段宗志，張 亮，龔銀銀，余建國(guó)

(安徽建筑大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，安徽 合肥 230601)

自20世紀(jì)改革開放以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了令世界矚目的成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值已位居世界前列，工程建筑業(yè)由于其龐大的市場(chǎng)需求和良好的勞動(dòng)力吸納能力也取得了良好的發(fā)展，在工程領(lǐng)域甚至有“基建狂魔”的稱號(hào)。當(dāng)然，在面臨良好的發(fā)展前景時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)不僅要和本國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，甚至還面臨著來自國(guó)外的競(jìng)爭(zhēng)壓力，因此，工程建筑市場(chǎng)包括工程建筑企業(yè)改革刻不容緩。

1 研究背景

1.1 發(fā)展?fàn)顩r

1)工程總承包。工程總承包指的是從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主方委托，將工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行、竣工驗(yàn)收等實(shí)施全階段或者若干階段的承包。在工程總承包模式下，大部分工作都由一家承包公司負(fù)責(zé)，該承包公司最后交付1個(gè)達(dá)到要求的工程給業(yè)主即可。它區(qū)別于一般的傳統(tǒng)意義上的施工總承包、施工總承包管理、分包等，是1種具有系統(tǒng)管理思想的全面承發(fā)包模式，相較于傳統(tǒng)承發(fā)包模式，工程總承包使項(xiàng)目管理更加高效，符合建設(shè)單位的根本利益，必將成為今后工程建設(shè)領(lǐng)域的主流承發(fā)包模式。

2)發(fā)展?fàn)顩r。在中國(guó)，工程建設(shè)是一項(xiàng)比較依賴國(guó)家政策、程序的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。工程建設(shè)行業(yè)對(duì)公司和從業(yè)人員實(shí)行雙重的資質(zhì)管理，同時(shí)對(duì)工程總投標(biāo)、工程合同等工程建設(shè)要素都有嚴(yán)格的規(guī)范管理體系。但是，由于工程總承包模式在中國(guó)起步較晚，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)相對(duì)滯后，尤其是落實(shí)到各地的具體政策還非常欠缺，因此，要求相關(guān)企業(yè)對(duì)現(xiàn)行的有關(guān)法律法規(guī)必須熟悉。自20世紀(jì)80年代初引進(jìn)工程總承包模式以來，直到2020-03-01正式實(shí)施的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，中國(guó)一直堅(jiān)持不斷探索適合工程總承包模式的相關(guān)法律法規(guī)。

上述文件的制定毫無疑問地體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)推進(jìn)工程總承包模式的決心，然而，工程總承包模式在實(shí)際推行過程中遇到的問題依然很多，其主要原因是因?yàn)榕c中國(guó)工程建設(shè)行業(yè)關(guān)系密切的兩大法律《建筑法》和《招投標(biāo)法》的制定參考的是行業(yè)內(nèi)工程建設(shè)的主流模式，即設(shè)計(jì)和施工分塊的模式，其中，關(guān)于工程資質(zhì)、招投標(biāo)和定價(jià)、支付等規(guī)定在具體實(shí)施中和工程總承包模式有較大差異，這些差異不可避免對(duì)企業(yè)在選擇承發(fā)包模式時(shí)的決策產(chǎn)生影響[1]。

因此，就目前國(guó)內(nèi)市場(chǎng)而言，相較于傳統(tǒng)承發(fā)包模式，實(shí)施工程總承包的單位還比較少，無論是設(shè)計(jì)單位還是施工單位，由于長(zhǎng)期在傳統(tǒng)承發(fā)包模式下發(fā)展，形成了慣性思維，盡管在國(guó)家的支持和推動(dòng)下，部分大型設(shè)計(jì)和咨詢單位開始涉足工程總承包模式，但作為市場(chǎng)占比較大的中小型設(shè)計(jì)單位和施工單位，最多也就是通過將設(shè)計(jì)、施工等工程單位組成聯(lián)合體投標(biāo)一些工程總承包項(xiàng)目，但是，這并不是真正的工程總承包，沒有體現(xiàn)出工程總承包現(xiàn)代化管理和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)。因此，探尋出企業(yè)內(nèi)部層級(jí)和推進(jìn)工程總承包因素之間的關(guān)系，以及不同級(jí)別所關(guān)注和忽略的因素，從而對(duì)癥下藥，加快企業(yè)走向工程總承包發(fā)展模式，成為現(xiàn)階段的當(dāng)務(wù)之急。

