孫 偉 張 萍 盧 艷

（1.贛榆區(qū)城頭鎮(zhèn)水利管理服務站，江蘇 連云港 222100；2.連云港市贛榆區(qū)水政監(jiān)察大隊，江蘇 連云港 222100）

在國家經濟發(fā)展過程中，水利工程建設發(fā)揮著重要作用。另外，它也是確保人民生命財產安全的基礎。最近幾年時間里，國家越來越對水利工程建設進行關注，并且陸續(xù)出臺了一些政策法規(guī)，進而更好地對水利工程建設以及管理相關內容進行規(guī)范[1]。除此之外，這也對水利工程建設管理提出新要求。在當前新的時期下，人們就要深入分析目前水利工程建設管理一些問題，并且有效的創(chuàng)新管理措施。

1 水利工程施工過程中存在的問題分析

1.1 運行管理機制不完善

在基層地區(qū)，在管理水利設施過程當中，還存在著使用傳統(tǒng)管理模式。在開展工作的時候，容易造成責任劃分不夠明確，管理職能重復和交叉等問題。除此之外，在傳統(tǒng)管理模式當中，水利設施在運行的時候還存在著水源管理、行政事務管理等執(zhí)法人員缺乏等問題[2]。這類管理系統(tǒng)缺少變通性、靈活性。在各類管理工作過程中，受到了比較大的影響，限制了水利設施運行效率的提高。除此之外，因為水利設施管理存在交叉的職能，不一樣管理部門所應用的管理模式還存在比較大的不同。這對充分體現水利工程職能作用，提高農村經濟持續(xù)健康發(fā)展起到了負面作用。

1.2 缺少強勁資金方面的支持

在運行管理水利設施的時候，需要安排專人來負責，設置專門管理機構來有效進行監(jiān)督管理。國家要擔負一些養(yǎng)護管理和維修的費用，進而才可以讓水利設施充分發(fā)揮職能作用，才可以增加使用周期，預防在較短的時間當中發(fā)生故障或損壞[3]。

目前，在水利設施建設管理的時候，往往存在著缺少專業(yè)技術人員的問題，進而讓整個的水利設施建設受到比較小的成果。許多水利工程在建設起初階段因為缺少合理管理，容易發(fā)生質量上的問題，運行初期就會發(fā)展一系列故障。

1.3 有關工作人員存在較低的專業(yè)素質水平

在管理水利設施建設的時候，往往有著比較多的人參與，但是從實際的建設狀況來分析，水利設施建設有關技術人員、管理人員比較缺少，特別是存在較高專業(yè)素質的人才就非常少。這和目前現代化農業(yè)發(fā)展、水利工程事業(yè)發(fā)展不相適應，不能充分對現代農業(yè)發(fā)展基本需求進行滿足。目前，在建造水利設施的時候，基層的地區(qū)專業(yè)管理人員和技術人員綜合素質比較低是迫切需要解決的問題。因為工作人員存在較低的專業(yè)素質，對施工現場技術基本要求缺少準確認知，管理不夠到位，材料選擇方面不合格，施工現場施工行為、設計方案不相符合，往往隨意對施工方案進行改動。但是，在工程建造施工的時候，一些技術人員對一些施工環(huán)節(jié)、施工細節(jié)往往存在比較低的重視度。在管理工作不夠嚴密、管理不到位的前提上，容易發(fā)生施工現場各類質量問題，進而對施工質量、施工進度產生影響，甚至帶來一些水利設施不能充分發(fā)揮職能作用，不能最終投入應用。

