■ 郭 華

現(xiàn)在河北中南部與山東交界的地帶，歷史上大都曾經(jīng)屬于齊國。齊國立國之初，作為姜太公的封地，本是一個不起眼的小地方。但是，《史記·太公世家》記載：“太公至國修政，因其俗，簡其禮，通工商之業(yè)，便魚鹽之利，而人民多歸齊，齊為大國?！睘榱税l(fā)展工商業(yè)，齊國還努力改善招商環(huán)境，《管子·輕重乙篇》中說，齊桓公依照管仲的建議，對各諸侯國前來齊國交易的商人，帶著一輛馬車來的，免費提供食宿；帶著三輛馬車來的，同時免費提供飼料；帶著五輛馬車來的，甚至免費提供仆人，結(jié)果“天下之商賈歸齊若流水”。齊國終于從偏安一隅的小國成為戰(zhàn)國七雄之一。上面這些話的意思無需解釋，我們老祖宗就懂得招商引資，而且懂得招商引資要優(yōu)化投資環(huán)境。

新中國成立初期，毛澤東等老一輩革命家講到外交工作時，制定了一個重要原則：打掃干凈屋子再請客。雖然當時主要針對的是帝國主義殘余勢力，只有把他們清掃干凈，才能為新中國的外交事業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，但是，不論任何工作，首先要有良好的發(fā)展環(huán)境，才能有豐碩的發(fā)展成果，這個道理卻是放之四海而皆準的。

應(yīng)當說，現(xiàn)在的領(lǐng)導干部，特別是基層干部，做夢都能喊出“招商引資”來，其心可嘉。但是，只有強烈的招商愿望還不能保證招商成功。何謂招商成功？招得來，留得住，能發(fā)展。而這一切都需要優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。形式主義、花架子的東西不行，心浮氣躁、盲目自信也不行。要潛下心來認真研究招商引資，下功夫優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

首先要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。黨的十八大以來，從中央到地方，各級政府最突出的作為之一，就是不斷推進審批制度改革，簡政放權(quán)。但在某些地方和某些環(huán)節(jié)上，企業(yè)依舊感受不到放權(quán)帶來的寬松。一是某些審批機關(guān)的工作人員慣性思維作怪，要么增設(shè)前置條件，要么提高進入標準，一邊高喊“歡迎進入”，一邊設(shè)置讓人望而生畏的門檻；二是少數(shù)執(zhí)法人員有顧慮，再不敢向企業(yè)伸手，但卻用秋后算賬的心態(tài)盯著企業(yè)，讓企業(yè)心有余悸；三是有行政動議、缺配套政策，或者有政策、缺細則，“最后一公里”打不通。諸如此類問題，嚴重影響著發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。神魔小說中有句話：“洞中方數(shù)日，世上已千年。”對于政府說是一公里，對于企業(yè)說就是楚河漢界，就是十萬八千里。因此一定要下決心打通“最后一公里”。

其次要優(yōu)化金融環(huán)境。企業(yè)貸款難、融資難，特別小微企業(yè)更是難上加難。許多好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意，因為沒有金融支持而胎死腹中。許多極有前途的企業(yè)，因為得不到貸款而不死不活。因此，習近平總書記指出：“要改善金融服務(wù)，疏通金融進入實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)、小微企業(yè)的管道。”在優(yōu)化金融環(huán)境方面，政府可以大有作為。比如搭建平臺，促進銀企對接。再比如加強培訓指導，幫助企業(yè)多渠道融資。當然，還要注重推進金融政策和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。作為金融單位也要真正認識到金融與企業(yè)共生共存、共榮共辱的關(guān)系。改革開放以來的實踐反復證明：企業(yè)貸款難和不難，金融單位盈利空間大和小，都取決于同一個原因：經(jīng)濟是否景氣。因此，金融單位既要千方百計規(guī)避風險，也要審時度勢，該出手時就出手，竭盡全力服務(wù)實體經(jīng)濟，促進經(jīng)濟繁榮。只要經(jīng)濟繁榮了，金融和企業(yè)都有錢可賺。

