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        西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《西寧市科技型企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》《西寧市企業(yè)研發(fā)中心培育認(rèn)定管理辦法》的通知

        2021-04-14 21:24:57
        西寧市人民政府公報 2021年9期
        關(guān)鍵詞:科技局西寧市科技型

        寧政辦〔2021〕69號

        各縣、區(qū)人民政府,市政府各局、委、辦,西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及各園區(qū)管委會:

        現(xiàn)將《西寧市科技型企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法》 《西寧市企業(yè)研發(fā)中心培育認(rèn)定管理辦法》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        西寧市人民政府辦公室

        2021年9月14日

        西寧市科技型企業(yè)培育認(rèn)定管理辦法

        第一章 總 則

        第一條為進一步加強和規(guī)范市級科技型企業(yè)的培育認(rèn)定管理工作,發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,做好對科技型企業(yè)的培育服務(wù)和政策扶持,根據(jù)《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》(青辦字〔2020〕76號)和《西寧市加強產(chǎn)學(xué)研合作促進科技成果轉(zhuǎn)化若干措施(試行)》(寧發(fā)〔2020〕16號)要求,制定本辦法。

        第二條本辦法所稱科技型企業(yè)是指具備一定比例的科技人員和研發(fā)能力,建立企業(yè)科研管理制度,有研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出,開展創(chuàng)新活動并提供產(chǎn)品或服務(wù),主要從事研究與開發(fā)、技術(shù)中介咨詢、技術(shù)服務(wù)、新產(chǎn)品研制、生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)。

        第三條對科技型企業(yè)的培育管理堅持公開、公平、公正原則,實行“優(yōu)進劣退”動態(tài)管理。每年在鋰電、光伏、有色合金高新材料、特色化工、生物醫(yī)藥和動植物精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等領(lǐng)域,擇優(yōu)評定一批科技型企業(yè)。

        第四條本辦法適用于申報或已獲得市級科技型企業(yè)稱號的企業(yè)。

        第二章 培育條件

        第五條按照科技型企業(yè)成長規(guī)律,構(gòu)建科技型企業(yè)從孵化培育、成長扶持到推動壯大的全生命周期梯次培育體系,引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的科研項目管理制度和企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,開展技術(shù)引進、產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護等科技創(chuàng)新活動,加大研發(fā)投入,培養(yǎng)技術(shù)人才,提升創(chuàng)新能力,對經(jīng)培育符合條件的認(rèn)定為市級科技型企業(yè)。

        第六條認(rèn)定為市級科技型企業(yè)應(yīng)符合以下條件:

        1.企業(yè)依法在本市登記注冊一年以上,具有獨立法人資格。以從事科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和科技成果轉(zhuǎn)化的研究、生產(chǎn)、經(jīng)營為主要業(yè)務(wù);

        2.企業(yè)財務(wù)制度、科研管理制度健全,財務(wù)核算規(guī)范,能夠建立研發(fā)費用輔助賬,做到科研項目經(jīng)費??顚S?,單獨核算;

        3.企業(yè)具有持續(xù)開展科技創(chuàng)新活動的能力,在同行業(yè)中經(jīng)營狀況良好,主營業(yè)務(wù)突出,有一定規(guī)模經(jīng)營場所和研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)固定資產(chǎn)200萬元以上,企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率低于65%,上年研發(fā)投入占銷售收入的3%以上;

        4.企業(yè)內(nèi)部具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員5人以上,其中高級職稱1人,本科以上學(xué)歷科技人員占職工總數(shù)的20%以上;

        5.企業(yè)有自主研發(fā)能力,或與高等院校、科研機構(gòu)已建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系,并擁有技術(shù)儲備(專利、成果、軟件著作權(quán)、農(nóng)作物品種、在研國家或省市級計劃項目或企業(yè)自立研發(fā)項目;經(jīng)科技部門認(rèn)定的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢登記證明,特種行業(yè)許可產(chǎn)品等)。