3)研究現(xiàn)狀。中國(guó)學(xué)者對(duì)工程總承包的研究一直從未停歇，目前對(duì)工程總承包領(lǐng)域的研究主要集中在EPC模式，設(shè)計(jì)管理、合同管理、施工管理及風(fēng)險(xiǎn)管控，總承包商、分包商和業(yè)主的協(xié)調(diào)管理等方面[2]，大部分的研究依然停留在項(xiàng)目施工過程中的技術(shù)環(huán)節(jié)上，對(duì)工程總承包推進(jìn)機(jī)制的研究少有人提及。其中，張水波、張蕾等提出選擇工程總承包商時(shí)以商務(wù)、技術(shù)、管理三方面為核心建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[3]。孫繼德等提出工程總承包模式推進(jìn)的三點(diǎn)困難的方面：體制、法制和機(jī)制；業(yè)務(wù)供給能力；業(yè)主意愿[4]。謝麗芳對(duì)工程總承包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力要素進(jìn)行了實(shí)證研究[5]。

1.2 理論支持

根據(jù)現(xiàn)有的管理學(xué)組織結(jié)構(gòu)理論，作為1名管理者，需要達(dá)成某一目的時(shí)，不僅僅需要自己的決策和領(lǐng)導(dǎo)，還需要注意組織內(nèi)群體成員的結(jié)構(gòu)及作用，因?yàn)槲鞣饺说墓芾硎且允聻橹行?，而中?guó)的管理在某種程度上是以人為中心的[6]。根據(jù)趙濤《管理學(xué)》的組織結(jié)構(gòu)理論，將企業(yè)職級(jí)職等從低到高分為4個(gè)等級(jí)，從低級(jí)別到高級(jí)別，其管理行為更加向宏觀決策突出，同時(shí)，從高級(jí)別向低級(jí)別，其決策更加向技術(shù)細(xì)節(jié)層面突出，但每個(gè)級(jí)別都是具有相應(yīng)的前瞻性和控制型的決策能力(見圖1)。不同組織結(jié)構(gòu)的員工影響著公司不同層次的決策[7]，在工程建設(shè)企業(yè)中面對(duì)工程總承包問題也是一樣，不同級(jí)別員工的日常工作和關(guān)注面不同將會(huì)導(dǎo)致其對(duì)工程總承包模式的理解有區(qū)別，同時(shí)他們也是解決該層次工程總承包問題的最合適人選，因此，將各級(jí)別的員工對(duì)工程總承包模式的意識(shí)集合起來研究，從而找出針對(duì)不同層級(jí)的工程總承包推進(jìn)路徑。

圖1 組織結(jié)構(gòu)層級(jí)

1.3 提出問題

工程總承包模式具有明顯的優(yōu)越性，同時(shí)國(guó)家也在積極推動(dòng)，那么工程總承包模式依然未成為市場(chǎng)主流的原因就值得深思了[8]。本文就是從工程總承包模式發(fā)展的指標(biāo)入手，根據(jù)工程建設(shè)企業(yè)內(nèi)不同職位層級(jí)的決策差異，依據(jù)管理決策、管理控制系統(tǒng)和管理行為控制理論，通過對(duì)工程建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的問卷調(diào)查收集數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，探尋組織結(jié)構(gòu)內(nèi)不同層級(jí)的人對(duì)影響工程總承包指標(biāo)的關(guān)聯(lián)程度，從而對(duì)癥下藥，為工程總承包建設(shè)企業(yè)向工程總承包模式轉(zhuǎn)型提供參考，并為國(guó)家工程總承包模式的推進(jìn)提供政策建議 。

2 數(shù)據(jù)來源

本研究通過問卷調(diào)查的方法收集數(shù)據(jù),采用李克特五級(jí)量表，通過實(shí)地調(diào)研的方式，共發(fā)放問卷350份，收集問卷284份，剔除無關(guān)人員以及不了解工程總承包人員后，有效問卷210份。目標(biāo)人群包括涉及工程建筑行業(yè)相關(guān)人員，包括房產(chǎn)、設(shè)計(jì)、施工、工程咨詢等企業(yè)人員，其中，高級(jí)管理人員18人，中層管理人員48人，基層管理人員60人，普通員工84人，樣本情況大致與實(shí)際群體情況相符(見圖2)。

