許巧仙,古安琪
(1.南京特殊教育師范學(xué)院,江蘇 南京 210038;2.江蘇警官學(xué)院 偵查系,江蘇 南京 211800)
習(xí)近平總書記指出:殘疾人是一個(gè)特殊的群體,需要格外關(guān)心、格外關(guān)注。(1)詳見習(xí)近平致中國(guó)殘疾人福利基金會(huì)的賀信,http:∥politics.people.com.cn/n/2014/0321/c1024-24704932.html.《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》第二條規(guī)定,殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上,某種組織、功能喪失或者不正常,全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動(dòng)能力的人。據(jù)第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查推算,我國(guó)各類殘疾人總數(shù)有8500多萬,占全國(guó)總?cè)丝诘?.34%,即每100個(gè)人中間至少有6個(gè)是殘疾人[1]。按照人口和老年人口增長(zhǎng)數(shù)推算,我國(guó)殘疾人每年要增加約200萬人,2020年以后將以每年250萬人的速度增加[2]。黨和政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展, 2008年中共中央國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(國(guó)發(fā)〔2008〕7號(hào))》提出要“健全殘疾人社會(huì)保障制度,加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)”;2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的意見》提出要“健全殘疾人權(quán)益保障制度,完善殘疾人公共服務(wù)體系,讓廣大殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果”。
公共服務(wù)既是滿足殘疾人需求的手段,也是其脫貧、就業(yè)、融合發(fā)展的前提。由于殘疾人口自身的差異性,其對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求也具有很大的差異性。殘疾人公共產(chǎn)品和服務(wù)與殘疾人差異化需求對(duì)接不夠精準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足或者供需錯(cuò)位,而堅(jiān)持需求導(dǎo)向可以破解我國(guó)殘疾人社會(huì)福利供給的困境[3]。中國(guó)殘疾人社會(huì)保障的目標(biāo)定位應(yīng)由“國(guó)家本位”轉(zhuǎn)向 “需要本位”[4],因此,精準(zhǔn)識(shí)別殘疾人需求成為各級(jí)政府制定殘疾人政策和提供服務(wù)需要面對(duì)的重要議題。加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),精準(zhǔn)確定服務(wù)措施以幫扶各級(jí)各類殘疾人,需精準(zhǔn)掌握該群體生存和發(fā)展面臨的主要問題、需求的主要內(nèi)容以及這些需求是否得到了滿足或者滿足程度如何等。部分學(xué)者對(duì)殘疾人需求從不同維度進(jìn)行了探究,但通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的綜合梳理發(fā)現(xiàn),目前該主題的學(xué)術(shù)研究缺乏全面性和系統(tǒng)性,綜合研究較少。因此,運(yùn)用Citespace可視化分析軟件對(duì)殘疾人需求進(jìn)行綜合文獻(xiàn)研究,從定量角度分析研判目前中國(guó)大陸殘疾人需求的基本研究特點(diǎn),掌握學(xué)術(shù)界對(duì)于我國(guó)殘疾人需求的研究熱點(diǎn)和研究進(jìn)展,不僅可以推動(dòng)該領(lǐng)域的深入研究,也可以為政府部門提升殘疾人服務(wù)供給水平和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提供理論依據(jù)和實(shí)證支撐。
本文以中國(guó)知網(wǎng)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CNKI)殘疾人需求研究學(xué)術(shù)論文為研究對(duì)象。為保證論文的權(quán)威性、代表性,進(jìn)一步選取了CNKI中的核心期刊(北大中文核心及CSSCI中國(guó)社會(huì)科學(xué)引文索引)論文作為樣本選取范圍,并以“殘疾人需求”為主題,不限發(fā)表時(shí)間進(jìn)行文獻(xiàn)檢索。(2)中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)期刊的檢索時(shí)間為2020年7月30日。剔除會(huì)議綜述、書評(píng)訪談等非研究性論文后,共篩選出332篇核心期刊論文作為本文分析的文獻(xiàn)樣本。
