地表，或者處于淺水掩蓋狀態(tài)”。這是狹義上的概念。

按照廣義定義，濕地覆蓋地球表面僅有6%，卻為地球上20%的已知物種提供了生存環(huán)境，具有不可替代的生態(tài)功能，因此享有“地球之腎”的美譽(yù)?？梢姖竦赜谝蛔鞘械闹匾圆谎远鳌?/p>

“濟(jì)南有濕地嗎？”“濟(jì)南好像只有一個濟(jì)西濕地吧？”“黃河邊上有很多濕地，那里有許多鳥?！辈稍L中，許多濟(jì)南市民對于濕地多是一知半解。

實(shí)際上，濟(jì)南不僅有濕地，而且面積還相當(dāng)可觀。以“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，濟(jì)南現(xiàn)有濕地資源3.01萬公頃，占濟(jì)南市國土面積的2.94%。截至目前，濟(jì)南市已建成濕地公園23處。其中國家級濕地公園5處。由此來看，濟(jì)南打造“濕地之城”并非空穴來風(fēng)，而是有足夠的底氣支撐。

“濕城濟(jì)南”的努力

“濕地保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是建好就完事，后期管理、養(yǎng)護(hù)也至關(guān)重要，濕地保護(hù)任重而道遠(yuǎn)?！敝袊鴿竦乇Ｗo(hù)協(xié)會常務(wù)副會長馬廣仁表示。如今，生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)融入了人們的日常生活，在生態(tài)文明建設(shè)過程中，濕地保護(hù)是一項(xiàng)極為重要的內(nèi)容。濕地系統(tǒng)是地球生態(tài)系統(tǒng)的珍貴自然資源，同森林、海洋共同構(gòu)成了三大生態(tài)系統(tǒng)，有著不可替代的系統(tǒng)功能。所以，它才會被形象地稱為“地球的腎臟”。

這些年，在濕地保護(hù)和修復(fù)中，濟(jì)南一直在朝著“濕地之城”的方向前進(jìn)。

2020年，濟(jì)南市緊緊圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，以自然恢復(fù)為主，輔以科學(xué)合理的人工措施，開展受損自然濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，連通生態(tài)廊道，促進(jìn)動植物重要棲息地修復(fù)，不斷推進(jìn)濟(jì)南沿黃濕地公園建設(shè)。尤其在濟(jì)西濕地、白云湖濕地、鋼城大汶河濕地、雪野湖濕地、玫瑰湖濕地五大國家級濕地公園的保護(hù)與修復(fù)上，濟(jì)南市下大力氣，不斷開展水生態(tài)治理，推進(jìn)生物多樣性發(fā)展，加大濕地植被恢復(fù)力度，改善濕地公園整體水資源生態(tài)環(huán)境。

其實(shí)，早在2016年，濟(jì)南市就正式頒布了《濟(jì)南市濕地保護(hù)條例》，這也是山東省首個濕地保護(hù)法規(guī)。2017年，濟(jì)南市人民政府公布《濟(jì)南市重點(diǎn)保護(hù)濕地名錄》（第一批），將濟(jì)西濕地、平陰玫瑰湖濕地、章丘白云湖濕地等三處國家濕地公園納入首批市級重點(diǎn)保護(hù)濕地。同時，濟(jì)南市不斷完善濕地保護(hù)體系，目前，已初步形成以濕地公園、飲用水水源保護(hù)區(qū)為主體，濕地多用途區(qū)為補(bǔ)充的濕地保護(hù)體系；2019年，由于濟(jì)南市行政區(qū)劃調(diào)整，濟(jì)南市又重新調(diào)整科學(xué)編制濕地保護(hù)規(guī)劃，目前規(guī)劃正在編制中。

讓生態(tài)濟(jì)南成為常態(tài)

濕地最大的問題就是保護(hù)，而這項(xiàng)任務(wù)卻是任重道遠(yuǎn)。作為一項(xiàng)社會公益性事業(yè)，由于資金投入不足，宣傳教育相對滯后，濕地保護(hù)工作也面臨著一些關(guān)鍵問題。

近年來，由于資金投入不足，使得濕地保護(hù)與管理工作略顯尷尬，比如在污水治理、濕地監(jiān)測、人員培訓(xùn)、執(zhí)法手段與隊(duì)伍建設(shè)等方面由于缺乏專項(xiàng)資金支持，保護(hù)工作便呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的局面。

“濕地保護(hù)管理是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會還普遍缺乏濕地保護(hù)意識，對濕地的價值和重要性缺乏足夠認(rèn)識。下一步，我們將充分利用電視、報紙、雜志、廣播等傳播媒體，加大濕地宣傳引導(dǎo)力度，不斷增強(qiáng)公眾保護(hù)濕地的責(zé)任意識和參與意識，及時總結(jié)推廣濕地保護(hù)修復(fù)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力形成全社會保護(hù)濕地的良好氛圍?！睗?jì)南市園林和林業(yè)綠化局相關(guān)人士介紹。

“接下來，我們將不斷建立和完善濕地保護(hù)機(jī)制，逐步建立健全濕地資源監(jiān)測體系，加大濕地公園的資金投入力度，一方面積極爭取上級部門資金支持，另一方面拓寬濕地公園建設(shè)的融資渠道，廣泛吸納企業(yè)、團(tuán)體或群眾等社會資金參與濕地公園生態(tài)建設(shè)；同時，不斷加強(qiáng)濕地公園管理，對破壞濕地資源的違法行為，嚴(yán)肅查處，并根據(jù)相關(guān)要求，加強(qiáng)與‘國土三調(diào)、國土空間規(guī)劃等動態(tài)銜接，確定濕地保護(hù)面積，分解濕地管控指標(biāo)，確保濕地面積不減少，生態(tài)狀況不斷改善?！?/p>

多措并舉下的濕地，如今漸漸地走進(jìn)了人們的視野。隨著旅游越來越生活化，濕地也逐漸揭開神秘面紗，以濕地公園的“身份”，走進(jìn)了大眾的視野。相對于單純的濕地而言，濕地公園強(qiáng)調(diào)了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)特性和基本功能的保護(hù)和展示。所以，近年來，家門口的濕地公園也越來越受大家推崇。筆者在走訪玫瑰湖濕地公園的時候，隨處可見三三兩兩的孩童在父母的陪伴下暢游嬉笑，蘆葦叢中的蘆葦隨風(fēng)搖曳，為冬日的濟(jì)南增添了幾分生機(jī)。

Jinan has 30，100 hectares of wetland areas， accounting for 2.94 percent of the total land area of the city. Up to now， 23 wetland parks of different levels have been built， consisting of 5 national wetland parks. It has been proven that Jinan has the necessary and sufficient conditions for building a “city of wetlands”.

As early as 2016， Jinan promulgated the “Regulation on the Protection of Wetlands of Jinan”， the first regulation focused on wetland conservation in Shandong province. In 2017， Jinan Municipal Peoples Government issued the List of Key Protected Wetlands in Jinan （the first batch）， which included three national wetland parks - Jixi Wetland， Pingyin Rose Lake Wetland， and Baiyun Lake Wetland in the first batch of key wetlands under the citys protection. At the same time， Jinan has constantly improved the wetland protection system， which is centered around wetland parks and drinking water protection areas， and supplemented with wetland mixed-use areas. According to the change of administrative divisions in 2019， Jinan started to redesign the wetland protection plan through a scientific approach. The plan is currently being compiled.