第三，還要注重優(yōu)化人文環(huán)境。各級領(lǐng)導要敢于親商，營造良好的政商關(guān)系。離企業(yè)近的不一定有問題，離企業(yè)遠的不一定沒問題，要害是真心誠意幫助企業(yè)發(fā)展，而不是勾肩搭背、利益輸送。在中國，企業(yè)遠離黨和政府是不可能的，黨和政府不理睬企業(yè)也是不可能的，關(guān)鍵在于出以公心，只幫忙，不伸手。民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的問題是多種多樣的，不可能一個藥方治百病。各級領(lǐng)導要深入企業(yè)，一廠一策，具體幫扶。是資金問題的，幫助協(xié)調(diào)資金；是人才問題的，幫助引進人才。遇有企業(yè)想走出去又不知如何邁步的，還要幫助他們開闊眼界，消除畏難心理，幫助他們研判信息，增強安全感?？傊?，不僅讓企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境良好，還要讓企業(yè)家生活在一個和諧、友好、溫馨的環(huán)境中。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境需要開放性思維，切忌盲目自信。比如通了高速公路，甚至通了高速鐵路，交通便捷了，往來方便了，是不是項目就一定會找上門來呢？大家都知道，20 世紀60 年代，日本的所有都、道、府、縣中，經(jīng)濟總量排在第一位的并不是東京，而是大阪。新干線通車，大阪到東京的時間由過去的5個多小時，縮短到3 個小時。大阪人興高采烈，以為又一個發(fā)展機遇來臨了。不料，正是因為交通太便捷了，許多企業(yè)總部紛紛由大阪搬往東京，僅僅3 年之后，東京超過大阪，成為日本經(jīng)濟總量第一位。如果把交通設(shè)施比喻成管道，切記它并不注定只會從外地流向本地，也可以從本地流向外地。如果環(huán)境不好，該流進來的沒有流進來，不該流出去的卻流出去了，而且由于交通的便捷，比過去流失的還要快。因此，環(huán)境指的不是一個點而是一個面，一定要學會用開放的思維、用全局觀念看待優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

要把招商引資當作一門學問來研究，力求做到精準招商。發(fā)展需要項目，而據(jù)一些縣（市、區(qū)）統(tǒng)計，新上項目90%來自于招商引資。現(xiàn)在外出召開招商引資發(fā)布會，已成為招商引資的重要舉措。開發(fā)布會對于樹立地區(qū)形象、宣傳招商政策、推進項目對接有不可替代的作用，要精心準備，努力開好。但是一定要明白，發(fā)布會開得再好，其主要作用也只是“造勢”，沒有一個精明的客商真的會把發(fā)布會的氣氛當作投資環(huán)境。寫作上講“功夫在詩外”，招商引資則是功夫在會外。要在一對一上下功夫，在精準招商下功夫。到哪里去招商、招什么商、和誰對接，事前一定要用心做功課。見面后靠什么打動人家，是區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢，還是產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、勞動力優(yōu)勢？既要吃透對方，也要吃透自己，都吃透了才能找到“引爆點”，才能碰撞出火花。最后，哪個項目引來了，為什么？哪個項目流產(chǎn)了，為什么？用心從工作實踐中總結(jié)出一些規(guī)律性的東西。把握了招商引資的規(guī)律，才能找準發(fā)展環(huán)境的短板，或大刀闊斧，或拾遺補闕，有針對性地優(yōu)化環(huán)境，為企業(yè)提供暖心到位的服務(wù)。

切記發(fā)展環(huán)境也是生產(chǎn)力。大家知道，莊稼人娶媳婦還要蓋3 間新房，還要掃掃院子，貼幾個大紅喜字，更何況一個企業(yè)誕生，就等于栽了一棵搖錢樹，一個項目落地，落下的是真金白銀。在營造環(huán)境上下功夫，是值得的。習近平總書記曾說：鞋子合不合適，只有腳知道。發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，只有企業(yè)知道。只要企業(yè)還有被束縛的感覺，我們就要不遺余力地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要暢通招商引資的各個環(huán)節(jié)，把一切阻礙發(fā)展的垃圾統(tǒng)統(tǒng)清除。打掃干凈屋子再請客，打掃干凈屋子才會有客上門。