陰麗紅

（國(guó)家管網(wǎng)東部原油儲(chǔ)運(yùn)有限公司-天津輸油處，天津 300450）

國(guó)有企業(yè)退休人員退休保障由國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃，管理服務(wù)職能與國(guó)有企業(yè)分離，由當(dāng)?shù)氐慕值郎鐓^(qū)進(jìn)行接管。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)下，退休人員進(jìn)行社會(huì)化管理的需求日趨顯著，雖然目前在退休人員管理方面也取得了一定成績(jī)，但是在實(shí)際推動(dòng)中由于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足、保障體系不健全或重視程度有待加強(qiáng)等原因，還是面臨諸多困難。

1 國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)行社會(huì)化管理的意義

1.1 企業(yè)發(fā)展決定

進(jìn)入2000年以來(lái)，我國(guó)逐步邁入老齡化社會(huì)，企業(yè)退休人員數(shù)量增長(zhǎng)較快，其中一部分退休人員來(lái)自國(guó)有企業(yè)。以許昌煙草機(jī)械有限責(zé)任公司為例，目前退休人員總數(shù)接近在職人員總數(shù)。這些退休人員居住分散，給做好管理服務(wù)工作增加了難度。企業(yè)社會(huì)保障任務(wù)越來(lái)越重，在一定程度上削弱了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.2 是優(yōu)化社會(huì)保障體系的具體手段

國(guó)家也從多方面積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)中原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革，尤其重視原有退休人員的社保統(tǒng)籌規(guī)劃工作開(kāi)展。國(guó)企退休人員的社會(huì)統(tǒng)籌規(guī)劃，為國(guó)有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展解決了后顧之憂(yōu)，原有經(jīng)濟(jì)壓力實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，由國(guó)家和社會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一接管，加速了改革進(jìn)程的同時(shí)，滿(mǎn)足退休人員的生活需求，不斷提升生活質(zhì)量，進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

1.3 社會(huì)保障發(fā)展決定

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系勢(shì)在必行，這是社會(huì)保障發(fā)展完善的必然選擇，也是增強(qiáng)企業(yè)活力的重要措施。治理體系現(xiàn)代化決定。實(shí)行社會(huì)化管理后，企業(yè)退休人員晚年生活在經(jīng)濟(jì)上更有保障。在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過(guò)積極推進(jìn)社會(huì)化管理服務(wù)，可以更好地實(shí)現(xiàn)退休人員的老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)。

2 推行社會(huì)化管理需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題

大多國(guó)有企業(yè)退休人員都能做到生病單位報(bào)銷(xiāo)，推行社會(huì)化管理后能否做到老有所醫(yī)將成為關(guān)鍵點(diǎn)。相關(guān)保障服務(wù)能否跟上，是考驗(yàn)社會(huì)化管理水平的重點(diǎn)指標(biāo)。國(guó)有企業(yè)效益較好，退休人員能享受各種福利待遇。推行社會(huì)化管理后，這些待遇能否落實(shí)和保障也是衡量社會(huì)化管理水平的溫度計(jì)。國(guó)有企業(yè)退休人員對(duì)原單位感情較深，同一個(gè)單位的退休人員之間往來(lái)較密。能否讓大家聚在一起聯(lián)絡(luò)感情，也是社會(huì)化管理的難點(diǎn)。

3 做好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作幾點(diǎn)建議

3.1 建立日常溝通反饋機(jī)制

建立業(yè)務(wù)人員溝通反饋機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)格化管理。針對(duì)各網(wǎng)格宣貫人員組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，以面試方式檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，確保政策宣貫不衰減、不走樣。建立“每日溝通、每周反饋、雙周通報(bào)”的信息匯報(bào)機(jī)制，工作人員全方位加強(qiáng)內(nèi)外部溝通和上下聯(lián)動(dòng)。建立退休人員溝通反饋機(jī)制。建立退休人員訴求收集渠道。以登門(mén)拜訪(fǎng)、電話(huà)聯(lián)系等一對(duì)一服務(wù)形式，為退休人員提供細(xì)致周到的服務(wù)和精準(zhǔn)的政策講解，并逐一聽(tīng)取退休人員的意見(jiàn)和困難訴求，耐心做好解釋工作，有效化解退休人員的思想顧慮。建立政府部門(mén)溝通反饋機(jī)制。加強(qiáng)與相關(guān)政府部門(mén)的溝通聯(lián)系，密切跟進(jìn)政府工作動(dòng)態(tài)和政策出臺(tái)情況。政企聯(lián)動(dòng)，爭(zhēng)取支持，達(dá)成共識(shí)。

