青政辦〔2021〕73號

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局:

《青海省加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

2021年9月27日

青海省加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕34號），推動我省醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步提升醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，結(jié)合青海實際，制定以下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府決策部署，落實立德樹人根本任務(wù)，把人民生命安全和身體健康放在第一位，將醫(yī)學(xué)教育和人才培養(yǎng)擺在教育和衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展的重要地位，立足青海省情，以服務(wù)社會需求為導(dǎo)向，優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善醫(yī)學(xué)院校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)制度，推動醫(yī)學(xué)人才分層分類培養(yǎng)，全面提高醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量，構(gòu)建具有青海特色符合時代需求的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系，為健康青海建設(shè)提供強有力的人才支撐和保障。到2025年，不同學(xué)歷層次的醫(yī)學(xué)教育體系更加健全，醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，醫(yī)科與多學(xué)科交叉融合更加深入，醫(yī)學(xué)院校教育、繼續(xù)教育、職業(yè)培訓(xùn)制度更加完善，管理體制機制更加科學(xué)高效，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升。到2030年，醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)水平明顯提高，醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展機制更加健全，建成具有青海特色符合時代需求的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)體系。

二、重點任務(wù)

（一）加強醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。以一流學(xué)科、一流專業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，加大醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，持續(xù)加強臨床醫(yī)學(xué)等碩士一級學(xué)科授權(quán)點和公共衛(wèi)生等碩士專業(yè)學(xué)位點建設(shè)，培育和申報臨床醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和中醫(yī)學(xué)博士一級學(xué)科授權(quán)點，積極發(fā)展重癥、感染、麻醉、康復(fù)、兒科等學(xué)科，推動臨床醫(yī)學(xué)與中醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科交叉融合，高校加強公共衛(wèi)生、中藏藥學(xué)等專業(yè)建設(shè)。強化各層次醫(yī)學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，加強護理等專業(yè)碩士學(xué)位點建設(shè)。采取措施吸引優(yōu)質(zhì)生源報考醫(yī)學(xué)專業(yè)。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（二）優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)布局。根據(jù)我省衛(wèi)生人才現(xiàn)狀及發(fā)展需要，健全衛(wèi)生健康人力資源數(shù)據(jù)庫，建立相關(guān)部門和高校之間的定期會商機制，推動以人才需求為導(dǎo)向優(yōu)化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。適度增加醫(yī)學(xué)研究生招生規(guī)模，優(yōu)化招生結(jié)構(gòu);穩(wěn)步發(fā)展醫(yī)學(xué)本科教育，合理確定招生規(guī)模和結(jié)構(gòu)。成立青海大學(xué)醫(yī)學(xué)部，實化醫(yī)學(xué)部職能，理順醫(yī)學(xué)教育管理運行機制。嚴格控制高職臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)招生規(guī)模，大力發(fā)展高職護理類專業(yè)，重點建設(shè)服務(wù)基層健康管理的相關(guān)專業(yè)。從嚴管控中職護理辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)布局，著重發(fā)展醫(yī)學(xué)技術(shù)、康養(yǎng)相關(guān)專業(yè)。拓寬中職升高職、高職升本科的通道，支持高校開展醫(yī)學(xué)人才聯(lián)合培養(yǎng)。（責(zé)任單位:各市州政府，省委編辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（三）提升全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)能力。按需開展訂單定向免費醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生免費培養(yǎng)，加強面向全體醫(yī)學(xué)生的全科醫(yī)學(xué)教育，著力培養(yǎng)防治結(jié)合的全科醫(yī)學(xué)人才，提升全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，提高基層醫(yī)務(wù)人員工資待遇水平，逐步實現(xiàn)人才培養(yǎng)、流動配置、安置就業(yè)、使用評價與激勵保障統(tǒng)籌銜接，引導(dǎo)人才向基層、艱苦和緊缺崗位流動。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（四）完善公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系。加大公共衛(wèi)生碩士專業(yè)學(xué)位點建設(shè)力度，探索開展多學(xué)科背景下的公共衛(wèi)生高層次人才培養(yǎng)改革。加強本科、高職公共衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善人才培養(yǎng)方案，強化學(xué)生實踐能力培養(yǎng)。加強高校與疾病預(yù)防控制中心、傳染病醫(yī)院的醫(yī)教研合作，推動建設(shè)公共衛(wèi)生培訓(xùn)基地。（責(zé)任單位:省教育廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（五）強化高層次復(fù)合型醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。培育建設(shè)新興交叉學(xué)科專業(yè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)模式，推進基礎(chǔ)與臨床融通的臨床醫(yī)學(xué)教育改革，促進醫(yī)工、醫(yī)理、醫(yī)文等學(xué)科交叉融合。支持高校與國內(nèi)外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)加強交流合作，聯(lián)合培養(yǎng)高層次醫(yī)學(xué)人才。建立高層次人才崗位激勵機制，做好引才、育才、養(yǎng)才、用才工作。（責(zé)任單位:省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（六）加大醫(yī)學(xué)師資隊伍建設(shè)力度。加強急需學(xué)科專業(yè)師資引進培養(yǎng)，提升教師教育教學(xué)能力，提高職業(yè)教育教師“雙師型”比例。深化教師考核評價改革，將教學(xué)工作業(yè)績作為教師職稱評聘、評獎評優(yōu)、績效考核的主要依據(jù)。改革完善教師和醫(yī)院臨床教師的培養(yǎng)和使用激勵機制，建立健全醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)學(xué)教育的考核制度，理論教學(xué)、見習(xí)帶教醫(yī)生在帶教期間全脫產(chǎn)。依托對口援青、東西協(xié)作等平臺，引進省外優(yōu)秀教師、醫(yī)生到我省專兼職從事醫(yī)學(xué)教育、研究和管理工作。制定高校非直屬醫(yī)院、教學(xué)醫(yī)院等單位承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的醫(yī)務(wù)人員辦理教師資格證相關(guān)政策。建立高校醫(yī)學(xué)人才引進綠色通道，給予適當(dāng)政策支持。（責(zé)任單位:各市州政府，省人才辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（七）深化醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革。加快推進新醫(yī)科建設(shè)，深化醫(yī)學(xué)教育教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法改革，實施“卓越醫(yī)生教育培養(yǎng)計劃2.0”。完善理論、實踐教學(xué)與臨床教學(xué)有效銜接的課程體系，建設(shè)一批國家級、省級一流課程。建設(shè)高職醫(yī)藥衛(wèi)生類高水平專業(yè)群。推進醫(yī)學(xué)教育課堂教學(xué)創(chuàng)新，加強現(xiàn)代信息技術(shù)與醫(yī)學(xué)教育教學(xué)的深度融合。強化醫(yī)學(xué)生專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)，加強醫(yī)學(xué)倫理、職業(yè)道德、科研誠信教育。推進醫(yī)學(xué)教育課程思政建設(shè)，把思想政治教育融入醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)全過程。嚴格醫(yī)學(xué)生學(xué)業(yè)管理，強化形成性評價，嚴把畢業(yè)出口關(guān)。（責(zé)任單位:省教育廳，相關(guān)大專院校）