本文的主要研究方法為文獻(xiàn)計(jì)量法。文獻(xiàn)計(jì)量法是以文獻(xiàn)特征為基礎(chǔ),運(yùn)用概率規(guī)律以定量分析為主的分析方法。Citespace是由美國(guó)德雷塞爾大學(xué)陳超美教授于2003年開發(fā)的一種文獻(xiàn)數(shù)據(jù)可視化軟件,目前經(jīng)過數(shù)個(gè)版本的更新優(yōu)化后,已得到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注和認(rèn)可[5]。本文采用Citespace5.7.R1版本,對(duì)時(shí)區(qū)選擇、閾值選擇、剪枝選擇、最小生成樹等功能參數(shù)進(jìn)行設(shè)置,形成知識(shí)圖譜,并依據(jù)模塊值(Q值)和平均輪廓值(S值)兩個(gè)指標(biāo)對(duì)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和聚類清晰度進(jìn)行評(píng)估,通過適當(dāng)調(diào)整參數(shù)設(shè)置,進(jìn)行多次繪制,以達(dá)到較為理想的圖譜繪制結(jié)果,從而系統(tǒng)地對(duì)殘疾人需求研究領(lǐng)域的時(shí)區(qū)分布、研究者、研究機(jī)構(gòu)、關(guān)鍵詞、研究?jī)?nèi)容等展開分析。
選取“殘疾人”“需求”兩個(gè)詞共同為檢索詞,不限時(shí)間進(jìn)行主題的精確檢索,1988—2020年全部期刊發(fā)文總數(shù)為1282篇,其中北大核心和CSSCI期刊發(fā)文總數(shù)為332篇,占比25.90%。選取“殘疾人”為檢索詞,進(jìn)行主題的精確檢索,檢索出北大核心和CSSCI期刊發(fā)文總數(shù)3644篇。選取“需求”為檢索詞,進(jìn)行主題的精確檢索,檢索出北大核心和CSSCI期刊發(fā)文總數(shù)107050篇。從主題檢索結(jié)果可見以“殘疾人”“需求”兩個(gè)詞同時(shí)作為檢索詞檢索的文獻(xiàn)只占以“殘疾人”為檢索詞檢索文獻(xiàn)的7.79%,占以“需求”為檢索詞檢索文獻(xiàn)的0.27%(見表1)??梢姎埣踩诵枨笱芯渴墙窈箜毻度敫嗳肆?、物力和技術(shù)開展研究的領(lǐng)域。
表1 殘疾人需求文獻(xiàn)數(shù)量分析
文獻(xiàn)的時(shí)序特征可以反映該主題研究在學(xué)術(shù)界的研究進(jìn)展、發(fā)展速度和學(xué)者們的重視程度以及未來的研究趨勢(shì)。從總體趨勢(shì)上看,殘疾人需求研究領(lǐng)域論文發(fā)表數(shù)量呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)后波動(dòng)較大。其中,兩個(gè)拐點(diǎn)分別是2009年和2014年,核心文章數(shù)量分別是31篇和36篇。有關(guān)殘疾人需求的研究主題雖然受到學(xué)者們的關(guān)注,但研究熱度和研究的時(shí)間節(jié)點(diǎn)與殘疾人事業(yè)發(fā)展政策形勢(shì)相關(guān),該領(lǐng)域研究可大致分為三個(gè)發(fā)展階段。
第一階段為殘疾人需求相關(guān)研究起步階段(1992—2007年)。1987年我國(guó)開展了第一次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查,掌握了殘疾人數(shù)量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展?fàn)顩r等基本數(shù)據(jù);1988年成立中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織后地方各級(jí)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)開始建立,我國(guó)的殘疾人事業(yè)開始起步;1992年有關(guān)殘疾人需求研究的論文在核心期刊上發(fā)表,但1992—2003年期間每年發(fā)文量偏低,2005—2007年發(fā)文數(shù)量開始有所增加。