圖2 人員職位分布

問卷對(duì)象中，從事工程建設(shè)行業(yè)10 a以上人員超過40%，數(shù)據(jù)結(jié)果具有一定的可靠性(見圖3)。

圖3 人員從業(yè)時(shí)間分布

3 指標(biāo)體系構(gòu)建和數(shù)據(jù)分析

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建

通過前期大量的文獻(xiàn)閱讀和專家學(xué)者訪談?dòng)懻?，?gòu)建出問卷關(guān)于工程總承包的23個(gè)觀測(cè)變量，分別是政府引領(lǐng)X1、工程總承包商數(shù)量X2、政策環(huán)境X3、利益分配X4、工程總承包項(xiàng)目數(shù)量X5、政府融資支持X6、大綱型法律法規(guī)X7、工程總承包合同示范文本X8、工程總承包項(xiàng)目投融資擔(dān)保法規(guī)X9、工程總承包招投標(biāo)法律法規(guī)X10、工程總承包項(xiàng)目管理法律法規(guī)X11、法律法規(guī)執(zhí)行力X12、全過程工程咨詢X13、BIM技術(shù)發(fā)展X14、裝配式建筑技術(shù)發(fā)展X15、業(yè)主對(duì)項(xiàng)目控制力X16、業(yè)主主觀接受程度X17、企業(yè)信息化管理X18、企業(yè)組織架構(gòu)X19、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力X20、人才培養(yǎng)機(jī)制X21、組織性人才X22、復(fù)合型人才X23。因?yàn)榍捌跒榱耸占喔娴男畔?，設(shè)置指標(biāo)較多，為了防止信息重疊和減少數(shù)據(jù)處理難度，對(duì)問卷進(jìn)行相關(guān)的效度和信度檢驗(yàn)，將該19個(gè)指標(biāo)變量運(yùn)用SPSS 25 數(shù)據(jù)分析軟件進(jìn)行可靠性檢驗(yàn)和因子分析，并轉(zhuǎn)換成數(shù)量較少的觀測(cè)變量?？煽啃詸z驗(yàn)見表1，因子分析結(jié)果見表2。

表1 可靠性統(tǒng)計(jì)

表2 KMO 和巴特利特檢驗(yàn)

由可靠性檢驗(yàn)的結(jié)果可知，其克隆巴赫Alpha系數(shù)為0.881，大于0.6，觀測(cè)變量具有良好的可信度。

由因子分析結(jié)果可知，KMO值為0.867，巴特利特球形度檢驗(yàn)結(jié)果其顯著性為0.000,小于顯著水平0.05，表示拒絕原假設(shè)，說明變量間存在相關(guān)關(guān)系，數(shù)據(jù)可信性較強(qiáng)。

根據(jù)總方差解釋(見表3)和成分得分系數(shù)矩陣(見表4)，將23個(gè)觀測(cè)變量分為以下6類，如表5所示。

3.2 數(shù)據(jù)分析

1)相關(guān)性分析。正式開始分析前，代入公司職位這一變量，將職位和指標(biāo)得分進(jìn)行雙變量的相關(guān)分析(見表6)。1表示高級(jí)管理人員，2表示中層管理人員，3表示基層管理人員，4表示普通員工。可以看出，斯皮爾曼相關(guān)系數(shù)為-0.231，表示二者存在負(fù)相關(guān)。兩者之間不相關(guān)的雙側(cè)顯著性為0.028<0.05，可以得出結(jié)論，職位和指標(biāo)得分存在顯著相關(guān)關(guān)系，且為負(fù)相關(guān)，即職位越低，對(duì)工程總承包相關(guān)指標(biāo)的評(píng)價(jià)越低，可以進(jìn)行下一步對(duì)應(yīng)分析，結(jié)果見表6。

