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        淺談做好巡視巡察的實踐與思考

        2021-04-14 19:30:08張立業(yè)
        卷宗 2021年4期
        關(guān)鍵詞:從嚴(yán)治黨重點黨組織

        張立業(yè)

        (國電電力新疆新能源開發(fā)有限公司,新疆 烏魯木齊 830000)

        巡視巡察是落實全面從嚴(yán)治黨的重要手段,是黨章賦予巡視巡察機構(gòu)和各級黨組織的重要職責(zé),是加強黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。黨的十八大以來,黨中央高度重視巡視工作,把巡視納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手,統(tǒng)籌謀劃、有力推進(jìn)。黨的十九大明確部署建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng),構(gòu)建完善巡視巡察戰(zhàn)略格局,不斷引領(lǐng)推動巡視巡察理論、實踐和制度創(chuàng)新。

        深化巡視巡察,我們惟有在實踐中不斷探索巡視巡察工作的有效途徑,正確認(rèn)識其政治定位、政治目的、監(jiān)督重點和工作方式,才能促進(jìn)提升巡視巡察工作的質(zhì)量和成效。

        1 深化巡視巡察,必須堅守“一個定位”

        黨中央明確強調(diào)“巡視是政治巡視,本質(zhì)是政治監(jiān)督。要深化對政治巡視定位的理解把握,聚焦“兩個維護(hù)”強化政治監(jiān)督”。做好巡視巡察工作,必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,牢固樹立政治巡視巡察的理念,堅守巡視巡察的政治定位。

        堅守巡視巡察“政治”定位,就要深刻領(lǐng)會其政治含義和監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)。巡視巡察是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)是做到“四個對照”,即對照習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,對照黨章黨規(guī)黨紀(jì),對照黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署,對照被巡視巡察黨組織職能責(zé)任。

        2 深化巡視巡察,必須抓住“兩個抓手”

        巡視巡察的目的是發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。黨中央結(jié)合巡視實踐發(fā)展確立了“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進(jìn)發(fā)展”16字巡視工作方針,并且明確“巡視工作方針必須牢牢把握、長期堅持,發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾這個生命線不能丟,推動改革、促進(jìn)發(fā)展這個目標(biāo)不能變”。深化巡視巡察,在具體實踐工作中我們要始終抓住“兩個抓手”,一個是發(fā)現(xiàn)突出問題。一個是推動改革發(fā)展。

        首先,要把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為巡視巡察工作的生命線。牢固樹立該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)就是失職,發(fā)現(xiàn)了問題不報告就是瀆職的理念。堅持問題導(dǎo)向,弘揚斗爭精神,深入查找被巡視巡察黨組織存在的突出問題。其次,要把推動改革、促進(jìn)發(fā)展作為巡視巡察工作落腳點。巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題、推動整改,做到件件有著落、條條要整改,通過督促被巡視巡察黨組織深化整改、標(biāo)本兼治,建立整改長效機制,從而推動改革、促進(jìn)發(fā)展。

        3 深化巡視巡察,必須聚焦“三個重點”

        俗話說“牽牛要牽牛鼻子,做事要抓重點”。深化巡視巡察,必須聚焦重點人、重點事、重點問題三個重點。

        首先,聚焦重點人。也就是要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,重點監(jiān)督被巡視巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及掌握一定公權(quán)力的中層干部。特別要聚焦十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、職工群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。其次,聚焦重點事。重點監(jiān)督黨組織履行職能責(zé)任、貫徹落實新發(fā)展理念及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、深化企業(yè)改革、防范化解重大風(fēng)險等情況。第三,聚焦重點問題。重點監(jiān)督反映主要領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員的問題、違反中央八項規(guī)定精神問題、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題、帶病提拔選人用人問題、損害群眾切身利益等問題。通過聚焦“三個重點”,著力發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛,管黨治黨寬松軟問題。

        4 深化巡視巡察,必須圍繞全面加強黨的建設(shè)

        深化巡視巡察,在具體實踐中,必須圍繞全面加強黨的建設(shè),從10個方面“查看”,認(rèn)真檢驗“功力”效果。

        一看班子是否團(tuán)結(jié),有沒有形成凝聚力。重點查看被巡視巡察黨組織發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨委重大決策部署,尤其是認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于“六穩(wěn)”工作“六?!比蝿?wù)、做好常態(tài)化防控等決策部署,以及認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面情況。二看干部隊伍是否團(tuán)結(jié),有沒有形成向心力。重點查看被巡視巡察黨組織干部隊伍精神狀態(tài)、擔(dān)當(dāng)作為和作風(fēng)建設(shè)等情況。三看職工隊伍是否穩(wěn)定,有沒有形成戰(zhàn)斗力。重點查看被巡視巡察黨組織團(tuán)結(jié)穩(wěn)定職工、密切聯(lián)系群眾,維護(hù)職工群眾切身利益等情況。四看民主集中制發(fā)揮的好不好,有沒有形成引領(lǐng)力。重點查看被巡視巡察黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹民主集中制、“三重一大”決策制度執(zhí)行等情況。五看思想建設(shè)抓得好不好,有沒有形成學(xué)習(xí)力。重點查看被巡視巡察黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神情況,尤其是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神情況,重點檢查結(jié)合實際貫徹落實情況,看是否做到理論聯(lián)系實際、理論指導(dǎo)實踐。六看作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)嚴(yán)不嚴(yán),有沒有形成內(nèi)聚力。重點查看被巡視巡察黨組織強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,加大違規(guī)違紀(jì)問題查處力度等情況。七看黨內(nèi)政治生活是否規(guī)范,有沒有形成判斷力。重點查看被巡視巡察黨組織嚴(yán)格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》,加強黨內(nèi)政治文化建設(shè),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等情況。八看基層組織建設(shè)是否扎實,有沒有發(fā)揮組織力。重點查看被巡視巡察黨組織是否重視基層黨建工作,加強“三基”(基本組織、基本隊伍、基本制度)建設(shè),是否發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用,黨員發(fā)展程序是否規(guī)范等情況。九看黨建與中心工作融入的緊不緊,有沒有發(fā)揮推動力。重點查看被巡視巡察黨組織是否做到黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合,實現(xiàn)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同落實、同檢查。十看群團(tuán)工作是否發(fā)揮橋梁作用,有沒有形成感召力。重點查看被巡視巡察黨組織是否把群團(tuán)工作納入黨建工作總體部署,使得黨建帶群團(tuán)建設(shè)工作在內(nèi)容、目標(biāo)和步驟上互相銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

        問題導(dǎo)向是巡視巡察工作的重要方法論,發(fā)現(xiàn)問題是巡視巡察工作的價值所在,在具體實踐中,要增強問題意識,準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨階段性特征,善于抓住主要矛盾、聚焦主要問題,確保做到把脈精準(zhǔn)、問題查找到位,為推進(jìn)后續(xù)問題整改奠定堅實基礎(chǔ),推動巡視巡察成果落實落細(xì),不斷促進(jìn)提升巡視巡察質(zhì)量和實效。

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