■ 承德市政協(xié)主席 劉文勤

習(xí)近平總書記指出，新時(shí)代做好人民政協(xié)工作，就要發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。十四屆承德市政協(xié)牢牢把握新方位新使命，把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)和廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，自覺踐行一線思維，主動(dòng)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，匯聚起共同加快生態(tài)強(qiáng)市、魅力承德現(xiàn)代化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。

一、加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，把牢正確政治方向。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持政治領(lǐng)航。始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為政協(xié)工作的“生命線”，貫徹履職全過程，教育引導(dǎo)各級(jí)政協(xié)組織、參加單位和各族各界人士提高政治站位，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二是強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持把認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為重中之重，第一時(shí)間及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記重要講話和中央、省委、市委重要會(huì)議和重要文件精神，構(gòu)建起黨組理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)、示范學(xué)，常委會(huì)專題學(xué)、重點(diǎn)學(xué)，機(jī)關(guān)干部和政協(xié)委員跟進(jìn)學(xué)、全員學(xué)的學(xué)習(xí)體系，不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。持續(xù)深入開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想學(xué)習(xí)研討活動(dòng)，建立班子成員和委辦主任分專題研討交流制度，以講帶學(xué)、以講促學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)研討走深走實(shí)。創(chuàng)設(shè)“承德政協(xié)大講堂”特色學(xué)習(xí)品牌，邀請(qǐng)知名專家解讀、講授相關(guān)知識(shí)，通過視頻會(huì)議實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)政協(xié)、黨派團(tuán)體和政協(xié)委員學(xué)習(xí)全覆蓋，4 年來共舉辦了25期。三是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。積極主動(dòng)加強(qiáng)政協(xié)黨的建設(shè)，推動(dòng)政協(xié)黨的組織和黨的工作“全覆蓋”，引領(lǐng)新時(shí)代政協(xié)事業(yè)新發(fā)展。報(bào)請(qǐng)市委批準(zhǔn)，成立了市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，組建8 個(gè)專委會(huì)功能性黨支部和12個(gè)界別功能性黨支部，落實(shí)雙重組織生活制度，構(gòu)建起上下貫通、銜接配套的黨建工作體系。探索建立了黨組成員聯(lián)系黨員委員、黨派團(tuán)體、縣（市、區(qū)）政協(xié)、專委會(huì)和界別的“五個(gè)一”制度，實(shí)行黨組成員聯(lián)系帶動(dòng)黨員委員、黨員委員聯(lián)系帶動(dòng)黨外委員、機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系帶動(dòng)黨外干部的“三帶”機(jī)制，更好地把各族各界人士緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍。打造黨建活動(dòng)平臺(tái)，在全市建立28 家“黨員之家”和“委員之家”，并與“五攜手”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制有機(jī)結(jié)合，組織委員開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和履職活動(dòng)，有效發(fā)揮“黨員之家”的“重要陣地”作用。

二、深化協(xié)商凝聚共識(shí)，提高建言資政質(zhì)量。牢牢把握專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的使命任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，著力打好建言資政和凝聚共識(shí)“組合拳”。一是規(guī)范協(xié)商工作體系。科學(xué)制定年度協(xié)商民主計(jì)劃，形成黨政出題、政協(xié)選題、黨派界別薦題、委員點(diǎn)題相結(jié)合的工作機(jī)制。制定《政協(xié)協(xié)商工作規(guī)程》，著力規(guī)范協(xié)商程序；出臺(tái)《政協(xié)協(xié)商成果督辦和轉(zhuǎn)化落實(shí)工作辦法》，著力提高協(xié)商成果轉(zhuǎn)化落實(shí)成效。搭建“智慧政協(xié)”信息化協(xié)商履職平臺(tái)，推進(jìn)“掌上協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)議政”，提高協(xié)商質(zhì)效。建立“政協(xié)履職人才庫”和邀請(qǐng)專家學(xué)者、一線委員及企業(yè)、群眾代表列席旁聽制度，推進(jìn)協(xié)商更具專業(yè)性和廣泛性。二是豐富協(xié)商議政形式。突出全體會(huì)議協(xié)商龍頭作用，充分運(yùn)用大會(huì)發(fā)言、聯(lián)組發(fā)言、提案等方式，增強(qiáng)“靶向性”建言資政質(zhì)效；著力提升常委會(huì)專題議政水平，聚焦黨政關(guān)注重點(diǎn)、改革發(fā)展難點(diǎn)、百姓關(guān)切熱點(diǎn)、社會(huì)發(fā)展冷點(diǎn)，精準(zhǔn)選題、協(xié)商議政；探索建立“季度協(xié)商”制度，有序推進(jìn)界別協(xié)商和對(duì)口協(xié)商，緊扣高質(zhì)量發(fā)展和改善民生重要課題，深入調(diào)研，綜合建言。4年來，先后就18 項(xiàng)議題進(jìn)行深度協(xié)商、提出建議，助推黨政決策部署落實(shí)落地和一系列重大民生事項(xiàng)的有效解決。探索加強(qiáng)政協(xié)基層協(xié)商民主有效途徑，在去年著力抓好平泉市政協(xié)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)商議政會(huì)”、雙灤區(qū)政協(xié)“社區(qū)居民治理懇談會(huì)”、灤平縣政協(xié)“委員聯(lián)系村（居）活動(dòng)”試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年面向全市政協(xié)系統(tǒng)普遍推開。三是創(chuàng)新提案協(xié)商工作機(jī)制。探索建立了以“1 號(hào)提案”為龍頭、以“20件重點(diǎn)提案、20 件實(shí)事提案”為主干的“1+2+2+N”提案辦理協(xié)商工作體系。4 年來，相繼把加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾和污水治理、村居環(huán)境整治、提升科技創(chuàng)新能力、推動(dòng)灤河潮河武烈河“三河”共治等作為“1號(hào)提案”，采取現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)推進(jìn)等多種形式，助推了黨委、政府決策部署和一大批民生實(shí)事的落實(shí)。對(duì)老案積案“回頭看”持續(xù)跟蹤問效，開展了市政協(xié)成立以來最有影響力提案評(píng)選，有力促進(jìn)了提案辦理質(zhì)量的提升。四是著力提升民主監(jiān)督實(shí)效。協(xié)助市委制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作的實(shí)施辦法》，推動(dòng)構(gòu)建協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的民主監(jiān)督新格局。積極探索有效民主監(jiān)督形式，嘗試成立監(jiān)督小組，采取政協(xié)統(tǒng)籌引導(dǎo)、委員領(lǐng)銜組織，靈活開展協(xié)商民主監(jiān)督活動(dòng)，推動(dòng)“柔性監(jiān)督”向“剛性落實(shí)”轉(zhuǎn)變。先后圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市管理水平、推動(dòng)公正公平司法等開展了專項(xiàng)民主監(jiān)督，提出建議。