（八）傳承發(fā)展中藏醫(yī)藥教育。支持青海大學(xué)中醫(yī)學(xué)博士一級學(xué)科授權(quán)點建設(shè)。加強中藏醫(yī)藥學(xué)科專業(yè)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展中藏醫(yī)藥職業(yè)教育，提高中藏醫(yī)專業(yè)經(jīng)典課程比重。建立早跟師、早臨床學(xué)習(xí)制度，發(fā)揮名老中藏醫(yī)藥專家及工作室作用，開展中藏醫(yī)師承教育。探索“西學(xué)中”中西醫(yī)結(jié)合人才培養(yǎng)新模式，將中醫(yī)藥課程列為本科臨床醫(yī)學(xué)類專業(yè)必修課和畢業(yè)實習(xí)內(nèi)容。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（九）發(fā)揮教學(xué)醫(yī)院人才培養(yǎng)功能。深化醫(yī)教協(xié)同，加強省內(nèi)三甲醫(yī)院與高校開展教學(xué)科研合作，擴大非直屬醫(yī)院與高校合作范圍。支持青海大學(xué)合理設(shè)置附屬醫(yī)院，將附屬醫(yī)院教學(xué)、科研建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展整體規(guī)劃，進一步強化附屬醫(yī)院臨床教學(xué)主體職能，增加對附屬醫(yī)院教學(xué)工作的經(jīng)費投入。附屬醫(yī)院和教學(xué)醫(yī)院要健全臨床教學(xué)組織機構(gòu)，加強臨床教師和教學(xué)管理隊伍建設(shè)，強化臨床教學(xué)過程管理。附屬醫(yī)院要圍繞人才培養(yǎng)整合優(yōu)化臨床科室設(shè)置，設(shè)立專門的教學(xué)門診和教學(xué)病床，加強臨床醫(yī)學(xué)研究，推進醫(yī)學(xué)生早臨床、多臨床、反復(fù)臨床。（責(zé)任單位:省委編辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（十）促進醫(yī)學(xué)教育質(zhì)量評價改革。將醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量作為學(xué)校評估評價的主要內(nèi)容，完善高校教育教學(xué)評估體系，開展醫(yī)學(xué)專業(yè)評估認證。將醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率作為評價醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要內(nèi)容，納入學(xué)校年度目標責(zé)任考核范圍。新入職的臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)取得醫(yī)師資格，對國家資格考試通過率連續(xù)3年低于50%的高校將予以減招。用人單位和高校要采取有針對性的措施，提高醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生執(zhí)業(yè)資格考試通過率。推進畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育基地認證和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分認證，將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)考核通過率、年度業(yè)務(wù)水平測試結(jié)果等作為住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地質(zhì)量評估的核心指標，對住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)結(jié)業(yè)理論考核通過率連續(xù)2年排名全國后5%位次的專業(yè)基地將予以減招。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（十一）加快醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持高校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)建設(shè)高原醫(yī)學(xué)、中藏醫(yī)傳承與創(chuàng)新、公共衛(wèi)生與健康等領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，努力培育一批教學(xué)科研創(chuàng)新團隊，形成一批原始創(chuàng)新成果。推動高校、科研院所、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會開展戰(zhàn)略咨詢研究合作，促進產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，著力提升科研水平和創(chuàng)新能力。（責(zé)任單位:省教育廳、省科技廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（十二）推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。保障住院醫(yī)師合理待遇，支持承擔(dān)臨床教學(xué)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)任務(wù)的醫(yī)院發(fā)展，推進住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)。探索住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位研究生教育有效銜接的辦法，取得《住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書》并符合國家學(xué)位要求的臨床醫(yī)師，可授予醫(yī)學(xué)碩士專業(yè)學(xué)位。各級政府有關(guān)部門和醫(yī)療機構(gòu)要制定具體措施，落實“兩個同等對待”。面向社會招收的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生培訓(xùn)對象，經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格、當(dāng)年在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)就業(yè)的，在招聘、派遣、落戶等方面，按當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生同等對待。對經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格的本科學(xué)歷臨床醫(yī)師，在人員招聘、職稱晉升、崗位聘用、薪酬待遇等方面，與臨床醫(yī)學(xué)、中醫(yī)專業(yè)學(xué)位碩士研究生同等對待。對面向社會招收的培訓(xùn)對象，住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地要依法與其簽訂勞動合同，明確培訓(xùn)期間權(quán)利義務(wù)，落實相關(guān)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)待遇和社會保險，勞動合同到期后依法終止，培訓(xùn)對象自主擇業(yè)。對取得住院（?？疲┽t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書的人員，在職稱聘任和評優(yōu)評先時同等條件予以優(yōu)先，逐步將住院（?？疲┽t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)合格證書作為醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)招聘從業(yè)醫(yī)師和申報、聘用中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的必備條件。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（十三）鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。強化全員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，健全終身學(xué)習(xí)體系，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、法律法規(guī)、傳染病防控和衛(wèi)生應(yīng)急等知識技能納入培訓(xùn)必修內(nèi)容。完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，鼓勵支持衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員多種途徑提升學(xué)歷教育層次，多種方式參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。大力加強對青南地區(qū)醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后的繼續(xù)教育，提高醫(yī)師資格和護士執(zhí)業(yè)資格考試通過率。動態(tài)調(diào)整繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育項目實施和學(xué)分授予辦法。用人單位要加大投入，依法依規(guī)提取和使用職工教育經(jīng)費，保證所有在職在崗醫(yī)務(wù)人員接受繼續(xù)教育和職業(yè)再培訓(xùn)。在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評價中，突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，強調(diào)臨床實踐等業(yè)務(wù)工作能力，破除唯論文傾向。（責(zé)任單位:各市州政府，省教育廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