        第七條企業(yè)有下列情形之一的,不能培育認(rèn)定為市級科技型企業(yè):

        1.隱瞞真實情況、提供虛假材料的;

        2.生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的;

        3.拖欠稅款、員工工資、社會保險金的;

        4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;

        5.發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

        6.發(fā)生其他重大違法違規(guī)行為的;

        7.發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的。

        第三章 認(rèn)定程序

        第八條申報認(rèn)定市級科技型企業(yè)按以下程序辦理:

        1.企業(yè)登錄“西寧科技大市場線上服務(wù)平臺”,注冊登記并線上提交申請材料。申請材料包括:

        (1)《西寧市科技型企業(yè)申請信息》

        (2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

        (3)誠信承諾書

        (4)企業(yè)上年財務(wù)審計報告(包含R&D經(jīng)費支出)、從業(yè)人員、知識產(chǎn)權(quán)等印證材料

        (5)產(chǎn)學(xué)研合作印證材料

        (6)與申報單位有關(guān)的其他印證材料

        2.縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門按照管轄權(quán)限進行審核推薦。

        3.西寧市科技創(chuàng)新促進中心對企業(yè)申報材料進行審核,組織專家評審,提出初審意見報市科技局。

        4.市科技局召開局務(wù)會、業(yè)務(wù)聯(lián)席會對初審意見進行復(fù)審,組織實地查看,提出審核意見,并征求市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門意見。

        5.市科技局匯總各單位意見,提出綜合意見,報市政府辦公室審定。

        6.對通過審定的企業(yè)進行公示,公示5個工作日。

        7.公示無異議的頒發(fā)標(biāo)牌,予以公布。

        第九條有效期內(nèi)的國家高新技術(shù)企業(yè)、省級科技型企業(yè)提出申請,經(jīng)審核不存在本辦法第七條所列情形的,可直接命名為市級科技型企業(yè)。

        第四章 績效評估

        第十條市級科技型企業(yè)實行績效評估管理制度,由市科技局和縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)進行動態(tài)調(diào)整。

        第十一條市級科技型企業(yè)每年定期提交企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)情況報告,并填報《西寧市科技型企業(yè)年度基本信息統(tǒng)計表》,報所在縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門。

        第十二條縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)對市級科技型企業(yè)的年度績效評估材料進行審核、匯總,并出具評估意見,報西寧市科技創(chuàng)新促進中心。

        第十三條西寧市科技創(chuàng)新促進中心負(fù)責(zé)對各縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門上報的評估意見等績效評估材料進行綜合評審,必要時委托第三方機構(gòu)審核。經(jīng)綜合評審后績效評估合格的市級科技型企業(yè),保留資格,優(yōu)先給予科技計劃支持;對連續(xù)兩年績效評估不合格、不提供資料或者經(jīng)催報后仍未按要求及時提供真實完整資料的企業(yè),通報取消其資格并摘牌。

        第十四條有下列行為之一的,取消其市級科技型企業(yè)資格,同時納入科研誠信管理“黑名單”,進入全市聯(lián)合懲戒范圍:

        (一)被稅務(wù)部門查處,符合重大稅收違法失信案件公布標(biāo)準(zhǔn)的;

        (二)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)市場監(jiān)管部門查實并給予處罰的;

        (三)環(huán)境信用評價結(jié)果為“環(huán)保警示企業(yè)”或“環(huán)保不良企業(yè)”,因環(huán)境違法行為被生態(tài)環(huán)境部門處罰的;

        (四)在提供有關(guān)材料中存在嚴(yán)重造假行為的;

        (五)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;

        (六)其他違反國家法律、法規(guī)和相關(guān)政策行為的。

        第十五條取消市級科技型企業(yè)資格的,兩年內(nèi)不得重新申報。

        第十六條已認(rèn)定為市級科技型企業(yè)需要變更名稱、注冊地址、經(jīng)營范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)行業(yè)的,應(yīng)當(dāng)及時向市科技局備案。

