鄭藝

摘要：生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)是實施環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)督、環(huán)保科研和發(fā)展環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)， 是推動環(huán)境治理能力現(xiàn)代化、提升環(huán)境治理能力的重要抓手，是具有潛在價值并能通過擴(kuò)大應(yīng)用而增值的巨大社會財富。探索克拉瑪依市建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)中心問題，可最大限度地提高環(huán)保信息化水平、監(jiān)管執(zhí)法水平、工作協(xié)同水平和創(chuàng)新水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，并有助于使環(huán)保工作更科學(xué)化、規(guī)范化和公眾化。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù)? 大數(shù)據(jù)? 區(qū)域中心? 研究

Research on the Establishment ofRegional Eco-Environmental Protection Big Data Center in Karamay City

ZHENG yi

（KaramayInstituteofEnvironmentalProtectionScience，Karamay，Xinjiang Uygur Autonomous Region，834000 China）

Abstract：Ecological big data is an important basis for implementing environmental management， environmental supervision， environmental research and developing environmental service industry， an important starting point for promoting the modernization and improvement of environmental governance capacity， and a huge social wealth with potential value that can be added by expanding its application. Exploring the establishment of regional eco-environmental protection big data service center in Karamay city can maximize the level of environmental protection informatization， supervision and law enforcement， work coordination and innovation， promote the development of environmental protection service industry and economic green transformation， and help the environmental protection work to be more scientific， standardized and public.

KeyWords：Ecological protection;Big data; Regional center; Study

生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)具有很高的應(yīng)用價值[1]。生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)是環(huán)保能力建設(shè)的重要組成部分，是環(huán)境管理決策的基本保障[2]。研究克拉瑪依市建立區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，可提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域綠色發(fā)展，推動相關(guān)信息整合和共享，促進(jìn)工作協(xié)同聯(lián)動，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用和集成分析能力，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策的針對性、時效性和科學(xué)性。

1. 區(qū)域區(qū)位基本情況

北疆西北部區(qū)域地處亞歐大陸腹地，偏于新疆西北角一隅，東與蒙古國、西與哈薩克斯坦、北與俄羅斯接壤，南以天山山脈為界，介于東經(jīng)79°52′30"與91°1′15"、北緯42°45′32"與49°10′45"之間，區(qū)域面積24.6萬平方公里，占新疆總面積的14.8%。由克拉瑪依市倡導(dǎo)并聯(lián)合塔城市、阿勒泰市、博爾塔拉蒙古自治州以及兵團(tuán)第五、七、八、九、十師共同形成北疆西北“四地五師”經(jīng)濟(jì)體，位于新疆維吾爾自治區(qū)西北區(qū)。其雖然遠(yuǎn)離國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，處于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)中心的邊緣地帶，但卻是我國向西開放的門戶，毗鄰俄羅斯和中亞多國，是新疆維吾爾自治區(qū)向西開放的橋頭堡、大通道，是全疆經(jīng)濟(jì)最富有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)，在新時期我國“一帶一路”這一重大國際戰(zhàn)略中擔(dān)負(fù)重要的樞紐作用。

克拉瑪依市地處新疆維吾爾自治區(qū)西北部，是世界石油石化產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)，是國務(wù)院確立的全國重要資源供應(yīng)和石油后備基地。從國家“一帶一路”建設(shè)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)的定位來看，克拉瑪依市靠近哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等重要中亞國家，是歐亞大陸橋的連接部位，是我國向西開放的重要橋頭堡，在“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶中具有獨特而重要的地位，是全疆10個區(qū)域性中心城市之一，是北疆西北部“四地五師”經(jīng)濟(jì)發(fā)展軸心?？死斠酪呀⒐?、鐵路、航空綜合的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，通達(dá)國內(nèi)外的高速公路網(wǎng)絡(luò)成為北疆鐵路樞紐，能夠為服務(wù)北疆西北部“四地五師”生態(tài)環(huán)保提供高效且及時的信息、技術(shù)支持與應(yīng)急援助?？死斠朗芯哂?“四地五師”其他各方難以比擬的地理區(qū)位和交通優(yōu)勢。

2.克拉瑪依已有基礎(chǔ)

2.1政策基礎(chǔ)