第二階段是殘疾人需求研究快速發(fā)展階段(2008—2014年)。此階段殘疾人需求研究得到重視與《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》頒布密切相關(guān)。該文件在我國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展史上具有里程碑意義,同年第一個(gè)全國(guó)性殘疾人事業(yè)發(fā)展研究社團(tuán)——中國(guó)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究會(huì)成立,《殘疾人研究》創(chuàng)刊,一批高水平專家學(xué)者在殘疾人研究領(lǐng)域展開研究,為黨和國(guó)家制定殘疾人事業(yè)政策和保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益提供智力支持。該階段有關(guān)殘疾人需求發(fā)文數(shù)量呈現(xiàn)出波動(dòng)上升趨勢(shì),2014年核心期刊發(fā)文量達(dá)到頂峰(36篇)。
第三階段是殘疾人需求相關(guān)研究調(diào)整回落階段(2015—2019年)?!笆濉睔埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的新時(shí)期,在加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、加快推進(jìn)殘疾人同步小康背景下,自2015年首次開展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查后,中殘聯(lián)每年開展動(dòng)態(tài)更新調(diào)查,無論是國(guó)家還是地方都已經(jīng)掌握2015—2019年專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)。本應(yīng)該有更多研究者開發(fā)專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)展開殘疾人需求研究,為“十四五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制提供決策支撐,但2015年以后相關(guān)發(fā)文量相較2014年明顯下降,近5年每年發(fā)文量在14~22篇之間波動(dòng),可見高校、科研機(jī)構(gòu)與殘疾人事業(yè)主管部門結(jié)合并不緊密,沒有及時(shí)充分地開發(fā)應(yīng)用相關(guān)數(shù)據(jù)展開研究(見圖1)。
圖1 殘疾人需求研究相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)量時(shí)序分析圖
對(duì)文獻(xiàn)作者及其所在機(jī)構(gòu)的分析發(fā)現(xiàn),就論文作者而言,發(fā)文數(shù)量前5位的作者分別為邱卓英(16篇)、李欣(14篇)、宋寶安(7篇)、魯心靈(7篇)、陳迪(7篇)(見圖2),這5位作者來自北京同一個(gè)團(tuán)隊(duì),聚焦殘疾人康復(fù)需求研究。就文獻(xiàn)被引量而言,有關(guān)殘疾人需求研究的單篇文章被引次數(shù)達(dá)到100次以上的研究者有5人,他們是中國(guó)人民大學(xué)的鄭功成(489次)、北京師范大學(xué)的賴德勝(247次)、南京大學(xué)的趙行良(125次)、西北大學(xué)的許琳(120次)、中國(guó)人民大學(xué)的孫樹菡(113次)。從排名前十的高被引作者所在區(qū)域可見,他們主要來自北京、上海、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。在高被引文獻(xiàn)中,學(xué)者們主要關(guān)注的是殘疾人的社會(huì)保障、康復(fù)、就業(yè)、高等教育和養(yǎng)老服務(wù)需求等內(nèi)容(見表2)。
圖2 作者發(fā)文數(shù)量分布
表2 殘疾人需求研究文獻(xiàn)前十位高被引作者
在團(tuán)隊(duì)力量與合作方面,Citespace軟件對(duì)作者與機(jī)構(gòu)進(jìn)行共現(xiàn)分析發(fā)現(xiàn),目前殘疾人需求研究領(lǐng)域已經(jīng)有中國(guó)康復(fù)研究中心康復(fù)信息研究所和世界衛(wèi)生組織國(guó)際分類家族中國(guó)合作中心、山西醫(yī)科大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院和北京市殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心、復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院和社區(qū)醫(yī)院合作形成的三個(gè)比較有學(xué)術(shù)影響力的研究團(tuán)隊(duì),其他如北京師范大學(xué)、首都醫(yī)科大學(xué)、華北煤炭醫(yī)學(xué)院(3)華北煤炭醫(yī)學(xué)院于2015年改名華北理工大學(xué)。等的研究團(tuán)隊(duì)都以本校研究成員為主(見圖3)。這說明整體上殘疾人需求的跨機(jī)構(gòu)研究網(wǎng)絡(luò)還不夠成熟,高校、科研機(jī)構(gòu)與行業(yè)之間的合作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
