■ 省政協(xié)委員 范社嶺

近年來，“一帶一路”建設迅猛推進，京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深拓展，河北自貿區(qū)開篇布局，內陸港作為供應鏈的重要樞紐，承載作用愈發(fā)突顯，但同時也存在一些問題，強化規(guī)劃和引導勢在必行。為此，民建河北省委曾提出相關建議，均得到省委、省政府的高度重視，彰顯了中國新型政黨制度的優(yōu)勢。

省委“十四五”規(guī)劃建議指出，要“布局建設無水港，支持石家莊國際陸港建設”。省委書記王東峰強調，要“主動融入一帶一路，面向京津冀及國內外市場，大力發(fā)展海陸空聯(lián)運，著力提升保稅功能，促進雙向運輸平衡，打造集倉儲、物流、加工、進出口貿易、綜合服務于一體的京津冀重要陸港，不斷增強輻射帶動力，打造新的經(jīng)濟增長點，為建設經(jīng)濟強省、美麗河北作出新貢獻。”這為石家莊國際陸港建設指明了發(fā)展方向，也為我省大力推進“三區(qū)一基地”建設，推動“全國現(xiàn)代商貿物流重要基地”發(fā)展提供了重要遵循。為此建議：

一是強化頂層設計，突出規(guī)劃引領。立足河北、服務全國、放眼世界，精心編制國際陸港建設總體規(guī)劃，重點圍繞“通達、融合、聚集、輻射”的發(fā)展定位，堅持布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展集約，科學研究布局陸港設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確時間表、路線圖和責任鏈。

二是強化區(qū)域合作，推動協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮石家莊國際陸港（冀中南智能港）作為國家一級物流基地和全國14 個鐵路集裝箱中心站之一及國際鐵路貨運班列的規(guī)模優(yōu)勢，整合政府和企業(yè)優(yōu)勢資源，加強與周邊機場、港口互動，實現(xiàn)資源共享，形成海陸空多式聯(lián)運格局。推動“陸海聯(lián)動、公鐵聯(lián)動”，鼓勵社會資本參與多式聯(lián)運建設，支持鐵路集裝箱中心站、鐵路物流基地等配套基礎設施建設，大力提升河北國際物流服務能力，增強我省外向型經(jīng)濟對外開放度和通道物流產(chǎn)業(yè)競爭力。

三是強化樞紐意識，鍛造陸港雙翼。支持石家莊國際陸港規(guī)劃建設陸港型物流樞紐、中歐班列京津冀集結中心。推動從“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，打造“干支結合，樞紐集散”集疏運體系，實現(xiàn)數(shù)字班列，打造國內中歐班列集結中心和陸港樞紐，匯聚全省乃至全國的貨物，提高班列的運行質量。抓緊協(xié)調國家發(fā)改、交通等部門，打造京津冀地區(qū)中歐班列的始發(fā)站和集結中心，構建與北京空港樞紐、天津海港樞紐并駕齊驅的重要抓手和支撐點。

四是強化財政扶持，持續(xù)釋放紅利。參考先進省市做法，為石家莊國際陸港配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設留足發(fā)展空間，不斷創(chuàng)新投融資機制，建立開發(fā)建設投融資平臺，采用政府、國有大型企業(yè)與社會資本多元混合開發(fā)模式，破解土地資金瓶頸。支持申報石家莊鐵路口岸及糧食、肉類指定口岸和汽車整車進口等口岸。做好鐵路貨物集裝箱化、零散貨物快運化和多式聯(lián)運標準化體系建設。持續(xù)落實中歐班列補貼支持政策，明確列入省市縣財政預算。充分發(fā)揮陸港倉儲和保稅物流中心優(yōu)勢，積極爭取納入河北自貿試驗區(qū)正定片區(qū)，讓其享受自貿區(qū)優(yōu)惠政策。

五是強化人才支撐，夯實發(fā)展基礎。借鑒西安歐亞學院培養(yǎng)陸港人才的成功經(jīng)驗，精選與培養(yǎng)貿易人才相關的大學開設物流學、管理學、陸港學等專業(yè)，根據(jù)應用型本科人才多層次、多元化的能力特點，構建分類設計、分層實施、獨立創(chuàng)新、選修與必修相結合的實踐教育體系。

六是強化功能拓展，推動優(yōu)勢轉換。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的契機，拓展石家莊國際陸港綜合服務功能，加快建設連通世界的物流網(wǎng)絡和國際物流重要節(jié)點，規(guī)劃建設國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和應急儲備基地，把物流優(yōu)勢轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。出臺優(yōu)惠政策，完善運行機制，推動“線上與線下、制造與服務、科技與市場、產(chǎn)業(yè)與金融”有機結合，推動貿易、投資、技術創(chuàng)新協(xié)調發(fā)展，聚焦高端綠色產(chǎn)業(yè)，打造國際陸港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)，使之成為河北與世界互動的窗口與橋梁。