（十四）加強醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取各類項目資金，加大醫(yī)學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加強各住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，加快推進青海衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，支持青海大學(xué)醫(yī)學(xué)部和青海大學(xué)附屬醫(yī)院有關(guān)項目建設(shè)，統(tǒng)籌推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，為培養(yǎng)醫(yī)學(xué)人才奠定堅實基礎(chǔ)。高校整合醫(yī)學(xué)教學(xué)資源，加大教學(xué)設(shè)備投入，提高醫(yī)學(xué)實踐教學(xué)條件。（責(zé)任單位:各市州政府，省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委，相關(guān)大專院校）

三、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由省教育廳、省衛(wèi)生健康委牽頭的省級醫(yī)學(xué)教育工作聯(lián)席會議制度，強化溝通銜接，統(tǒng)籌各方資源，持續(xù)深化醫(yī)教協(xié)同，全面推進我省醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)解決醫(yī)學(xué)教育和衛(wèi)生人才培養(yǎng)使用中的重難點問題。

（二） 保障經(jīng)費投入。各級政府落實投入責(zé)任，充分調(diào)動社會、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、個人出資的積極性，健全多元化、可持續(xù)的醫(yī)學(xué)教育經(jīng)費保障機制和政府投入動態(tài)調(diào)整機制，支持高校強化醫(yī)學(xué)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，深化醫(yī)學(xué)教育教學(xué)改革，推動醫(yī)學(xué)教育創(chuàng)新發(fā)展。合理設(shè)置醫(yī)學(xué)門類專業(yè)生均定額撥款標準、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)補助標準，經(jīng)費?？顚Ｓ?，全部用于醫(yī)學(xué)教育。

（三）加強監(jiān)測評價。加強對相關(guān)高校、職業(yè)院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、培訓(xùn)基地等單位的醫(yī)學(xué)教育督導(dǎo)、評估和質(zhì)量考核評價，將人才培養(yǎng)工作納入公立醫(yī)院績效考核及院長年度和任期目標責(zé)任考核的重要內(nèi)容，實行績效獎懲。

本通知自2021年10月26日起施行。