圖3 殘疾人需求研究文獻(xiàn)作者和機(jī)構(gòu)的共現(xiàn)圖
學(xué)科分類在一定程度上能夠反映出作者的研究視角、研究方法及成果的所屬領(lǐng)域。從期刊網(wǎng)上學(xué)科的整體分布來看,殘疾人需求研究學(xué)科分布廣泛,已經(jīng)涵蓋社會(huì)、教育、臨床醫(yī)學(xué)、體育、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)、圖書情報(bào)檔案、公共管理、法學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、護(hù)理、政治、建筑科學(xué)、新聞傳播、交通運(yùn)輸、哲學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、工商管理、語言、環(huán)境、地理等眾多學(xué)科。殘疾人需求研究已成為一個(gè)多學(xué)科共同關(guān)注的領(lǐng)域,但學(xué)科分布呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性不平衡狀態(tài)。圖4呈現(xiàn)了殘疾人需求研究文獻(xiàn)的學(xué)科分布,發(fā)文數(shù)量排名第1位的是社會(huì)學(xué)(154篇),接下來依次是教育學(xué)(45篇)、臨床醫(yī)學(xué)(44篇)、體育(26篇)、公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)(15篇)、圖書情報(bào)檔案(14篇)、公共管理(13篇)、法學(xué)(12篇)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)(12篇),而其他學(xué)科的論文還比較少(共計(jì)37篇)。殘疾人需求表面是醫(yī)學(xué)健康問題,本質(zhì)是社會(huì)問題,同時(shí)是經(jīng)濟(jì)問題、管理問題,也是政治問題、教育問題、文化問題等,所涉及的領(lǐng)域眾多,這就需要加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科的聯(lián)系和研究力度,采用多學(xué)科、多視角的方式對(duì)殘疾人需求進(jìn)行深入研究。
圖4 殘疾人需求研究文獻(xiàn)的學(xué)科分布
通過對(duì)文獻(xiàn)來源期刊的分析,可以找出殘疾人需求研究領(lǐng)域發(fā)文較多的核心期刊,進(jìn)而了解該主題研究的學(xué)術(shù)影響力。對(duì)發(fā)文期刊來源進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),332篇核心期刊文章分布在146個(gè)期刊上,發(fā)文量排名前十的期刊見圖5。在殘疾人需求研究方面,發(fā)文量前三的期刊分別是《中國(guó)康復(fù)理論與實(shí)踐》《中國(guó)特殊教育》《殘疾人研究》,可見殘疾人康復(fù)需求和殘疾人教育需求在我國(guó)受到更多關(guān)注?!吨袊?guó)康復(fù)理論與實(shí)踐》1997年刊發(fā)第一篇中國(guó)殘疾人用品用具需求議題的研究論文[6],2012年該刊成為北大核心期刊后殘疾人研究方面的論文共發(fā)文33篇,年均4.13篇,研究?jī)?nèi)容主要為殘疾人康復(fù)服務(wù)理論、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練、社區(qū)康復(fù)服務(wù)等。《中國(guó)特殊教育》于2001年刊發(fā)第一篇?dú)埣踩烁叩嚷殬I(yè)教育需求議題的研究論文[7],而后至2015年共發(fā)殘疾人研究方面的論文21篇,其中11篇聚焦殘疾人高等教育需求,此外,殘疾人初中等職業(yè)教育、網(wǎng)絡(luò)教育得到關(guān)注?!稓埣踩搜芯俊?011年創(chuàng)刊時(shí)就刊發(fā)了一組4篇?dú)埣踩丝祻?fù)需求研究文獻(xiàn),2017年進(jìn)入CSSCI期刊擴(kuò)展版后共發(fā)相關(guān)論文17篇,殘疾人社會(huì)保障、托養(yǎng)、就業(yè)、扶貧、康復(fù)、無障礙需求等諸多議題都被關(guān)注。
圖5 殘疾人需求研究發(fā)文量排名前十的來源期刊
關(guān)鍵詞是表達(dá)文獻(xiàn)主題概念的自然語言詞匯。通過提取文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞并運(yùn)用Citespace軟件進(jìn)行計(jì)量分析,可以得出本研究領(lǐng)域內(nèi)的高頻關(guān)鍵詞分布,揭示已有殘疾人需求研究文獻(xiàn)的研究熱點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)。
