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        論火災事故延伸調查對社會化消防工作的推動作用

        2021-04-12 08:30:03張勇
        今日消防 2021年3期
        關鍵詞:消防工作社會化

        張勇

        摘要:消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針。因此,如何科學全面地推動社會化消防工作是做好防火工作的重要基石。文章在案例分析的基礎上,從四個方面提出了社會化消防工作所存在的不足,在原因分析的基礎上指出,以延伸調查落實消防安全責任主體、以延伸調查培養(yǎng)社會公眾自救能力、以延伸調查全面檢驗消防基礎設施、以延伸調查助力推廣消防演練活動。

        關鍵詞:火災事故延伸調查;社會化;消防工作

        中圖分類號:X928? ? ? ?文獻標識碼:A? ? ? ?文章編號:2096-1227(2021)03-0122-02

        火災事故延伸調查需圍繞著“一案三查”來展開,即查原因、查教訓、查責任。與此同時,在落實“一案三查”的過程中,還需推動社會化消防工作的有序開展。之所以提出這一觀點,歸因于消防工作貫徹預防為主、防消結合的方針。在推動社會化消防工作的有序開展中,需突出“有序”二字,即在組織管理、制度保障、人員到位、宣傳落實的基礎上,打贏消防安全防火工作的保衛(wèi)戰(zhàn)。然而,在筆者的火災事故延伸調查中卻屢屢發(fā)現(xiàn),社會化的消防工作諸多流于形式(農村地區(qū)的形式化問題最甚),這種形式不僅存在于消防設施的配備環(huán)節(jié),也存在于日常消防責任的落實環(huán)節(jié)。因此,在“一案三查”的工作原則導引下,需根據(jù)城鄉(xiāng)各自的消防安全特點,主動挖掘社會群防群治的資源優(yōu)勢。

        一、案例導入

        某地農村地區(qū)發(fā)生一起因使用電暖器取暖不慎引發(fā)的火災事件,支隊調度區(qū)消防大隊4個消防中隊10輛消防車和派某專職隊1輛消防車趕赴現(xiàn)場處置,火災過火面積約10平方米,造成一對老年夫妻2人死亡。在火災事故延伸調查中發(fā)現(xiàn),災害現(xiàn)場為舊式磚瓦結構房間,未配置滅火器,村里無市政消火栓,2007年設置的室外栓管徑約50mm,且已失效。最近的水源為災害現(xiàn)場100米旁的魚塘,未設置取水口,離最近的市政消火栓約為3.5公里?;馂某跗冢迕裎茨芾檬彝庀鹚ǖ人醋柚够馂穆?。進一步調查可知,該村村委會未確定消防安全人,沒有開展過防火巡查,也沒有開展過針對性的消防安全宣傳和培訓,只是每月通過安全生產會議形式強調落實安全工作。該村老年群體普遍不會使用互聯(lián)網,接觸電視消防宣傳的機會也較少,更沒機會面對面接觸到消防安全知識,村委也沒有組織開展任何形式的消防培訓或者講座,消防宣傳在這個村,僅僅是在火災發(fā)生后,要求村干部每家每戶派發(fā)一張消防安全單頁。在與村委會主要負責人了解情況后得知,該村缺乏火災快速響應機制,遇到火災后,沒有任何防控火災的能力和響應,火災發(fā)生2小時后,村干部才陸續(xù)到達火災現(xiàn)場,未能有效組織村民參與火災自救。

        從以上案例所反映出的問題中可知,在落實“一案三查”時需要同步夯實火災地區(qū)的消防安全能力,這種能力不僅反映為群眾消防意識的提升,更體現(xiàn)在群眾在有組織的引領下,能夠先期采取科學的自救行為以等待消防員的到來。上述案例所呈現(xiàn)出的經過令人悲憤的,“悲”在于惋惜兩位老人的遭遇,“憤”則在于當?shù)厣鐣拦ぷ鞯牟涣?,而間接導致了悲劇了發(fā)生。因此,本著舉一反三的態(tài)度,從案例中提煉出在社會化消防工作中所存在的普遍問題,并在問題導向下提出推動社會化消防工作有序開展的思路,便成為了筆者義不容辭的崗位職責。