        第十七條市科技局依托西寧科技大市場對企業(yè)開展科研管理培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)申請、科技金融服務(wù),推薦承擔(dān)國家、省、市科技計劃項目。

        第五章 獎勵扶持

        第十八條對成長為市級科技型企業(yè)的經(jīng)濟實體,一次性引導(dǎo)獎勵10萬元,由市與縣區(qū)(園區(qū))按1:1比例配套落實。

        第十九條獎勵資金以科技創(chuàng)新券形式發(fā)放,按照《西寧市科技獎補資金專用創(chuàng)新券管理實施細(xì)則》執(zhí)行。

        第六章 附則

        第二十條本辦法由西寧市科技局負(fù)責(zé)解釋。

        第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期兩年。原《西寧市科技型企業(yè)管理辦法》(寧科〔2019〕59號)同時廢止。

        西寧市企業(yè)研發(fā)中心培育認(rèn)定管理辦法

        第一章 總 則

        第一條 為進一步加強西寧市企業(yè)研發(fā)中心的培育建設(shè)和管理,充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化中的核心作用,根據(jù)《青海省關(guān)于優(yōu)化科技創(chuàng)新體系提升科技創(chuàng)新供給能力的若干政策措施》(青辦字〔2020〕76號)和《西寧市加強產(chǎn)學(xué)研合作促進科技成果轉(zhuǎn)化若干措施(試行)》(寧發(fā)〔2020〕16號)要求,制定本辦法。

        第二條本辦法所稱企業(yè)研發(fā)中心,是指企業(yè)通過自行建設(shè)或與高等院校、科研機構(gòu)合作組建的從事科技領(lǐng)域相關(guān)研究,開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)和有關(guān)技術(shù)服務(wù)活動的獨立研發(fā)部門或?qū)I(yè)研發(fā)機構(gòu)。

        第三條企業(yè)研發(fā)中心的培育建設(shè)和認(rèn)定管理遵循“企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、合力推進、科學(xué)評價”的原則,每年在鋰電、光伏、有色合金高新材料、特色化工、生物醫(yī)藥和動植物精深加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域,擇優(yōu)評定一批企業(yè)研發(fā)中心,并實行“優(yōu)進劣退”動態(tài)管理。

        第四條市級企業(yè)研發(fā)中心主要承擔(dān)的職能:

        1.收集調(diào)研與企業(yè)相關(guān)的國內(nèi)外行業(yè)技術(shù)發(fā)展信息,制定企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略;

        2.組織科技人員對企業(yè)的新技術(shù)、新工藝進行攻關(guān)研究,為企業(yè)開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力和高增值效益的新產(chǎn)品;

        3.應(yīng)用高新技術(shù)對企業(yè)的傳統(tǒng)工藝進行改造提升,解決企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題;

        4.開展多種形式的技術(shù)交流和合作,與高等院校、科研院所及同行業(yè)企業(yè)建立長期、穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系,對引進的高新技術(shù)成果進行消化、吸收和再創(chuàng)新,接納國內(nèi)外及省內(nèi)外相關(guān)科技人員攜帶科研成果到研發(fā)中心進行工程化研究開發(fā)和試驗;

        5.對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育,開展學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn),不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的水平;

        6.完善知識產(chǎn)權(quán)制度,有效保護企業(yè)形成自主知識產(chǎn)權(quán);

        7.實行開放服務(wù),接受國家和地方有關(guān)部門、企業(yè)、高校和科研機構(gòu)委托的相關(guān)研究開發(fā)、試驗項目和科技服務(wù)項目,并為其成果推廣提供技術(shù)咨詢服務(wù);

        8.組建研發(fā)中心的企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)研發(fā)中心的建設(shè)和配套經(jīng)費的落實、研發(fā)中心建成后的運行管理工作,以及擬建研發(fā)中心的組織和推薦工作。