克拉瑪依市以云計算產(chǎn)業(yè)園為依托，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息中心實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，圍繞核心區(qū)信息大通道和信息服務(wù)業(yè)出口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息產(chǎn)業(yè)，加快建成云計算數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、云計算應(yīng)用示范、信息服務(wù)外包4個基地，積極促進(jìn)信息化與石油化工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)銜接，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)、智能交通、現(xiàn)代物流等公共信息服務(wù)平臺和業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺，推進(jìn)北疆西北部區(qū)域建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)信息平臺、旅游信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易和服務(wù)平臺、區(qū)域綜合物資交流信息平臺、政府和企業(yè)信用信息平臺、數(shù)字認(rèn)證中心。將大數(shù)據(jù)技術(shù)運用到生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中，不僅對治理社會環(huán)境的能力有著推動作用，還能促進(jìn)政府服務(wù)和監(jiān)管水平的提升[3]。

2.2經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

克拉瑪依市作為20世紀(jì)50年代隨著油田的開發(fā)建設(shè)逐漸發(fā)展起來的石油工業(yè)城市，經(jīng)過六十多年的發(fā)展，已成為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良、資源利用合理、生態(tài)良性循環(huán)、城市優(yōu)美潔凈、基礎(chǔ)設(shè)施完善的現(xiàn)代化新型石油工業(yè)城市。近年來，克拉瑪依市金融、信息、旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，城市品質(zhì)和吸引力不斷提升，城市生態(tài)環(huán)境逐年改善，民生水平不斷提升。2020年，克拉瑪依市地區(qū)生產(chǎn)總值為886.9億元，人均GDP為180889元。克拉瑪依市的經(jīng)濟(jì)在北疆西北部區(qū)域中優(yōu)勢較明顯。

2.3軟硬件基礎(chǔ)

克拉瑪依市云計算產(chǎn)業(yè)園，是新疆首家云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)，致力打造立足新疆、服務(wù)全國、面向中亞的新一代云數(shù)據(jù)中心。園區(qū)重點發(fā)展云計算、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、 地理信息及衛(wèi)星應(yīng)用、服務(wù)外包等7大產(chǎn)業(yè)集群。目前已吸引華為云服務(wù)數(shù)據(jù)中心、自治區(qū)重要信息系統(tǒng)異地災(zāi)難備份中心、中國石油新疆區(qū)域數(shù)據(jù)中心、新疆移動數(shù)據(jù)中心、天地圖克拉瑪依數(shù)據(jù)中心暨北方災(zāi)備中心、中國航天集團(tuán)西部衛(wèi)星通訊網(wǎng)基地、亞歐跨境電子商務(wù)平臺、克拉瑪依中興石油科技有限公司、新疆同方信息系統(tǒng)工程有限公司和克拉瑪依天地圖有限公司、超圖軟件技術(shù)有限公司、上海艾特海普、紅有軟件、新疆金牛能源、七色花、江蘇藍(lán)海彤翔等110余家企業(yè)（項目）落戶，極大地促進(jìn)和帶動了信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年12月，克拉瑪依市國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道通過工信部專家驗收，實現(xiàn)了云計算產(chǎn)業(yè)園區(qū)到互聯(lián)網(wǎng)國際關(guān)口局的直連，專用通道是新疆乃至西北的第一條專用通道。專用通道的開通有利于推動克拉瑪依乃至新疆信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以上這些都凸顯出克拉瑪依市在數(shù)據(jù)傳輸建設(shè)、信息服務(wù)、信息技術(shù)輸送等方面均具有較突出的優(yōu)勢。

3.存在問題分析

3.1“生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)共享交流機(jī)制”尚未建立

雖然北疆西北部“兵、地、油”融合發(fā)展走在全疆前列，在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、社會合作等方面均有一定發(fā)展基礎(chǔ)，但迄今為止各方尚未在生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)交流、共享方面達(dá)成合作機(jī)制，生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)分散于各方生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部，未實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的統(tǒng)一、規(guī)范和整合，因此工作聯(lián)系不足，統(tǒng)籌機(jī)制不健全，資源數(shù)據(jù)不能及時共享，環(huán)境信息管理機(jī)構(gòu)體系不完善，難以實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、利用規(guī)劃的協(xié)調(diào)，大大降低了區(qū)域生態(tài)環(huán)境管理的效率。

3.2區(qū)域環(huán)境信息化基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱

開展信息化建設(shè)的基本前提是具有良好的信息化基礎(chǔ)設(shè)施，信息化水平較高的地方往往信息化基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展都很好?？死斠朗心壳霸谛畔⒒A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平上，尚高于北疆西北部其他各地區(qū)，但與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍存在較大差距，“四地五師”各地區(qū)之間還存在著信息鴻溝。這些成為影響北疆西北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)的巨大難題。

