蒲春華

（黑龍江省海林市人力資源和社會保障局就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導中心，黑龍江 海林 157100）

隨著信息技術的快速發(fā)展，檔案管理技術手段的不斷升級，大數(shù)據(jù)時代要求采用制度化的檔案管理方式，進一步發(fā)揮信息技術在檔案管理中的指導作用，轉(zhuǎn)化檔案信息化的特征修訂事業(yè)單位檔案管理制度，保證檔案管理制度有助于推動檔案管理深化改革，提高檔案管理服務水平，約束檔案管理隨意、低效和高成本問題。事業(yè)單位基于信息化趨勢修訂檔案管理制度刻不容緩。

1 檔案管理制度科學化的意義

1）提高檔案管理工作質(zhì)量。事業(yè)單位加強檔案管理制度建設工作，圍繞現(xiàn)代檔案管理工作需要修訂檔案管理的基本制度規(guī)范，有助于保證檔案管理工作質(zhì)量，發(fā)揮檔案信息記錄載體的重要作用，推動檔案管理工作的深化改革，降低檔案管理工作的風險，滿足檔案管理建設的現(xiàn)實需要，為檔案管理工作提供充分的依據(jù)。信息化檔案管理還要構(gòu)建科學的檔案管理工作環(huán)境，強調(diào)以信息化的思維方式開展檔案管理工作，基于制度建設提高檔案資源的服務應用價值，提升檔案資源的運轉(zhuǎn)效率，保障事業(yè)單位檔案管理的正常運行，實現(xiàn)檔案管理的精準化，消除檔案運轉(zhuǎn)中的潛在風險。

2）發(fā)揮檔案資源服務價值。信息化時代檔案管理制度建設不僅規(guī)范了檔案收集、存儲、整理工作，而且極大的指向了優(yōu)化檔案資源服務方式，強調(diào)保持檔案資源管理的開放性，進一步擴展檔案數(shù)據(jù)信息資源的來源渠道，能夠圍繞檔案資源共享使用建立科學的工作制度。通過檔案管理制度科學化建設可以進一步創(chuàng)新檔案服務方式，規(guī)范檔案服務辦法，明確檔案服務操作規(guī)程，有助于滿足日益?zhèn)€性化的檔案使用需要，符合了信息化時代檔案管理的趨勢，為檔案資源共享奠定了良好的基礎。

3）降低檔案信息資源風險。檔案管理制度是從檔案管理目標、技術、人員與運轉(zhuǎn)需要基礎上制定出來的基本檔案管理操作行為規(guī)范。一方面，通過檔案管理制度可以有效彌補傳統(tǒng)檔案管理漏洞，消除檔案管理的潛在風險。另一方面，新型檔案管理制度符合檔案管理的發(fā)展趨勢，融入了最先進的檔案管理工作思維，提高了檔案管理工作的前瞻性，有助于規(guī)范檔案運行方式，減少檔案管理運行實踐中的風險，為檔案管理深化改革奠定了良好基礎，推動檔案管理現(xiàn)代化、專業(yè)化與規(guī)范化發(fā)展進步。

2 檔案管理制度建設主要問題

1）管理制度不完善。目前，有些事業(yè)單位檔案管理人員的思維理念陳舊，檔案管理不具備信息化意識，不能創(chuàng)新檔案管理工作方式方法，導致檔案管理工作制度不完善，現(xiàn)有檔案管理工作制度不具備較強的監(jiān)督力與執(zhí)行力。一些事業(yè)單位現(xiàn)行檔案管理制度或者不符合現(xiàn)有檔案管理技術設備運轉(zhuǎn)的實際需要，或者不具備較強的專業(yè)性指導性，不具有信息技術時代檔案管理工作的基本特征，影響了檔案管理制度的建設水平與效用發(fā)揮。還有的事業(yè)單位檔案管理制度過于重視收集、存儲等環(huán)節(jié)，對傳統(tǒng)檔案管理工作方式約束較細，但是不注重信息化背景下檔案制度的建設工作，檔案管理服務制度缺失嚴重，檔案管理制度不具備全面指導性，不能約束檔案管理實踐。

2）管理制度較粗糙。檔案管理制度精細化水平低，檔案管理制度不具備前瞻性，與檔案管理工作實際不相符問題仍存在。例如，有些檔案管理制度與檔案管理崗位工作不符，不能基于制度建設提高檔案管理水平，檔案管理制度缺乏必要的解析，基層檔案員沒能深入理解檔案管理制度。檔案管理制度雖然從國家的《檔案法》各種新要求出發(fā)，但是不符合事業(yè)單位檔案管理工作的實際情況。例如，一些事業(yè)單位檔案管理制度僅僅指向傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案管理時代有關檔案保管的基本要求，未能細化檔案運轉(zhuǎn)的流程，不能對檔案服務過程進行約束，沒能對檔案數(shù)據(jù)信息挖掘進行有效約束，致使檔案數(shù)據(jù)信息在不安全的環(huán)境運轉(zhuǎn)，還有一些事業(yè)單位檔案管理制度對檔案建設資金使用要求不系統(tǒng)，因此影響了檔案管理工作的質(zhì)量，沒能提高檔案管理的實際效能。