        第五條本辦法適用于申報或已獲得市級企業(yè)研發(fā)中心稱號的研發(fā)中心。

        第二章 培育條件

        第六條引導(dǎo)企業(yè)做好研發(fā)中心培育工作,建立“市級企業(yè)研發(fā)中心——省級工程技術(shù)研究中心——國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室”梯度培育機制,引導(dǎo)企業(yè)建立規(guī)范的科研項目管理制度和企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,加大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,鼓勵增加研發(fā)設(shè)備,提供對外服務(wù),培養(yǎng)技術(shù)人才,提升研發(fā)能力,對經(jīng)培育符合條件的認(rèn)定為市級企業(yè)研發(fā)中心。

        第七條認(rèn)定為市級研發(fā)中心的依托單位應(yīng)具備以下條件:

        1.企業(yè)依法在本市登記注冊,實行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,具備獨立法人資格。研發(fā)中心組織體系完善,研究領(lǐng)域符合國家和我省科技發(fā)展政策,具有明顯的專業(yè)優(yōu)勢和區(qū)域特色,具有穩(wěn)定的產(chǎn)學(xué)研合作機制,技術(shù)創(chuàng)新績效顯著。

        2.具有較強創(chuàng)新意識和一定的經(jīng)濟技術(shù)實力,能為“中心”建設(shè)提供研發(fā)場所、資金、設(shè)備、后勤保障、學(xué)術(shù)活動等必要的條件,能保證建成后的正常運行。

        3.企業(yè)經(jīng)營管理狀況及經(jīng)濟效益良好,重視科技投入,研究開發(fā)經(jīng)費來源有保障,所需經(jīng)費納入本單位的財務(wù)年度預(yù)算,企業(yè)運營達一年以上,企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占當(dāng)年銷售收入的3%以上。

        4.企業(yè)在同行業(yè)中具有較先進的工程技術(shù)試驗條件、基礎(chǔ)設(shè)施及檢測分析、測試手段和工藝設(shè)備,具備符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究或試驗場地,近三年用于技術(shù)研發(fā)的各種儀器設(shè)備的總值不低于100萬元(通過購買協(xié)議、設(shè)備發(fā)票及實物驗證)。

        5.具有穩(wěn)定的技術(shù)人才隊伍和技術(shù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的技術(shù)帶頭人,科技人員隊伍結(jié)構(gòu)合理,研發(fā)中心從事專業(yè)研究開發(fā)的具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的技術(shù)人員不少于5人,其中高級職稱1人,技術(shù)人員占從業(yè)人員的20%以上。

        6.擁有本領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)成果。

        第八條依托單位有下列情況之一,不能申報認(rèn)定企業(yè)研發(fā)中心:

        1.隱瞞真實情況、提供虛假材料的;

        2.生產(chǎn)和銷售假冒偽劣商品的;

        3.拖欠稅款、員工工資、社會保險金的;

        4.發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;

        5.發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

        6.發(fā)生其他重大違法違規(guī)行為的;

        7.發(fā)生科研嚴(yán)重失信行為的。

        第三章 認(rèn)定程序

        第九條申報認(rèn)定市級企業(yè)研發(fā)中心按以下程序辦理:

        1.企業(yè)登錄“西寧科技大市場線上服務(wù)平臺”,注冊登記并線上提交申請材料。申請材料包括:

        (1)《西寧市企業(yè)研發(fā)中心申報信息》

        (2)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本

        (3)誠信承諾書

        (4)企業(yè)近三年財務(wù)審計報告(包含R&D經(jīng)費支出)

        (5)研發(fā)儀器設(shè)備、研發(fā)人員、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研合作等印證材料

        2.縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門按照管轄權(quán)限進行審核推薦。

        3.西寧市科技創(chuàng)新促進中心對企業(yè)申報材料進行審核,組織專家評審,提出初審意見報市科技局。

        4.市科技局召開局務(wù)會、業(yè)務(wù)聯(lián)席會對初審意見進行復(fù)審,組織實地查看,提出審核意見,并征求市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局等部門意見。