        二、社會化消防工作所存在的不足

        筆者將城鄉(xiāng)社會化消防工作具有代表性的不足歸納如下:

        (一)相關責任人消防安全意識薄弱

        即使在本文案例中提到了該村未指定消防責任人,但村支書應在本村的消防安全保障工作中擔負首責。筆者所在地的社區(qū)、企事業(yè)單位都設置了消防責任人崗位,但從目前所反饋的信息來看,部分責任人的消防安全意識薄弱。在與這些人員的溝通中發(fā)現(xiàn),由于他們認為火災事故屬于小概率事件,即使發(fā)生了火災事故首要任務是撥打119。這就意味著,這些責任人并未將有組織的火災自救納入工作范疇,而只是單純起到了火災信息發(fā)布的職能。

        (二)社會公眾的消防安全素養(yǎng)較弱

        通過問卷調查可知,占比為73%的調查人群并未系統(tǒng)接收過火災發(fā)生時的自救訓練,占比為68%的調查人群了解基本的自救知識。由此可見,這種紙上談兵式的消防行為能力,一旦面對真實的火災事故,必將陷入無能為力的境地。進一步分析得出,在各類“最小單位”中都遵循著科層管理模式,這就使得基層群眾天然認為自己是被保護的對象,而將消防安全保障工作寄托于官方或民間(村民自治)所選出的社會化消防組織,從而就必然出現(xiàn)社會公眾消防行為能力較弱的現(xiàn)象。

        (三)部分消防設施處于失效的狀態(tài)

        就社會化消防工作的客觀條件而言,因部分消防設施處于失效的狀態(tài),直接影響到了自救行為的實施,也直接降低了消防員在撲救火災時的效率。在案例中指出,該村“2007年設置的室外栓管徑約50mm,且已失效”,筆者在上文將其作為形式化的代表。根據(jù)筆者的工作體會可知,部分消防設施處于失效的狀態(tài),可歸因于兩個方面:(1)火災事故的發(fā)生屬于小概率事件,所以部分地區(qū)的消防設施因長期“閑置”而老化失效,未進行及時維護保養(yǎng)。(2)在城鎮(zhèn)化建設中存在大量違規(guī)現(xiàn)象,人為導致消防設施失效。

        (四)定期消防演練屬于小眾化訓練

        案例中所反映出的“未開展消防演練”并不屬于普遍事實,普遍事實為,社區(qū)和企事業(yè)單位會定期開展消防演練,如每年的5月12日、消防安全宣傳月等。然而從筆者的調研中發(fā)現(xiàn),這種定期的消防演練屬于小眾化訓練模式,而且還具有一定的“觀賞性”。正因如此,這種具有形式化特征的消防安全演練模式,無法為推動社會化消防工作的有序開展提供有益補充。

        三、推動社會化消防工作有序開展的思路

        根據(jù)以上所述,推動社會化消防工作有序開展的思路如下:

        (一)以延伸調查落實消防安全責任主體

        在查原因、查教訓、查責任中,推動當?shù)卣c火災事故所在地區(qū)各“最小單位”消防安全負責人,建立點對點、點對面的交流模式,并在問題導向的驅動下,去反思問題和解決今后可能面臨的問題。具體的實施辦法為:(1)應與火災事故發(fā)生地的第一責任人進行交談,主要以傾聽的方式來捕獲責任人在火災發(fā)生前的思想狀態(tài),以及在火災發(fā)生后的思想情況,從中尋找到落實消防安全責任主體意識的切入點。(2)緊接著需要與火災發(fā)生地區(qū)的各責任人進行交談,在向他們簡單通報火災發(fā)生經過后,應全盤拋出在前期點對點交談中所歸納出的各種問題,并在查教訓中以火災事故所造成的后果來震懾這些責任人,使交談產生“懲前毖后治病求人”的效果。