3）不適應未來需要。目前，我國事業(yè)單位檔案管理制度修訂的速度較慢，檔案管理制度的科學化水平低，檔案管理制度建設的較為緩慢。有時僅一味的固守原來的檔案管理工作方法，已有檔案管理制度不能隨著技術設備革新而創(chuàng)新發(fā)展。一些事業(yè)單位檔案管理人員素質(zhì)較低，不熟悉信息化檔案管理工作環(huán)境，不懂得網(wǎng)絡時代檔案管理工作的方式，不注重基于智能化檔案管理需要修訂檔案管理管理工作制度。還有一些事業(yè)單位檔案管理工作缺乏對制度的評價機制，不能對制度執(zhí)行情況進行綜合分析，未能有效找出檔案管理制度的漏洞，不能基于檔案管理制度建設的問題進行針對性的整改，沒能在檔案管理制度的對比中，不斷更新現(xiàn)行的檔案管理工作制度。

3 檔案管理制度科學化的措施

1）更新檔案管理理念。檔案管理制度是對檔案管理思想理念的直接反映，事業(yè)單位還要從現(xiàn)代檔案管理發(fā)展的需要出發(fā)，不斷修訂檔案管理工作制度，加快檔案管理制度建設的進程。首先，細化檔案管理制度的要點，明確檔案管理制度內(nèi)容，基于信息技術的發(fā)展需要科學界定檔案管理工作制度的內(nèi)容，不斷創(chuàng)新檔案管理制度建設的方式，提高檔案管理制度建設的科學性，針對本單位實際情況解決檔案管理的主要問題。其次，提高檔案管理制度內(nèi)容的科學性，以清晰的語言描述檔案管理制度，強調(diào)檔案重制度具有較強的普及性功能，發(fā)揮檔案管理制度對實際檔案管理工作的約束作用。例如，檔案管理制度應當具有多層次的條文，檔案管理制度內(nèi)容應豐富詳實，這樣才能滿足檔案管理工作的需要，全面提高檔案管理建設質(zhì)量，提高檔案管理制度建設效能。

2）提高檔案人員素質(zhì)。為了促進檔案管理制度的深度履行，發(fā)揮檔案管理制度的指導作用，進一步按照既定的制度規(guī)范開展檔案管理工作，還要提高檔案管理人員素質(zhì)，要求檔案管理人員嚴格的落實相關工作制度。首先，大力提高檔案管理人員技術水平，提升檔案管理人員的專業(yè)性，保證檔案管理人員具備較強的工作能力，扎實的檔案管理工作理論素養(yǎng)，保證檔案員深化理解并廣泛應用檔案管理規(guī)章制度。其次，發(fā)揮檔案員對檔案管理制度建設修訂的作用，能夠根據(jù)實際需要情況總結(jié)檔案管理制度存在的問題，基于工作需要深化檔案管理制度建設，不斷完善修訂檔案管理制度。第三，建立檔案管理制度執(zhí)行監(jiān)督機制，既考察檔案員的工作情況，又分析檔案管理制度存在的漏洞，全面細化檔案管理制度內(nèi)容，做到與時俱進的修訂完善檔案管理制度。

3）創(chuàng)新制度建設方法。為了全面加強檔案管理制度建設工作，提高事業(yè)單位檔案管理制度建設水平，盡快的推動檔案管理制度改革，應當細化檔案管理制度建設方法。首先，依托專業(yè)機構(gòu)、上級主管部門對事業(yè)單位現(xiàn)行檔案管理制度進行審查，指出檔案管理制度的主要問題，分析檔案管理制度的漏洞，提高檔案管理制度建設水平。其次，加強檔案管理工作經(jīng)驗交流，依托行業(yè)協(xié)會細化檔案管理制度的內(nèi)容，在同行業(yè)檔案管理制度的對比中找出檔案管理制度的漏洞，不斷完善檔案管理工作制度。第三，檔案管理制度建設還要立足本單位的實際，綜合性的考察檔案管理制度建設情況，針對性地進行檔案管理制度整改，達到全面提高檔案管理制度建設水平的目標。

4 結(jié)論

事業(yè)單位應當提高檔案管理制度建設的科學化水平，細化檔案管理制度要求，明確檔案管理制度內(nèi)容，讓檔案管理制度達到科學化的效果，解決檔案管理制度建設存在的具體問題。新時代還要在信息化的背景下提檔案管理制度建設水平，解決檔案管理工作存在的具問題。