劉利均

（重慶市合川區(qū)不動產(chǎn)登記中心，重慶 401520）

1 引言

不動產(chǎn)登記檔案的高效管理和科學(xué)運用對推到經(jīng)濟社會適應(yīng)新常態(tài)起到積極作用，檔案工作的科學(xué)開展能夠有效提升檔案資源利用效率，需要職能部門對不動產(chǎn)登記資料信息進行全面的收集整理，保證檔案的真實有效，并為相關(guān)人員和部門提供查詢服務(wù)，保證檔案價值的實現(xiàn)。

2 不動產(chǎn)登記檔案管理的特點

不動產(chǎn)登記檔案工作的高效開展是推動統(tǒng)一登記政策高效落實的重要基礎(chǔ)，是不動產(chǎn)物權(quán)的有效憑證，具有鮮明的特點。一是檔案內(nèi)容的唯一性，檔案資料需要對物權(quán)信息和相關(guān)變更活動進行全面的收集和記錄，能夠直觀反映出不動產(chǎn)的實際情況，具有較強的唯一性屬性。二是具有法律效力，需要管理部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)進行資料的收集整理，保證資料信息的真實有效，為不動產(chǎn)登記工作開展提供合法憑證[1]。三是規(guī)范化管理的特點，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，不動產(chǎn)管理環(huán)境不斷復(fù)雜，涉及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，需要形成完善的管理規(guī)范，對資料收集、整理、分類、存儲和利用等環(huán)節(jié)形成全面的規(guī)范，實現(xiàn)規(guī)范化管理效果，發(fā)揮檔案價值。四是具有較強的時效性，經(jīng)濟社會建設(shè)中的物權(quán)流轉(zhuǎn)情況不斷頻繁，為滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，需要對相關(guān)的物權(quán)變更等活動進行及時的收集，實現(xiàn)對資料的動態(tài)調(diào)整，保證檔案的時效性。五是保密性特點，檔案是不動產(chǎn)登記的重要憑證，其中包含著大量的物權(quán)所有人的個人信息、資產(chǎn)狀況等，需要在保證檔案利用效率的同時，對相關(guān)的信息進行保密，防止信息外泄造成負(fù)面影響[2]。

3 不動產(chǎn)登記檔案管理的作用

檔案管理是不動產(chǎn)登記工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為不動產(chǎn)管理工作提供有效憑證，管理工作的高效開展對推動經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用。首先是推動統(tǒng)一登記的高效開展，隨著時代的發(fā)展，市場經(jīng)濟體系不斷完善，不動產(chǎn)管理環(huán)境日益復(fù)雜，為適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)要求，登記檔案作為不動產(chǎn)物權(quán)的唯一憑證，需要檔案工作對不動產(chǎn)信息進行全面的收集和科學(xué)的管理，為登記工作開展提供基礎(chǔ)保障[3]。其次是保障物權(quán)所有者權(quán)益的重要基礎(chǔ)，物權(quán)變動情況大量出現(xiàn)，其中不可避免地會存在一定的風(fēng)險，侵犯所有者的合法權(quán)限，檔案資料為維權(quán)活動提供有效憑證，并能夠通過規(guī)范化的檔案管理過程，對相關(guān)的物權(quán)變更活動形成有效的規(guī)范，實現(xiàn)對相關(guān)交易風(fēng)險的及時發(fā)現(xiàn)。再次是為城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，通過對不動產(chǎn)資料的收集和整理，形成規(guī)范化的檔案資料，實現(xiàn)對登記檔案資源的高效利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有效支持。最后是推動社會檔案管理體系的完善，不動產(chǎn)登記資料作為檔案管理的重要內(nèi)容，完善的管理機制能夠保證檔案的真實有效，充分發(fā)揮檔案工作職能，推動社會健康 發(fā)展。