2 新時期下水利工程設施建設創(chuàng)新的思路

2.1 加快水利設施管理機制方面的建設

根據目前水利設施建設管理含有的一些問題，需要不斷提升管理質量、管理效率，就要強化水利設施運行管理機制方面的建設，對各方責任進行明確。首先，需要根據工作的實際情況來建立健全的崗位分配制度，在詳細管理工作進行的時候，把各個管理工作充分落實到每一個部門當中，責任落實到人，對各個管理人員工作范圍和工作職責進行明確。這樣就能夠給水利設施的順利運行和合理管理打下牢固的管理基礎。其次，需要根據自身的實際狀況和水利工程實際的運行狀況，建立健全水利設施運行的管理機制，不斷保證水利設施可以充分對自身職能作用進行發(fā)揮。在構建運行管理機制的時候，為了充分發(fā)揮各個管理人員職能作用，還需要充分對運行監(jiān)督機制進行嚴格落實。利用強化運行的監(jiān)督機制建設，可以對水利設施運行管理來合理進行監(jiān)督管理，及時對水利工程實際運行的狀況進行掌握。當建設運行監(jiān)督機制的時候，可以有效監(jiān)督管理水利設施運行管理，全方位地對水利工程實際運行狀況進行掌握。當出現故障的時候，需要根據故障問題，追溯有關責任人的責任。這樣就能夠充分發(fā)揮出水利工程灌溉蓄洪的作用。除此之外，還可以大大提升水資源使用效率，不斷提高水利設施管理質量以及管理水平。

2.2 加強資金方面的投入力度

在開展水利設施建設管理工作的時候，需要保證各項工作順利的實施。這不僅需要健全有關管理機制，還要存在比較充分的資金投入。對水利設施建設部門而言，需要設置專門小組，對資金應用狀況有效進行管理和監(jiān)督，對各個部門資金具體流動方向進行明確，充分做到資金的合理應用。一般狀況下，對水利設施建設資金主要含有兩部分用途，不僅應用在人員經費投入方面，還為工程管理經費投入上。在資金使用管理的時候，需要將兩者進行區(qū)分開，根據實際狀況及時向上級部門來對建設資金進行申請，確保建設資金更好地進行投入。除此之外，在建造水利設施前，還要有效的做好施工預算工作，需要保證施工各個環(huán)節(jié)存在充足資金支持，才可以讓各個施工程序順利地進行運轉。這為提升水利工程建設質量的關鍵所在。在預算的時候，數據需要控制在可投資的范圍當中，另外施工需要充分滿足來能夠投入。這樣就能夠保證整個建設管理合理性。

2.3 提高工作人員的素質水平

在開展水利設施建設管理的時候，需要讓各個責任嚴格落實到每個人身上，派專人進行負責，進而保證建設管理的各個環(huán)節(jié)科學化、規(guī)范化。在對水利設施建設的管理工作時候，建設管理人員為整個工程運行管理主體。它和項目工程建設質量、運行的管理質量存在直接的關系。在工作實際開展的時候，水利設施建設管理面對著比較多的環(huán)節(jié)和內容。這對施工團隊專業(yè)素質水平提出比較多的要求。因此，要想不斷提高水利設施建設的質量，確保水利設施安全、平穩(wěn)的運行，強化有關建設管理隊伍建設，關注專業(yè)人才的再教育和培養(yǎng)。除此之外，還需要專門培養(yǎng)一些不僅了解水利工程管理，還熟知水利設施運行專業(yè)的技術性人才，更好地對當前水利設施改革發(fā)展基本需求進行滿足。除此之外，還需要強化水利設施建設，對新技術的安全知識、崗位職責等進行專業(yè)的培訓，不斷向著整個團隊積極推廣以及普及國家水利設施建設管理相關政策法規(guī)，提高專業(yè)素質水平。

3 結束語

經過上述分析我們可以看到，在當前新時期下，水利工程建設過程中，工作人員需要有著比較清晰的管理創(chuàng)新思路。通過上文可以看到，應用新的管理手段，能夠大大提高工作質量，節(jié)省比較多的生產成本，提升廣大員工工作積極性，另外還能夠利用構建比較好的安全保護體系來確保員工人身安全，增加歸屬感，進而促進水利工程建設，帶動企業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。