通過對(duì)332篇?dú)埣踩诵枨笱芯课墨I(xiàn)的關(guān)鍵詞進(jìn)行共現(xiàn)分析可以發(fā)現(xiàn),就關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)而言,關(guān)鍵詞“殘疾人”“農(nóng)村殘疾人”“老年殘疾人”“肢體殘疾人”出現(xiàn)的頻次分別為109次、15次、5次、5次,一共144次?!翱祻?fù)需求”“康復(fù)服務(wù)”“社會(huì)保障”等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻次高,分別達(dá)到26次、16次、13次,均代表了殘疾人需求研究的熱點(diǎn)話題。就所有關(guān)鍵詞的緊密度而言,關(guān)系最為緊密的是“殘疾人”,中心性為0.38,基本上與其他關(guān)鍵詞都有共現(xiàn)關(guān)系。另外,康復(fù)(0.18)、弱勢(shì)群體(0.16)、社會(huì)保障(0.14)等詞與其他關(guān)鍵詞的關(guān)系也比較緊密(見表3)。
表3 殘疾人需求研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞分析
本文采用關(guān)鍵詞聚類方法進(jìn)一步分析研究熱點(diǎn)的內(nèi)在結(jié)構(gòu),參數(shù)設(shè)置如下:Years Per Slice=1,Node Types=Keyword,TopN=50,Minimum Spanning Tree,進(jìn)而繪制出關(guān)鍵詞的聚類可視化圖譜(見圖6)。其中,Q=0.912(>0.3),S=0.5265(>0.5),說明此聚類視圖是顯著且合理的。聚類分別是: 0殘疾人、1信息保障、2康復(fù)、3康復(fù)需求、4服務(wù)、5農(nóng)村殘疾人、6人口結(jié)構(gòu)、7社區(qū)康復(fù)、8融合、9殘疾人高等教育、10養(yǎng)老服務(wù)、11網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、12康復(fù)工程。
圖6 殘疾人需求研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞聚類可視圖
結(jié)合相關(guān)研究文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),有關(guān)殘疾人需求的研究熱點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面:
(1)社會(huì)保障需求。分散在各聚類中的關(guān)鍵詞“社會(huì)保障”是殘疾人最迫切的需求,也是殘疾人需求研究的熱點(diǎn)。早在1995年趙行良就對(duì)我國(guó)殘疾人社會(huì)保障需求和問題展開了初步的討論[8];2006許琳研究團(tuán)隊(duì)對(duì)農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障需求及社會(huì)支持展開專項(xiàng)研究[9];2008年鄭功成領(lǐng)銜的研究團(tuán)隊(duì)發(fā)表一組殘疾人社會(huì)保障研究論文,指出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就舉世矚目,但殘疾人社會(huì)保障嚴(yán)重缺失,提出殘疾人社會(huì)保障事業(yè)應(yīng)有的定位、制度設(shè)計(jì)和發(fā)展路徑等[10]。后學(xué)術(shù)界對(duì)殘疾人社會(huì)保障需求從宏觀、中觀到微觀層面進(jìn)行了持續(xù)而深入的研究,主要包括中國(guó)殘疾人福利制度建構(gòu)模式[11]、殘疾人最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的確定及調(diào)整機(jī)制[12]、中國(guó)重度殘疾人護(hù)理保障制度發(fā)展方向[13]和精神殘疾群體社會(huì)保障[14]。
(2)康復(fù)需求??祻?fù)能減輕殘疾人生理上的痛苦和心理上的自卑,幫助其恢復(fù)和補(bǔ)償受損功能。伴隨殘疾人康復(fù)意識(shí)增強(qiáng)和殘疾人家庭經(jīng)濟(jì)水平提高,殘疾人對(duì)康復(fù)的需求更為迫切。聚類2、3、7、12為康復(fù)、康復(fù)需求、社區(qū)康復(fù)和康復(fù)工程,都與康復(fù)需求相關(guān),康復(fù)需求研究同社會(huì)保障需求一樣始終是殘疾人需求研究的熱點(diǎn)。殘疾人康復(fù)需求研究起步于20世紀(jì)90年代肢體殘疾人的社區(qū)康復(fù)[15]和輔助器具需求[16]?;趦纱稳珖?guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和年度全國(guó)殘疾人小康狀況監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),孫樹菡、邱卓英等對(duì)殘疾人康復(fù)需求主要內(nèi)容、不同類別和不同等級(jí)殘疾人康復(fù)需求的差異性展開了大量的研究[17-20],這些研究為我國(guó)各地制定殘疾人康復(fù)服務(wù)政策提供了重要的依據(jù)。