三、增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，廣泛匯聚智慧力量。積極搭建多方聚智平臺(tái)，不斷拓寬多樣聚智途徑，在政協(xié)履職實(shí)踐中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、凝聚共識(shí)力量。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研討深化共識(shí)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論學(xué)習(xí)研討制度，組織召開了全市政協(xié)系統(tǒng)理論學(xué)習(xí)研討和工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，形成150 余篇高質(zhì)量理論研討文章，把學(xué)習(xí)的過程切實(shí)轉(zhuǎn)化為凝心聚力的共識(shí)成果。二是創(chuàng)新平臺(tái)機(jī)制凝聚共識(shí)。在全省率先制定出臺(tái)《關(guān)于建立界別代表人士懇談會(huì)(圓桌會(huì))雙向發(fā)力平臺(tái)機(jī)制的暫行辦法》，重點(diǎn)關(guān)注非公經(jīng)濟(jì)和商協(xié)會(huì)、新社會(huì)組織、黨外知識(shí)分子和民族宗教界人士4 個(gè)重要群體，緊扣中心工作和關(guān)系全局的重大問題，邀請(qǐng)各界代表人士參加，坦誠協(xié)商、增進(jìn)共識(shí)、建言獻(xiàn)策，推動(dòng)黨政決策部署落地落實(shí)。先后4 次召開懇談會(huì)（圓桌會(huì)），形成重要協(xié)商成果，向市委報(bào)送了專題情況報(bào)告，提出有價(jià)值的決策參考?！度嗣裾f(xié)報(bào)》刊發(fā)《圓桌會(huì)上聽民聲》，宣傳市政協(xié)凝聚各界代表共識(shí)新平臺(tái)的典型做法。三是加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼擴(kuò)大共識(shí)。落實(shí)市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣（市、區(qū)）政協(xié)、黨派團(tuán)體和無黨派人士制度，把思想教育寓于談心談話、走訪看望之中，在加強(qiáng)溝通、聽取意見、了解呼聲的過程中不斷擴(kuò)大共識(shí)。落實(shí)民主黨派在政協(xié)發(fā)表意見建議機(jī)制，積極搭建學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察交流平臺(tái)，重要課題聯(lián)合調(diào)研、重點(diǎn)提案聯(lián)動(dòng)督辦、重大活動(dòng)通力合作。4 年來，共組織聯(lián)合調(diào)研15 次，聯(lián)合視察4次，聯(lián)動(dòng)督辦7 次，有效發(fā)揮了黨派團(tuán)體參政議政作用。認(rèn)真宣傳貫徹黨的民族宗教政策，全力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和睦。加強(qiáng)與港澳臺(tái)僑委員的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，推動(dòng)“新僑工作站”建設(shè)，邀請(qǐng)10 名海外僑胞代表列席市政協(xié)四次全會(huì)，充分發(fā)揮其在對(duì)外聯(lián)絡(luò)、招商引資、助力疫情防控等方面的積極作用。四是面向社會(huì)各界廣聚共識(shí)。依托委員講堂和重大專項(xiàng)工作宣講團(tuán)，廣泛宣講中央、省、市重要會(huì)議及文件精神，當(dāng)好黨委、政府的“橋梁”，最大限度減阻力、增助力、聚合力。以慶祝新中國成立70 周年和人民政協(xié)成立70周年為契機(jī)，舉辦了慶祝人民政協(xié)成立70 周年履職巡禮展等一系列慶?；顒?dòng)，感悟輝煌歷程和偉大成就，匯聚各方共識(shí)力量。舉辦“眾志成城——戰(zhàn)疫情”征文和書法美術(shù)專題展覽，編輯《戰(zhàn)疫情之歌》《戰(zhàn)疫記憶》文史特輯，向社會(huì)傳播抗疫精神，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。編輯完成《和合承德》，為增強(qiáng)承德認(rèn)同感提供了鮮活教材。