李慶武，蔡洪英

（1重慶奧申思環(huán)?？萍加邢薰?，重慶 402760；2.重慶市固體廢物管理中心，重慶 400017）

2019年5 月，我國(guó)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)工作正式在16個(gè)城市和地區(qū)啟動(dòng)。踐行綠色生活方式，推動(dòng)生活垃圾源頭減量和資源化利用是“無廢城市”建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，同時(shí)綠色快遞包裝在快遞行業(yè)成為熱門話題，快遞包裝廢棄物是生活垃圾的重要組成部門，對(duì)此，將快遞包裝廢物作為“無廢城市”建設(shè)的主要內(nèi)容，本文統(tǒng)計(jì)了2019年重慶市快遞包裝物產(chǎn)生種類及數(shù)量，總結(jié)重慶快遞包裝物回收管理措施及經(jīng)驗(yàn)做法，提出快遞包裝物回收利用對(duì)策建議，以期為其他城市“無廢城市”建設(shè)提供參考。

1 重慶市快遞行業(yè)發(fā)展情況

根據(jù)重慶市郵政局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來重慶市快遞業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，快遞業(yè)務(wù)收入占比繼續(xù)提升。如圖1所示，到2018年底，全市快遞業(yè)務(wù)量完成4.57億件，同比增長(zhǎng)39.11%；快遞業(yè)務(wù)收入58.04億元，同比增長(zhǎng)29.74%。

圖1 2014-2018年重慶市快遞業(yè)務(wù)發(fā)展情況

2 重慶市快遞包裝物產(chǎn)生情況

按照快遞包裝行業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2019年重慶市產(chǎn)生快遞包裝廢物約12.7萬噸，人均產(chǎn)生約4.3千克快遞包裝垃圾?？爝f包裝廢物主要集中在七大類：快遞運(yùn)單、編織袋、塑料袋、封套、包裝箱（瓦楞紙箱）、膠帶、內(nèi)置緩沖物。

3 重慶市快遞包裝物管理措施

3.1 源頭減量，注重過程監(jiān)管是抓手

一是全面推廣電子面單，截至2019年底，重慶市快遞企業(yè)電子面單使用率已達(dá)到95%以上，50%以上電商快件不再二次包裝，有效減少了紙質(zhì)運(yùn)單、塑料袋、包裝箱等廢棄物產(chǎn)生量。二是鼓勵(lì)快遞企業(yè)應(yīng)用生物降解膠帶，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)膠帶的替代，實(shí)現(xiàn)快遞包裝綠色化、可循環(huán)，協(xié)助重慶蘇寧易購(gòu)在全市推廣“漂流箱”10000個(gè)配送貴重3C產(chǎn)品，可代替?zhèn)鹘y(tǒng)紙箱，不使用膠帶，快遞員在末端進(jìn)行回收。該項(xiàng)措施2019年可減少大約25萬個(gè)紙箱的使用。三是建立逆向物流體系，快遞企業(yè)通過與菜鳥驛站等末端網(wǎng)點(diǎn)合作，在部分直營(yíng)網(wǎng)店設(shè)置包裝回收再利用裝置，有效提升直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)快遞包裝二次使用率。四是通過再生資源回收體系，將收集的紙板打包后運(yùn)輸至處理中心（如造紙廠等）磨碎、形成紙漿、再造成紙箱進(jìn)行再次利用。

3.2 信用評(píng)價(jià)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展是宗旨

一是重慶市郵政管理局積極推動(dòng)快遞包裝減量化、綠色化、可循環(huán)化，將快遞綠色包裝等指標(biāo)納入行業(yè)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)與消費(fèi)者申訴、滿意度調(diào)查、安全監(jiān)管等信息銜接，建立黑名單制度，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)快遞行業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。二是通過推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部開展一系列“爭(zhēng)優(yōu)”評(píng)選，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，營(yíng)造“綠色用郵，人人有為”的社會(huì)氛圍。如重慶蘇寧易購(gòu)等企業(yè)還對(duì)員工回收紙箱給予一定經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。

3.3 營(yíng)造氛圍，打造綠色郵政是目的

一是重慶市郵政管理局印發(fā)《2019年“郵來已久、綠動(dòng)未來”主題宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》，全市各企業(yè)張貼“綠色郵政”宣傳海報(bào)5000余張。二是重慶市郵政管理局聯(lián)合市快遞協(xié)會(huì)召開快遞企業(yè)綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全市主要快遞企業(yè)簽訂了《綠色快遞承諾書》。三是以“雙十一”為熱點(diǎn)，開展了快遞包裝物回收相關(guān)系列報(bào)道，倡議廣大市民攬收快遞時(shí)主動(dòng)投放快遞包裝廢物，共享“無廢重慶”，累計(jì)在各類報(bào)刊、電視臺(tái)報(bào)道10余次。