(3)教育需求。殘疾人的生存和發(fā)展離不開人力資本的積累,而接受良好的教育是人力資本投資的重要途徑。長(zhǎng)期以來我國(guó)殘疾人教育發(fā)展主要定位在保障基礎(chǔ)教育,殘疾人整體受教育水平較低[21],嚴(yán)重影響了殘疾人素質(zhì)和技能的提升,進(jìn)而影響其自身發(fā)展和生活水平。聚類9殘疾人高等教育表明殘疾人高等教育需求成為殘疾人需求研究熱點(diǎn),殘疾人迫切需要提升教育水平來提高自身競(jìng)爭(zhēng)力以謀求更好的發(fā)展。2000年發(fā)表在《教育研究》的《我國(guó)殘疾人高等教育研究》第一次比較全面地描述了我國(guó)殘疾人接受高等教育的需求和面臨的主要困境[22]。曲學(xué)利提出高等職業(yè)教育是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要途徑,只有積極發(fā)展殘疾人高等教育,才能不斷滿足殘疾人的教育需求[7]。黃偉提出我國(guó)需調(diào)整殘疾人高等教育政策價(jià)值取向、健全教育管理體制、加大教育投入等,以使殘疾人均等地享有接受符合其能力發(fā)展要求的高等教育機(jī)會(huì)[23]。
(4)公共服務(wù)需求。聚類4服務(wù)和聚類10養(yǎng)老服務(wù)以及分散在各聚類中關(guān)鍵詞“衛(wèi)生服務(wù)”“就業(yè)服務(wù)”“體育服務(wù)”“藥學(xué)服務(wù)”“托養(yǎng)服務(wù)”等是殘疾人最迫切的需求,也是殘疾人需求研究的熱點(diǎn)。殘疾人對(duì)各專項(xiàng)公共服務(wù)的需求都較迫切[24],其中1996年開始受到關(guān)注的殘疾人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求[25]至今還是研究的熱點(diǎn),而且目前殘疾人社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)需求研究更加具體和有針對(duì)性了[26]。在養(yǎng)老服務(wù)方面,許琳等基于老年殘疾人養(yǎng)老服務(wù)特殊需求提出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)把殘障老人作為服務(wù)重點(diǎn)人群[27]。在就業(yè)服務(wù)方面,針對(duì)殘疾人就業(yè)難問題和殘疾人的就業(yè)服務(wù)需求[28],加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)支持體系建設(shè)也得到關(guān)注[29]。近年來,殘疾人體育服務(wù)逐漸顯示熱度,有從權(quán)利視角下開展的殘疾人體育服務(wù)需求研究[30],也有從公共供求理論視域開展的殘疾人體育公共服務(wù)研究[31]。此外,藥學(xué)服務(wù)需求[32]和差異化的托養(yǎng)服務(wù)需求[33]研究文獻(xiàn)也不斷涌現(xiàn)。
(5)信息保障需求。我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)起步較遲,在信息無障礙方面給予殘疾人的支持不到位是客觀現(xiàn)實(shí)[34]。聚類9信息保障和聚類11網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中關(guān)鍵詞“盲人”“無障礙圖書館”“信息需求”“信息獲取權(quán)”“信息”表明,信息社會(huì)發(fā)展背景下殘疾人如何無障礙獲取圖書信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、居民社區(qū)服務(wù)信息成為殘疾人需求的又一研究熱點(diǎn)。其中,盲人的信息保障需求最為迫切,盲人信息獲取存在障礙的問題需要破解[35],聾人、老年殘疾人無障礙信息獲取的客觀需求應(yīng)該得到重視和滿足[36]。盲人和聾人擁有文字提示(如字幕)、盲文、手語、語音等信息交流服務(wù)無障礙權(quán)、電子和信息技術(shù)無障礙權(quán)、網(wǎng)絡(luò)無障礙權(quán)[37]。公共信息服務(wù)機(jī)構(gòu)需基于盲人、聾人等殘疾人信息內(nèi)容需求、信息服務(wù)選擇和無障礙支持等開展針對(duì)性服務(wù)[38]。