4 加強不動產(chǎn)登記檔案管理的策略

4.1 優(yōu)化檔案管理思路

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展進入新常態(tài)，社會發(fā)展環(huán)境不斷復(fù)雜，推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記已經(jīng)成為強化不動產(chǎn)管理的重要措施，為經(jīng)濟建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。檔案工作是不動產(chǎn)登記管理部門的重要職能，而傳統(tǒng)的檔案管理理念已經(jīng)無法適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展需求，管理部門要提升主動創(chuàng)新意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，充分結(jié)合不動產(chǎn)登記工作實際情況，對管理模式進行科學(xué)創(chuàng)新，優(yōu)化管理流程，推動檔案管理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。要積極學(xué)習(xí)和引進先進的管理理念和方式方法，加強對相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)章的研究，對管理工作進行科學(xué)調(diào)整，有效適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展需求，推動檔案工作價值的高效實現(xiàn)。

4.2 完善檔案工作機制

完善的檔案管理制度是保證資料真實性的重要基礎(chǔ)，管理部門要充分結(jié)合法律法規(guī)要求，對規(guī)章制度進行針對性調(diào)整，實現(xiàn)對管理工作的全面規(guī)范。特別是隨著城鄉(xiāng)建設(shè)的不斷推進，法律法規(guī)和政策方針不斷健全，不動產(chǎn)登記管理環(huán)節(jié)不斷復(fù)雜，不動產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)變更日益頻繁，提升了檔案管理難度，管理部門要建設(shè)長效管理機制，能夠根據(jù)實際工作情況對相關(guān)管理制度進行動態(tài)化調(diào)整，有效滿足管理工作需求。一是要落實責(zé)任機制，明確權(quán)責(zé)劃分，提升管理人員和相關(guān)職能部門的責(zé)任意識，保證檔案管理制度的高效落實。二是要完善監(jiān)督機制，落實信息公開，積極拓展監(jiān)督渠道，廣泛收集意見建議，對管理工作中存在的問題和漏洞做到及時地發(fā)現(xiàn)和解決。三是要完善審核機制，對資料信息內(nèi)容和管理工作進行全面審核，保證資料的真實有效，推動管理制度的貫徹執(zhí)行。

4.3 推進信息化建設(shè)

隨著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的高效落實，對檔案管理的要求不斷提升，傳統(tǒng)的以紙質(zhì)等載體為主的管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)實際工作需求。信息技術(shù)的運用推動了管理模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了管理效率的提升，管理部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，積極引進先進設(shè)備和技術(shù)，建設(shè)完善的信息化管理體系，實現(xiàn)傳統(tǒng)資料載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)變，有效提升管理效率，降低成本投入。要強化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配置專業(yè)信息設(shè)備，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，實現(xiàn)管理活動的自動化推進，保證資料信息的高效共享。要建設(shè)完善的管理平臺，開發(fā)專業(yè)管理軟件，實現(xiàn)對各個管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化，通過系統(tǒng)功能設(shè)定，保證管理制度的高效執(zhí)行，對管理流程形成全面的記錄和監(jiān)管，推動檔案工作的高效運行。

4.4 強化隊伍建設(shè)

不動產(chǎn)登記檔案具有較強的專業(yè)性，需要管理人員在具備較強的檔案管理素養(yǎng)能力的同時，能夠?qū)Ψ煞ㄒ?guī)和相關(guān)政策做到準(zhǔn)確的理解，對不動產(chǎn)物權(quán)交易和資料變更流程形成有效的掌握。管理部門要加強對隊伍建設(shè)的重視，充分結(jié)合檔案工作需求，積極引進優(yōu)秀專業(yè)人才，充實管理隊伍。要完善培訓(xùn)機制，根據(jù)工作中的實際問題，制定完善的培訓(xùn)策略，提升管理人員的能力水平。要完善考核評價機制，對管理人員的思想水平、工作能力等方面進行準(zhǔn)確評價，根據(jù)具體崗位制定考核標(biāo)準(zhǔn)，將考核結(jié)果與激勵政策形成有效結(jié)合，激發(fā)管理人員的工作積極性和責(zé)任心。

5 結(jié)語

高質(zhì)量的檔案管理活動對推動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的高效開展提供基礎(chǔ)保障，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極作用，管理部門要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思路，優(yōu)化檔案工作流程，完善管理機制，推進信息化建設(shè)，實現(xiàn)檔案管理質(zhì)量和服務(wù)水平的提升，有效滿足經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的要求。