3.2 明確各自職責(zé)，頒布相應(yīng)制度

正所謂，“沒(méi)有規(guī)矩，難以成方圓”。結(jié)合現(xiàn)階段頒布的政策制度、工作方案，對(duì)于政府社會(huì)化管理與服務(wù)內(nèi)容盡管明確說(shuō)明，但是國(guó)有企業(yè)移交后的工作內(nèi)容并不十分清晰，責(zé)任過(guò)于寬泛，容易使國(guó)有企業(yè)在具體的工作中感覺(jué)移不移交都差不多。所有的改革并非一朝一夕即可完成的，政府有關(guān)部門(mén)要走進(jìn)基層，全面了解國(guó)有企業(yè)退休工作者的實(shí)際情況、管控服務(wù)形式，明確推行社會(huì)化管理的過(guò)渡期，掌握過(guò)渡期政府與國(guó)有企業(yè)的職責(zé)與工作有關(guān)內(nèi)容，尤其對(duì)企業(yè)所肩負(fù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任期等內(nèi)容；企業(yè)減負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的實(shí)際內(nèi)容、移交前后有關(guān)費(fèi)用項(xiàng)目的期限等加以確立，在過(guò)渡期接受之后，達(dá)到國(guó)有企業(yè)退休工作者的社會(huì)化管控，企業(yè)不再肩負(fù)退休工作者的管理職責(zé)，提高社會(huì)化管理移交工作效率。

3.3 做好退休人員移交工作

國(guó)有企業(yè)要提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，扎實(shí)推動(dòng)社會(huì)化管理工作落實(shí)。要主動(dòng)加強(qiáng)與屬地政府的溝通對(duì)接，及時(shí)簽訂社區(qū)管理服務(wù)職能、人事檔案、黨員組織關(guān)系、社會(huì)保障服務(wù)職能、活動(dòng)場(chǎng)所資產(chǎn)資料等國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交協(xié)議，明確雙方責(zé)任和具體事項(xiàng)，統(tǒng)籌做好退休人員信息采集、人事檔案整理、黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、社保關(guān)系銜接等工作，提前厘清盤(pán)點(diǎn)相關(guān)資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)等具體手續(xù)，實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性交接。

3.4 加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)，提升服務(wù)保障水平

國(guó)有企業(yè)要保留退休人員管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，并加強(qiáng)與社區(qū)管控部門(mén)的互動(dòng)交流，對(duì)于新出現(xiàn)的各種問(wèn)題要及時(shí)梳理和反饋，共同尋求解決辦法，同時(shí)保障退休人員的福利待遇。全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)化統(tǒng)一管理后，國(guó)有企業(yè)將不承擔(dān)退休人員的相關(guān)管理責(zé)任。但是在實(shí)際工作中，國(guó)有企業(yè)有義務(wù)向?qū)俚卣峁┥鐣?huì)管理工作最大化的支持，協(xié)助他們完善管理體制和相關(guān)服務(wù)設(shè)施，幫助他們的熟悉了解退休人員的思想和生活狀態(tài)。要繼續(xù)關(guān)心退休人員的身心健康和晚年生活，協(xié)助街道社區(qū)滿(mǎn)足他們休閑和學(xué)習(xí)的需求，為他們創(chuàng)造全面的醫(yī)療、家政和社會(huì)服務(wù)，也可以組織多樣化的社區(qū)活動(dòng)，國(guó)有企業(yè)要在社會(huì)保障的基礎(chǔ)上，對(duì)生活上需要幫助的退休人員持續(xù)進(jìn)行救助幫扶，確保困難、空巢、獨(dú)居、病重、失能等弱勢(shì)群體過(guò)上幸福安逸的晚年 生活。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)有企業(yè)退休工作者推行社會(huì)化管理意義十分重大，屬于一項(xiàng)任務(wù)重、時(shí)間緊迫的改革任務(wù)。為了保障國(guó)有企業(yè)退休工作者社會(huì)化管理移交工作有效展開(kāi)，應(yīng)該以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為指導(dǎo)，積極貫徹“兩會(huì)”精神，將為人民服務(wù)作為中職，提高社會(huì)化管理移交工作效率，為國(guó)有企業(yè)退休工作者提供必要的保障，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。