突變性關(guān)鍵詞的知識(shí)圖譜可以反映殘疾人需求在不同時(shí)段的變遷。通過突變?cè)~分析能夠發(fā)現(xiàn)殘疾人需求研究在不同時(shí)段的側(cè)重點(diǎn),故本文繪制出突變率前14位的關(guān)鍵詞圖譜。圖中紅色部分為關(guān)鍵詞突變時(shí)段,“開始”“結(jié)束”分別表示關(guān)鍵詞突變的起始年份。
通過分析突變?cè)~圖譜發(fā)現(xiàn),我國(guó)殘疾人需求研究趨勢(shì)總體上分為三個(gè)階段(見圖7)。第一階段為1992年至2009年。如前文所述,1988年中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)成立,發(fā)展殘疾人事業(yè)處于起始階段,分析殘疾人生存和發(fā)展面臨的問題并提出相應(yīng)的解決辦法是該時(shí)期研究的主要議題,因此,這一時(shí)期關(guān)鍵詞以“殘疾人事業(yè)”“對(duì)策”等為主。第二階段為2010年至2016年。該時(shí)期我國(guó)開始構(gòu)建殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系,其中農(nóng)村殘疾人和老年殘疾人的社會(huì)保障、社區(qū)康復(fù)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具等需求得到關(guān)注,這一時(shí)期關(guān)鍵詞以“社會(huì)保障”“需求”“殘疾人”“農(nóng)村殘疾人”“老年殘疾人”“社區(qū)康復(fù)”“輔助器具”等為主。第三階段為2017年至今。自2015年開展全國(guó)殘疾人基本服務(wù)狀況與需求專項(xiàng)調(diào)查以來,各項(xiàng)服務(wù)需求如康復(fù)、教育、托養(yǎng)、家庭無障礙改造等理應(yīng)得到學(xué)界的關(guān)注。但這一階段的研究?jī)H集中在康復(fù)服務(wù)、康復(fù)需求、殘疾調(diào)查三個(gè)方面,相比前面一階段,殘疾人需求研究文獻(xiàn)的數(shù)量和議題都呈現(xiàn)下降趨勢(shì),與殘疾人事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)不相匹配。
圖7 殘疾人需求研究文獻(xiàn)突變性關(guān)鍵詞圖譜(強(qiáng)度前14項(xiàng))
本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法和Citespace可視化分析方法對(duì)殘疾人需求相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,歸納殘疾人需求研究的學(xué)科視角、研究層次、研究?jī)?nèi)容與研究熱點(diǎn)等,并對(duì)殘疾人需求的研究格局和研究特征進(jìn)行研判。研究發(fā)現(xiàn),我國(guó)殘疾人需求研究經(jīng)歷了起步、快速發(fā)展、調(diào)整回落三個(gè)發(fā)展階段,殘疾人需求被多學(xué)科共同關(guān)注,研究成果較為豐富,已有研究熱點(diǎn)主要集中在社會(huì)保障、康復(fù)需求、教育需求、公共服務(wù)需求和信息保障需求等領(lǐng)域,但存在以下幾個(gè)方面的問題:一是殘疾人各需求議題研究力量很不平衡,殘疾人就業(yè)、精神文化、體育服務(wù)、法律服務(wù)需求等議題沒有得到應(yīng)有的關(guān)注;二是高水平有影響力的殘疾人需求研究團(tuán)隊(duì)少,研究機(jī)構(gòu)之間的關(guān)聯(lián)性較弱,學(xué)科交叉研究、與行業(yè)專家協(xié)同研究少;三是殘疾人需求研究理論水平相對(duì)薄弱,對(duì)殘疾人需求變化趨勢(shì)關(guān)注不夠;四是不同區(qū)域之間和不同殘疾人群體之間需求研究不平衡。
習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中明確指出,要堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的,必須多謀民生之利、多解民生之憂,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義[39]。當(dāng)前基本公共服務(wù)的供給困境,實(shí)質(zhì)在于缺少對(duì)公眾基本公共服務(wù)真實(shí)需求的識(shí)別,基本公共服務(wù)供給側(cè)改革的目標(biāo)在于實(shí)現(xiàn)滿足公眾真實(shí)需求的精準(zhǔn)供給[40],因此,提供適配性和精準(zhǔn)化的殘疾人政策與公共服務(wù)迫切需要加強(qiáng)殘疾人需求研究。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的歷史時(shí)期,殘疾人對(duì)美好生活的追求將對(duì)社會(huì)保障與公共服務(wù)提出新的需求。