3.3經(jīng)費、人員、技術(shù)投入不足

區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費投入保障程度較低，缺乏環(huán)境信息管理和技術(shù)專業(yè)人才，專職生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化工作的專業(yè)技術(shù)人員的知識構(gòu)成和相關(guān)配置未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)和激勵機(jī)制也未系統(tǒng)建立。這些因素對區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)環(huán)境信息化的發(fā)展和建設(shè)形成較大制約。

4.區(qū)域生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)中心建設(shè)方向研究

4.1建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系

建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系需制定、建設(shè)、規(guī)范環(huán)境信息資源的來源、采集標(biāo)準(zhǔn)、流程和方法，完善各類環(huán)境數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實有效，保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。推行有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的管理制度，推進(jìn)相關(guān)責(zé)任落實，順暢生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)的來源、采集及應(yīng)用流程。從橫向設(shè)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息資源的交換，并利用共享的交換機(jī)制，從縱向開展資源信息跨部門、跨地域的共享和應(yīng)用。

4.2建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)控及存儲中心

建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)監(jiān)控及存儲中心，重點從加強(qiáng)科學(xué)決策、精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管、創(chuàng)新惠民服務(wù)3個方面注重銜接和協(xié)調(diào)，形成一體化[4]。收集整合北疆西北部區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)，建立配套的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、集中匯總、統(tǒng)計分析和系統(tǒng)管理。明確數(shù)據(jù)資源采集責(zé)任，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，提高相應(yīng)的監(jiān)控能力，基于環(huán)保云確保數(shù)據(jù)及時上報和信息安全。利用先進(jìn)信息技術(shù)手段，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)共享平臺進(jìn)行整體構(gòu)架。

4.3建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)信息庫

根據(jù)環(huán)境信息化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，建立覆蓋所有環(huán)境管理業(yè)務(wù)的環(huán)境中心數(shù)據(jù)庫[5]。依據(jù)“一帶一路”建設(shè)總體要求，全面掌握國外相關(guān)國家和區(qū)域的環(huán)境要求和基礎(chǔ)環(huán)境信息，收集整理國際組織和相關(guān)機(jī)構(gòu)以及沿線各國的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境信息、貿(mào)易投資信息、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等。定期開展“一帶一路”沿線境外生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，為“一帶一路”環(huán)境信息共享平臺建設(shè)提供數(shù)據(jù)信息支持。

4.4構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)云平臺

構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)云平臺需加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)架構(gòu)、空間布局、設(shè)立模式、服務(wù)形式、保障制度等多方面的技術(shù)設(shè)計和整體布局，以實施網(wǎng)絡(luò)資源、計算資源、存儲資源、安全資源的集成整合、統(tǒng)一管理、全方運維構(gòu)建環(huán)保云平臺。建立生態(tài)環(huán)境信息資源目錄體系，利用該目錄體系對云平臺系統(tǒng)進(jìn)行有效管理，可以實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)數(shù)據(jù)資源的集中處理及動態(tài)更新。同時可以拓展吸納相關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會、大型國企和互聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，形成環(huán)境信息資源中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通[6]。

5結(jié)語

基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，采用信息化新技術(shù)，研究克拉瑪依市建設(shè)北疆西北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心方向。探索通過建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境管理綜合決策管理，并運用大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新的環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點，提升區(qū)域環(huán)境保護(hù)服務(wù)業(yè)發(fā)展動力。生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心的建立，可較大程度地提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化水平、環(huán)境監(jiān)管水平和協(xié)同發(fā)展水平，可有效促進(jìn)環(huán)境保護(hù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，更有助于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作科學(xué)化、規(guī)范化、公眾化地有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗香，張麗云，趙芬，等.生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J].生態(tài)學(xué)報，2017，37（14）：4896-4904.

[2]段建澤.基層生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)必要性與存在問題分析[J].節(jié)能與環(huán)保，2019（12）：35-36.

[3]黃俊樺.大數(shù)據(jù)技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的應(yīng)用價值[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021（8）：126-127.

[4]云亮.內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)有限公司發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)，2020.

[5]閆好明.基于大數(shù)據(jù)的智慧出行平臺的研究和實現(xiàn)[D].鄭州大學(xué)，2020.

[6]宋婧.M市環(huán)境信用體系建設(shè)現(xiàn)狀、問題及對策研究[D].蘇州大學(xué)，2019.