表3 總方差解釋

表4 成分得分系數(shù)矩陣

表5 指標(biāo)分類

表6 相關(guān)性分析

2)對(duì)應(yīng)分析?；诠こ炭偝邪袠I(yè)中，企業(yè)人員職位和指標(biāo)之間存在明顯的相關(guān)性差異，因此，有必要對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)層級(jí)和反映工程總承包模式發(fā)展的各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析。對(duì)應(yīng)分析可以直觀地判斷研究對(duì)象在指標(biāo)上的分布情況。故本文就6個(gè)職位等級(jí)和6個(gè)指標(biāo)運(yùn)用軟件SPSS 25進(jìn)行對(duì)應(yīng)分析，得到維度慣量(見表7)，可以看出，本次數(shù)據(jù)處理維度為3個(gè)維度，其中，第一維度占最多的貢獻(xiàn)：0.841；第二個(gè)維度與第一維度正交，占0.152，前兩個(gè)維度的貢獻(xiàn)率達(dá)到99.3%；第三個(gè)維度解釋能力幾乎沒有，可以通過二維對(duì)應(yīng)圖對(duì)4個(gè)職位等級(jí)所對(duì)應(yīng)的工程總承包指標(biāo)進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。維度慣量?jī)?nèi)容見表7。

表7 摘要

如圖4所示，高級(jí)管理人員靠近政府導(dǎo)向的指標(biāo)，表示企業(yè)內(nèi)部的高級(jí)管理人員更加注重政府支持對(duì)工程總承包的影響，與他們是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，關(guān)注點(diǎn)較為宏觀相適應(yīng)；中層管理人員離法律規(guī)范、參與方傾向很近，而遠(yuǎn)離行業(yè)技術(shù)指標(biāo)，表示中層管理人員更加關(guān)注法律規(guī)范對(duì)工程總承包的影響，而缺少對(duì)企業(yè)工程總承包行業(yè)技術(shù)的關(guān)注；而基層管理人員和普通員工與企業(yè)發(fā)展和行業(yè)人才聚為一類，表示二者比較關(guān)注行業(yè)人才和企業(yè)發(fā)展方面，與他們參與的工作直接面向工程本身，和人員接觸廣泛有關(guān)。對(duì)應(yīng)分析詳見圖4。

圖4 對(duì)應(yīng)分析二維圖

4 結(jié)論和政策建議

企業(yè)高級(jí)管理人員的決策意愿得分較高，其關(guān)注點(diǎn)主要體現(xiàn)在行業(yè)技術(shù)和政府導(dǎo)向兩個(gè)方面，表示目前企業(yè)的高級(jí)管理人員在工程總承包模式推進(jìn)方面主要的關(guān)注點(diǎn)是政府導(dǎo)向的支持力度和行業(yè)內(nèi)的承包商是否有這個(gè)技術(shù)和管理能力來承接工程總承包項(xiàng)目，由于企業(yè)高級(jí)管理人員對(duì)企業(yè)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用，其決策方向決定著企業(yè)發(fā)展方向，因此，政府導(dǎo)向和行業(yè)技術(shù)這兩個(gè)因素是工程總承包模式推進(jìn)的關(guān)鍵因素。

第一，要想推進(jìn)工程總承包，必然要先從政府導(dǎo)向開始入手。比如，政府項(xiàng)目應(yīng)該帶頭采用工程總承包模式[9]，并且可以明確一定比例采取工程總承包模式，成為工程總承包模式的先行者，也可以適當(dāng)提供一些激勵(lì)措施，鼓勵(lì)業(yè)主方采用工程總承包模式，以及承包商向工程總承包商轉(zhuǎn)型[10]。政府導(dǎo)向?qū)τ诮ㄖI(yè)總承包模式的發(fā)展起著舉足輕重的作用，只有總承包項(xiàng)目數(shù)量的增加，具有工程總承包能力企業(yè)的增多，才能更有效地推進(jìn)工程總承包。

第二，要想推進(jìn)工程總承包，需要從技術(shù)方面著手。應(yīng)該大力培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)工程總承包商的企業(yè)能力和行業(yè)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，使其運(yùn)行能力能夠與工程總承包項(xiàng)目所需的能力相匹配，同時(shí)推進(jìn)BIM技術(shù)和裝配式建筑的發(fā)展，才能使工程總承包模式的發(fā)展更加健康[11]?？偝邪唐髽I(yè)能力的提升，也使其具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)健康發(fā)展的同時(shí)，更適應(yīng)工程總承包的發(fā)展。

第三，要想推進(jìn)工程總承包，需要完善相關(guān)法律法規(guī)。目前還需結(jié)合國(guó)內(nèi)建設(shè)工程發(fā)展的現(xiàn)狀，完善相關(guān)的總承包招投標(biāo)法規(guī)、規(guī)范合同示范文本以及相關(guān)的管理辦法。使工程總承包在健全的法律法規(guī)的保障下，有序地推進(jìn)。