顧佳贇

2021年3月13日，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》全文發(fā)布。在第四十五章“實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略”中，提出要制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。

今年兩會期間，涉及生育的提案議案數量眾多，父親是否休產假、是否全面放開三胎等討論多次登上網絡熱搜。

生不生，既是家庭的自主選擇，也影響國家人口結構，關乎民族未來。

當前，我國人口老齡化進程持續(xù)加快，“十四五”時期將步入“中度老齡化”社會，勞動力供給減少幅度將進一步擴大。

世界人口經濟發(fā)展過程表明，少子化弱化勞動力人口的更替能力，人口老化程度加深加速社會財富的消耗，兩者共同對未來經濟增長造成壓力。

與此同時，我國已經進入實現(xiàn)民族偉大復興的關鍵階段。高質量發(fā)展離不開高質量的人口資源，要解決現(xiàn)實矛盾，就需要推動保持適度生育水平。

“十三五”實施“全面二孩”政策以來，曾短暫出現(xiàn)生育高峰，但新增人口數量呈“先高后低”之勢。

“放開了”為何依然有不少人“不愿生”“不多生”？究其原因，生育、養(yǎng)育、教育成本以及生育對于個人發(fā)展的機會成本是主要考量。

如今，隨著“十四五”規(guī)劃綱要發(fā)布，解決人口和生育問題方向已定、路徑已清，那就是立足人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，以全面、包容的生育政策釋放生育潛能。

“十四五”規(guī)劃綱要提出，要完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料等政策和產假制度，探索實施父母育兒假。改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務，加強孕前孕產期健康服務，提高出生人口質量。建立健全計劃生育特殊困難家庭全方位幫扶保障制度。改革完善人口統(tǒng)計和監(jiān)測體系，密切監(jiān)測生育形勢。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，健全人口與發(fā)展綜合決策機制。發(fā)展普惠托育服務體系，健全支持嬰幼兒照護服務和早期發(fā)展的政策體系。

戰(zhàn)略藍圖已經繪就，近期許多城市許多地方已在研究落實細化相關的具體政策。歸根到底，唯有逐項消除制約生育的“痛點”“堵點”，化解人民群眾的“生育焦慮”，多管齊下、多方努力形成生育支持體系，逐步構建生育友好型社會，才能從根本上解決人口問題帶來的挑戰(zhàn)。