4 主要?jiǎng)?chuàng)新亮點(diǎn)

4.1 快遞企業(yè)創(chuàng)新做法

一是申通公司已連續(xù)2年在企業(yè)內(nèi)部大力推廣新型環(huán)保中轉(zhuǎn)編織袋的使用，該環(huán)保袋使用率已經(jīng)達(dá)到80%以上，可有效實(shí)現(xiàn)15～17次循環(huán)使用。二是圓通公司通過與菜鳥驛站等末端網(wǎng)點(diǎn)合作，在部分直營(yíng)網(wǎng)店布設(shè)快遞包裝回收區(qū)域，設(shè)置包裝回收再利用裝置，有效提升直營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)快遞包裝二次使用率，推動(dòng)快遞包裝減量化、可循環(huán)。三是中通公司通過在末端網(wǎng)點(diǎn)開展包裝紙箱換領(lǐng)“積分卡”兌換寄遞服務(wù)模式試點(diǎn)，以此調(diào)動(dòng)消費(fèi)者包裝回收的積極性；此外，中通公司針對(duì)于使用的循環(huán)中轉(zhuǎn)袋采用統(tǒng)一條形碼管理系統(tǒng)，可對(duì)中轉(zhuǎn)袋的使用情況及流向進(jìn)行管控。四是EMS公司按照市郵政管理局的管理要求，統(tǒng)一采購(gòu)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的包裝材料，積極推廣“綠色郵政”。

4.2 區(qū)域快遞包裝管理創(chuàng)新

以重慶市江津區(qū)為例，一是率先出臺(tái)《推廣快遞綠色包裝及綠色包裝回收循環(huán)使用工作方案》，提出以快遞業(yè)包裝綠色化、減量化、可循環(huán)為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“低污染、低消耗、低排放，高效能、高效率、高效益”的綠色發(fā)展為目標(biāo)。二是開展快遞綠色包裝及回收循環(huán)使用試點(diǎn)，目前江津區(qū)已在城區(qū)20家快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)開展了快遞綠色包裝及回收循環(huán)使用試點(diǎn)。

4.3 創(chuàng)新監(jiān)管平臺(tái)及手段

一是利用“業(yè)務(wù)量”板塊，及時(shí)全面掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，深挖“快遞+”典型案例，新發(fā)掘絲米達(dá)日均快件量超10000件、木丁丁日均快件量超12000件等一大批快遞服務(wù)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和電商的典型案例，掌握了轄區(qū)快遞業(yè)務(wù)現(xiàn)狀。

二是利用“實(shí)名率”板塊，對(duì)實(shí)名率低于99%的網(wǎng)點(diǎn)開展逐一督導(dǎo)，認(rèn)真查找問題根源，及時(shí)解決存在的問題，全面提升實(shí)名率。

三是利用“實(shí)名制稽查”板塊，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，檢查實(shí)名收寄制度落實(shí)情況。

四是利用“附近網(wǎng)點(diǎn)”板塊，掌握快遞分支機(jī)構(gòu)及末端網(wǎng)點(diǎn)狀況，及時(shí)比對(duì)備案信息，督導(dǎo)企業(yè)辦理備案及變更手續(xù)。

五是利用“查快遞”板塊，多次協(xié)助公安機(jī)關(guān)查堵違法物品，偵辦刑事案件，有力地打擊了利用寄遞渠道從事違法犯罪活動(dòng)。

5 重慶快遞包裝物管理建議

5.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

與“無廢城市”宣傳工作有機(jī)結(jié)合，利用“六五”環(huán)境日、“雙十一”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展形式多樣宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)者踐行綠色低碳的用郵生活方式，營(yíng)造“綠色用郵，人人有為”的良好氛圍。

5.2 鞏固優(yōu)化“9571”成果

鼓勵(lì)企業(yè)使用瘦身膠帶、低重高強(qiáng)包裝箱，推廣簡(jiǎn)約包裝和循環(huán)中轉(zhuǎn)袋等，進(jìn)一步優(yōu)化“9571”工程成果。

5.3 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

加強(qiáng)與相關(guān)部門執(zhí)法協(xié)作，對(duì)違法行為依法予以查處。

6 結(jié)語

在“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作的驅(qū)動(dòng)下，重慶快遞包裝廢棄物回收管理采取了強(qiáng)有力的措施，并取得了良好成效，能為其他“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市提供可復(fù)制、可參考的經(jīng)驗(yàn)。