        5.市科技局匯總各單位意見,提出綜合意見,報市政府辦公室審定。

        6.對通過審定的企業(yè)進行公示,公示5個工作日。

        7.公示無異議的頒發(fā)標(biāo)牌,予以公布。

        第四章 績效評估

        第十條市科技局對研發(fā)中心實行動態(tài)管理,績效評估制度,評估主要內(nèi)容包括研發(fā)中心建設(shè)、科研基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍、科技成果產(chǎn)出及應(yīng)用、承擔(dān)國家省市科技項目、實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進步、面向社會提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等方面的情況,以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù),由市科技局和縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)進行績效評估和動態(tài)調(diào)整。

        第十一條市級企業(yè)研發(fā)中心每年定期提交企業(yè)經(jīng)營和研發(fā)情況報告,并填報《西寧市企業(yè)研發(fā)中心年度基本信息統(tǒng)計表》《創(chuàng)新平臺年度發(fā)展計劃》,報所在縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門。

        第十二條縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門負(fù)責(zé)對市級企業(yè)研發(fā)中心的績效評估材料進行審核、匯總,并出具評估意見,報西寧市科技創(chuàng)新促進中心。

        第十三條西寧市科技創(chuàng)新促進中心負(fù)責(zé)對各縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門上報的績效評估材料進行綜合評審,必要時委托第三方機構(gòu)審核??冃гu估合格的市級企業(yè)研發(fā)中心,保留資格,優(yōu)先給予科技計劃支持;對連續(xù)兩年績效評估不合格或拒絕提供資料的研發(fā)中心,取消資格,并在適當(dāng)范圍內(nèi)通報。

        第十四條有下列行為之一的,取消其市級企業(yè)研發(fā)中心資格,同時納入科研誠信管理“黑名單”,進入全市聯(lián)合懲戒范圍:

        (一)被稅務(wù)部門查處,符合重大稅收違法失信案件公布標(biāo)準(zhǔn)的;

        (二)生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品,經(jīng)市場監(jiān)管部門查實并給予處罰的;

        (三)環(huán)境信用評價結(jié)果為“環(huán)保警示企業(yè)”或“環(huán)保不良企業(yè)”,因環(huán)境違法行為被生態(tài)環(huán)境部門處罰的;

        (四)在提供有關(guān)材料中存在造假行為的;

        (五)出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的或發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故的;

        (六)違反國家法律、法規(guī)和省市相關(guān)政策的。

        第十五條取消市級企業(yè)研發(fā)中心資格的,兩年內(nèi)不得重新申報。

        第十六條研發(fā)中心建設(shè)運行中,發(fā)生地址、名稱等變更的,應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生前6個月內(nèi)提出申請。如僅變更地址等非實質(zhì)性情況的,書面報告所在縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門核實備案;如中心名稱、組織架構(gòu)、研發(fā)方向、目標(biāo)任務(wù)發(fā)生重大調(diào)整的,需經(jīng)縣區(qū)(園區(qū))科技管理部門審核,報市科技局核實備案。

        第十七條市科技局依托“西寧科技大市場”線上服務(wù)平臺向研發(fā)中心提供科技政策、科研立項、成果轉(zhuǎn)化等方面的信息和服務(wù),推進市級企業(yè)研發(fā)中心持續(xù)發(fā)展。

        第五章 獎勵扶持

        第十八條對成長為市級企業(yè)研發(fā)的經(jīng)濟實體,一次性引導(dǎo)獎勵20萬元,由市與縣區(qū)(園區(qū))按1:1比例配套落實。獎勵資金以科技創(chuàng)新券形式發(fā)放,按照《西寧市科技獎補資金專用創(chuàng)新券管理實施細(xì)則》執(zhí)行。

        第十九條對已認(rèn)定并考評合格及以上的市級企業(yè)研發(fā)中心,給予市級科技計劃項目扶持。

        第六章 附 則

        第二十條本辦法由西寧市科技局負(fù)責(zé)解釋。

        第二十一條本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期兩年。原《西寧市企業(yè)研發(fā)中心認(rèn)定管理辦法(修訂)》(寧科〔2019〕64號)同時廢止。

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