我們要加強(qiáng)對(duì)新時(shí)期殘疾人無障礙出行和信息獲取需求、平等接受教育和實(shí)現(xiàn)就業(yè)需求、法律維權(quán)服務(wù)需求等領(lǐng)域的研究,在新冠肺炎疫情常態(tài)化防控背景下特別要關(guān)注災(zāi)害和應(yīng)急狀況下殘疾人在信息接收和交流、獲得應(yīng)急救援等方面的服務(wù)需求。需重視研究團(tuán)隊(duì)建設(shè),高校、科研機(jī)構(gòu)之間要加強(qiáng)合作開展跨學(xué)科研究,還要加強(qiáng)與各級(jí)殘疾聯(lián)合會(huì)等殘疾人事業(yè)主管部門的合作,使研究接地氣的同時(shí)能夠服務(wù)殘疾人事業(yè)發(fā)展,使政策的制定和實(shí)施更加貼合殘疾人的需求,增強(qiáng)殘疾人公共服務(wù)的可及性和獲得感。
殘疾人需求關(guān)涉很多深層次問題,涉及醫(yī)學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等眾多學(xué)科。從研究方法來看,目前殘疾人需求定量研究以調(diào)查分析居多,經(jīng)驗(yàn)研究居多,而定性研究較弱,理論創(chuàng)新不足。相比全部殘疾人需求研究期刊文獻(xiàn),在核心期刊和CSSCI期刊上發(fā)表的相關(guān)論文較少,而且目前殘疾服務(wù)需求內(nèi)涵在不同的實(shí)證研究文獻(xiàn)中的界定也各不相同,還沒有形成基本的理論共識(shí),可見殘疾人需求研究的理論創(chuàng)新和研究深度不夠。殘疾人需求研究要由“多學(xué)科”向“跨學(xué)科”演進(jìn)和轉(zhuǎn)型,尋求方法論突破,進(jìn)一步豐富研究范式和研究視角,不斷加強(qiáng)對(duì)殘疾人教育、就業(yè)、文化體育、法律服務(wù)等需求內(nèi)涵和外延的前瞻性研究。
處于不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段的殘疾人群體需求內(nèi)容和需求層次不同。我國(guó)東、中、西部各省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同,各地殘疾人服務(wù)資源不均衡,各地殘疾人服務(wù)政策與制度設(shè)計(jì)需考慮本地服務(wù)資源和能力的實(shí)際情況。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如北京、上海、江蘇、廣東等地殘疾人需求研究得到學(xué)術(shù)界高度關(guān)注;湖北、重慶等中部地區(qū)殘疾人需求研究文獻(xiàn)占比較低;貴州、青海等西部省份殘疾人需求研究十分薄弱。不同的時(shí)間空間場(chǎng)域內(nèi),殘疾人需求也不相同,各省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同、殘疾人結(jié)構(gòu)分布不同,因此各省特別是中西部省份高校、殘聯(lián)及研究機(jī)構(gòu)需充分利用專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù),開展本地區(qū)殘疾人具體需求研究,根據(jù)所在省域殘疾人口的實(shí)際情況,對(duì)殘疾人需求進(jìn)行深入研究并做出清晰判斷,為地方制定科學(xué)合理的殘疾人服務(wù)政策提供支撐。
殘疾人口內(nèi)部結(jié)構(gòu)差異十分明顯,不同戶籍、殘疾類別、殘疾等級(jí)、性別、年齡階段的殘疾人需求具有明顯的差異性。就殘疾類別、性別等來說,目前肢體殘疾人、老年殘疾人需求研究的關(guān)注度較高,而智力殘疾人、精神殘疾人、女性殘疾人、多重殘疾人等需求研究較弱。就城鄉(xiāng)殘疾人數(shù)量比重來看,農(nóng)村殘疾人遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城鎮(zhèn)殘疾人,但目前研究較多集中于城鎮(zhèn)殘疾人的需求,對(duì)農(nóng)村殘疾人的需求研究不多且缺乏深度考察。我國(guó)農(nóng)村殘疾人往往是農(nóng)村中的弱勢(shì)群體、貧困群體,社會(huì)轉(zhuǎn)型期農(nóng)村殘疾人的規(guī)模、需求類型都發(fā)生了很多變化,這些問題需引起學(xué)術(shù)界的足夠重視。此外,作為殘疾人保障主體的家庭,殘疾人家庭狀況對(duì)殘疾人的發(fā)展影響最大,殘疾人家庭需求研究需得到學(xué)界更多的關(guān)注。
基于研究方法的局限,本研究還存在如下不足:第一,本研究范圍僅局限于中國(guó)知網(wǎng)上的中文核心期刊文獻(xiàn),中文以外的期刊文獻(xiàn)研究成果均未被納入研究范圍,中文撰寫的殘疾人需求相關(guān)著作、學(xué)位論文等也未囊括在內(nèi),因此殘疾人需求研究?jī)?nèi)容分析有一定的局限性;第二,本研究在主題檢索詞的選擇上只選擇“殘疾人需求”,導(dǎo)致“殘障人士、殘疾兒童、殘疾患者”需求研究文獻(xiàn)不一定在樣本框內(nèi),可能影響所分析內(nèi)容的全面性。