代 鋒

（中國石化集團(tuán)江漢石油管理局有限公司基地發(fā)展中心，湖北 潛江 433121）

隨著大型國有企業(yè)改革的不斷深入，油田分離辦社會職能的改革已基本完成，后勤服務(wù)板塊重組改革得到全面推進(jìn)。油田對后勤服務(wù)單位進(jìn)行了合并重組，精簡了二級廠處，并壓縮了管理層，有助于后勤服務(wù)單位實現(xiàn)企業(yè)化運營，市場化發(fā)展。與此同時，后勤服務(wù)單位面臨著管理機(jī)構(gòu)與人員減少，現(xiàn)場管理戰(zhàn)線拉長的新形勢，強(qiáng)化安全管理是一個十分突出的重要課題。筆者站在大型油田企業(yè)后勤服務(wù)單位層面，以中石化江漢油田基地發(fā)展中心（以下簡稱：單位）為參照，就“強(qiáng)化油田企業(yè)后勤服務(wù)單位安全管理”提出自己的設(shè)想。

1 強(qiáng)化基層安全管理責(zé)任

油田后勤服務(wù)單位重組后，單位管理區(qū)域、業(yè)務(wù)范圍、作業(yè)點位成倍增加，職能部門安全管理人員相對減少，安全管理重心適度“下移”成為必然。強(qiáng)化基層安全管理責(zé)任，是強(qiáng)化安全管理的重要落腳點，要突出抓好“三落實”。

1）落實基層安全主體責(zé)任。一是明確安全管理責(zé)任。將安全指標(biāo)分解落實到基層單位，簽訂安全責(zé)任書或安全承諾書，讓基層單位領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員，明確各自的安全管理職責(zé)。二是細(xì)化安全管理要求。對安全生產(chǎn)實現(xiàn)過程控制，從管結(jié)果到管過程轉(zhuǎn)變。明確安全會議、安全檢查、安全演練等活動的頻次及要求，一并納入日常安全管理考核，確保安全管理過程受控。三是嚴(yán)格安全管理考核。將基層單位安全管理活動的具體要求，納入日常管理考核細(xì)則，通過日常抽查、季度檢查、安全督查等活動實施監(jiān)視測量，給嚴(yán)考核提供數(shù)據(jù) 支撐。

2）落實作業(yè)安全防控責(zé)任。一是強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識。深入開展“我要安全”主題活動，讓員工在安全防護(hù)上化被動為主動，實現(xiàn)從“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變。注重培養(yǎng)全員良好的安全行為習(xí)慣，從大處著眼制定計劃，小處著手采取措施，重預(yù)防、重細(xì)節(jié)、重防錯，把個人安全責(zé)任落到實處。二是強(qiáng)化重點設(shè)備管理責(zé)任。許多設(shè)備已運行多年，設(shè)備已老化，操作不慎極易造成傷害。對重點設(shè)備實行嚴(yán)格專人操作與管理，防止因操作人員操作不當(dāng)而發(fā)生安全事故，將安全責(zé)任落實到崗位、落實到人。三是強(qiáng)化重點場所安全管理責(zé)任。對職工食堂食品加工等服務(wù)場所，特別注重食品安全與消防安全，落實專人對食品安全進(jìn)行專項管理，強(qiáng)化對食材采購、加工、儲藏、留樣等環(huán)節(jié)的有效掌控。對燃?xì)?、燃油使用場所，?qiáng)化作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后檢查，通過可燃?xì)怏w報警儀等進(jìn)行不間斷監(jiān)測，防止燃?xì)狻⑷加托孤?，作業(yè)完畢必須關(guān)電斷氣，責(zé)任到人。

3）落實全員違章防范責(zé)任。一是要強(qiáng)化違章行為識別。要深入學(xué)習(xí)貫徹中石化列舉的27條嚴(yán)重類違章和23條禁止類違章，提高對違章行為的識別能力。二是要強(qiáng)化違章根源分析。要列舉案例學(xué)習(xí)條文，通過條文分析案例，查找違章的根源。要注重劃小學(xué)習(xí)討論單元，分專業(yè)、分崗位進(jìn)行學(xué)習(xí)和討論，使根源查找更具有針對性。三是融入服務(wù)過程。要結(jié)合油田后勤服務(wù)現(xiàn)場作業(yè)特點，細(xì)化各崗位與上述違章的對應(yīng)關(guān)系，將防范責(zé)任落實到作業(yè)層和管理層。

2 強(qiáng)化日常安全管理能力

日常安全管理能力，涉及多個層面。就重組后的后勤服務(wù)單位而言，強(qiáng)化日常安全管理能力，應(yīng)著重抓好管理隊伍、標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)工作，做到“三強(qiáng)化”。

1）強(qiáng)化安全管理隊伍。一是要抓好安全管理人員配備。要以懂業(yè)務(wù)、會管理、敢負(fù)責(zé)、有經(jīng)驗為優(yōu)先條件，選聘事業(yè)心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、工作高效的職工，充實到安全管理隊伍中來。要在待遇上向安全管理崗傾斜，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，促進(jìn)優(yōu)秀員工向安全管理崗位流動。二是要夯實安全管理人員培訓(xùn)。要采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在職學(xué)習(xí)、知識講座、知識競賽等方式，對安全管理人員進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)知識強(qiáng)化培訓(xùn)，提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。三是要強(qiáng)化安全管理人員作風(fēng)。要細(xì)化安全管理崗位職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任意識與擔(dān)當(dāng)意識，要求他們敢于碰釘子，不怕得罪人，要寧聽罵聲，不聽哭聲，要繃緊安全生產(chǎn)的紅線，做到違者必查，不徇私情。