        (二)以延伸調查培養(yǎng)社會公眾自救能力

        消防部門在開展火災事故延伸調查時,需要下沉自己的工作重心,即應深入到社區(qū)、深入到社會公眾中去,并在查原因中培養(yǎng)他們的自救能力。具體的實施辦法為:(1)根據(jù)本地火災事故形成的具體原因,并通過下沉工作重心走訪本地居民戶,梳理和歸納出本地人群最易造成火災事故的原因。如,筆者調研某老舊小區(qū)后發(fā)現(xiàn),電線老化和安置房亂搭電線,是當?shù)刂饕幕馂碾[患點。(2)結合本地最易造成火災的原因,指導推動社區(qū)開展消防安全知識講座,以及初期火災的自防自救方法。

        (三)以延伸調查全面完善消防基礎設施

        火災事故盡管屬于小概率事件,一旦發(fā)生將容易造成人員傷亡事件,影響惡劣。因此,以火災事故延伸調查為契機,全面檢測和完善火災發(fā)生地區(qū)的消防基礎設施,尤為重要。此時,便需要發(fā)動基層的力量,并在有組織、有保障情況下自查消防基礎設施的有效性。具體的實施辦法為:(1)落實“最小單位”消防安全責任的主體責任,由該責任人全面領導單位內的自查活動;(2)當?shù)卣畱蓪H艘跃€上和線下與責任單位中的專人保持聯(lián)系,為他們在自查中提供消防技術支持;(3)應本著“干中學”的理念,發(fā)動社會公眾都參與到自查中來,這樣就能為他們上一堂生動的消防設施使用課程。自查活動的重點地區(qū)應為村居,所以當?shù)卣枧c村委會建立專人聯(lián)系機制。

        (四)以延伸調查助力推廣培訓演練活動

        隨著火災事故的發(fā)生,必然會對所在地區(qū)社會公眾的心理造成沖擊,他們的危機意識、安全意識都會顯著加強。因此,在火災事故延伸調查中應抓住這一良好時機,以“最小單位”為助力對象,推廣消防培訓演練活動。具體的實施辦法為:(1)由單位的消防安全責任人制訂消防培訓演練方案,并向當?shù)卣畟浒福榕嘤栄菥毺峁┍匾闹С?(2)應重點讓村(居)民參與到培訓演練活動中來,提升自防自救的能力;(3)消防部門和當?shù)卣畱訌姳O(jiān)督指導,推動建立消防培訓演練的常態(tài)化機制。

        四、結語

        在推動社會化消防工作的有序開展中,需突出“有序”二字,即在組織管理、制度保障、人員到位、宣傳落實的基礎上,打贏消防安全防火工作的保衛(wèi)戰(zhàn)。為此,在查原因、查教訓、查責任中,需要與火災事故所在地區(qū)各“最小單位”消防安全負責人,建立點對點、點對面的交流模式,并在問題導向的驅動下,去反思問題和解決今后可能面臨的問題。消防部門在開展火災事故延伸調查時,應深入到社區(qū)、深入到社會公眾中去,并在查原因中培養(yǎng)他們的自救能力。需要以火災事故延伸調查為契機,全面完善火災發(fā)生地區(qū)的消防基礎設施。

        參考文獻:

        [1]劉義祥.火災調查[M].機械工業(yè)出版社,2012.

        [2]公安部消防局.消防安全技術實務[M].機械工業(yè)出版社,2014.

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        [4]陳健城.廣東省社會消防管理研究[D].華南理工大學,2011.

        [5]高建軍.淺談當前火災事故調查工作存在的問題及對策[J].科技資訊,2015(19):245-246.

        [6]韓文利,劉學茂.淺析社會化消防管理工作[J].東方企業(yè)文化,2012(20):86-86.

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