2）強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)體系。單位正處于組建初期，應(yīng)以油田HSSE標(biāo)準(zhǔn)體系為準(zhǔn)繩，結(jié)合實際完善制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)體系，并完善持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。一是要全面梳理。要清理各項業(yè)務(wù)原有制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，并深入研究油田企業(yè)、石化集團(tuán)對后勤服務(wù)的相關(guān)要求，重新編制制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)清單。二是要充分融合。對不一致的標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行甄別，必要時對幾個同類標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行融合，并根據(jù)行業(yè)相關(guān)要求建立新的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，使其兼具先進(jìn)性與實用性。三是要狠抓落實。注重新的標(biāo)準(zhǔn)體系宣貫工作，特別是要說明改進(jìn)的關(guān)鍵點，防止“先入為主”，造成頭腦中信息混亂。要注重對新標(biāo)準(zhǔn)體系運行情況的檢查、指導(dǎo)，把員工的工作行為統(tǒng)一到新的標(biāo)準(zhǔn)體系上來。

3.強(qiáng)化安全基礎(chǔ)工作。安全的基礎(chǔ)在現(xiàn)場，現(xiàn)場安全管控的基礎(chǔ)是崗位安全風(fēng)險識別、評價與信息溝通。一是要識別崗位安全風(fēng)險。對現(xiàn)場作業(yè)崗位，要從上至下設(shè)計，從下自上編制《崗位安全風(fēng)險表》，在風(fēng)險分析上要盡可能全面，要包含現(xiàn)場可能出現(xiàn)的全部安全風(fēng)險，便于指導(dǎo)崗位人員準(zhǔn)確查找風(fēng)險源，防止出現(xiàn)遺漏。二是要找準(zhǔn)重要安全風(fēng)險。專職安全管理人員，要深入研究風(fēng)險系數(shù)，科學(xué)編制《安全風(fēng)險評價表》，并深入基層、現(xiàn)場，與崗位作業(yè)人員一道進(jìn)行討論、分析，提高風(fēng)險評價的合理性，指導(dǎo)基層有效把握安全風(fēng)險防控重點。三是要強(qiáng)化風(fēng)控信息溝通。要建立安全風(fēng)險防控信息快速反應(yīng)通道，充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建安全風(fēng)險防控信息反饋與查詢系統(tǒng)，要重視定期報表、儀器監(jiān)測、視頻監(jiān)控等多渠道信息采集，強(qiáng)化信息處理，為安全風(fēng)險防范提供強(qiáng)力信息支持。

3 強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理督查

單位整合了油田原四個處級單位的后勤服務(wù)工作，形成了點多、線長、面廣的安全管理新格局。強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理督查，應(yīng)注重“三優(yōu)化”。

1）優(yōu)化安全督查機(jī)制。安全督查具有很強(qiáng)的專業(yè)性，應(yīng)由安全生產(chǎn)管理部門牽頭，成立安全督查組，注重安全管理業(yè)務(wù)知識與專業(yè)技能的合理搭配，配強(qiáng)督查隊伍的整體實力。配備必要的交通工具，保證計劃督查與應(yīng)急督查工作順利進(jìn)行。配備必要的監(jiān)測、取證設(shè)備，提高督查信息的獲取、存儲、傳遞效率。

2）優(yōu)化安全督查方法。要根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)安全風(fēng)險大小，實施ABC分類督查，突出重點、兼顧一般，將有限的督查資源用在刀刃上，提高督查實效。要采取靈活多樣的督查方法，現(xiàn)場督查與遠(yuǎn)程視頻督查相結(jié)合，定期督查與突擊督查相結(jié)合，專業(yè)督查與職能部門督查相結(jié)合，強(qiáng)化督查的針對性與督導(dǎo)力，推動安全管理與其他工作齊頭 并進(jìn)。

3）優(yōu)化安全督查效果。注重安全隱患整改的閉合管理，發(fā)現(xiàn)的安全隱患，務(wù)必落實專人負(fù)責(zé)跟蹤整改過程，強(qiáng)化指導(dǎo)與監(jiān)督，及時進(jìn)行復(fù)查驗收，并將整改情況詳細(xì)記錄存檔。定期進(jìn)行安全督查通報，及時總結(jié)、通報、推廣好的安全風(fēng)險防控措施。對安全管理不達(dá)標(biāo)單位和個人，要采取通報批評等形式進(jìn)行警示，遇到突出問題必須進(jìn)行責(zé)任追究，促進(jìn)基層安全管理上水平，單位安全管理上臺階。

4 結(jié)論

強(qiáng)化基層安全管理責(zé)任，強(qiáng)化日常安全管理能力，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理督查，對重組后的油田后勤服務(wù)單位的安全生產(chǎn)管理，有著重要的推進(jìn)作用，對大型國有企業(yè)下屬后勤服務(wù)單位安全管理，有一定的借鑒作用。