摘? 要：美國國內(nèi)政治正在發(fā)生重大變化，其走向何方值得關(guān)注。2020年美國大選從整體上顯示，美國政治開始從惡性黨爭(zhēng)的“否決體制”走向系統(tǒng)性政治衰敗。今天的美國之所以出現(xiàn)系統(tǒng)性政治衰敗，本質(zhì)上是因?yàn)槊绹闹贫热毕?。特朗普的所作所為形成了雙擊效應(yīng)，即一個(gè)人或者一個(gè)組織能夠同時(shí)對(duì)本國的執(zhí)政黨和本國的政治體制形成重大打擊的政治現(xiàn)象。特朗普雙擊效應(yīng)把美國制度缺陷所造成的問題完全暴露出來，進(jìn)一步推動(dòng)了美國從惡性黨爭(zhēng)走向政治衰敗。出現(xiàn)系統(tǒng)性政治衰敗的國家往往也會(huì)遭遇國家治理困境，并且在內(nèi)政和外交方面展現(xiàn)出極強(qiáng)的不穩(wěn)定性和攻擊性。我國學(xué)界要加強(qiáng)對(duì)美國政治衰敗和西方國家政治秩序變動(dòng)的研究。

關(guān)鍵詞：美國大選;惡性黨爭(zhēng);政治衰敗;特朗普雙擊;政治極化;治理困境

2021年1月11日，大量美國軍人荷槍實(shí)彈進(jìn)駐美國國會(huì)山，武裝保護(hù)美國最高立法機(jī)構(gòu)。美國國防部之所以大規(guī)模派兵進(jìn)駐國會(huì)山，是因?yàn)樵?021年1月6日國會(huì)正式確認(rèn)拜登當(dāng)選新任總統(tǒng)的過程中，美國國會(huì)遭遇了史無前例的半武裝性質(zhì)的暴力沖擊。特朗普拒不承認(rèn)2020年美國大選結(jié)果，煽動(dòng)支持者到國會(huì)示威，企圖影響大選結(jié)果。這一幕在其他國家上演的時(shí)候，美國政客往往會(huì)大聲斥責(zé)這些國家的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)人，并用“政變”“舞弊”“丑聞”來定義這些現(xiàn)象。然而當(dāng)相似一幕發(fā)生在美國時(shí)，即使美國的議員在國會(huì)沖擊過程中一度驚慌失措，事后他們也沒有承認(rèn)這是一場(chǎng)政變。那么，美國的這種雙重標(biāo)準(zhǔn)帶給我們什么學(xué)理啟示呢？

它帶給我們的學(xué)理啟示是西方國家的政治發(fā)展面臨系統(tǒng)性問題。西方國家一直標(biāo)榜自己是政治發(fā)展的先行者、引領(lǐng)者、成功者，不會(huì)在政治發(fā)展的大問題上出現(xiàn)紕漏。美國等西方國家在政治發(fā)展上號(hào)稱擁有最好的制度安排，享有政治發(fā)展獨(dú)特的“奢侈品”。它們認(rèn)為，像拒不承認(rèn)選舉結(jié)果、沖擊立法機(jī)構(gòu)并妄圖改變選舉結(jié)果這種“準(zhǔn)政變”性質(zhì)的政治丑聞，只能是發(fā)展中國家的“土特產(chǎn)”。在西方國家眼中，發(fā)展中國家是政治發(fā)展的追趕者、落后者、失敗者。誠然，一些發(fā)展中國家確實(shí)在政治發(fā)展過程中遭遇了很多挫折和挑戰(zhàn)，但是發(fā)達(dá)國家同樣需要面對(duì)政治發(fā)展的考驗(yàn)。駭人聽聞的2021年1月6日美國國會(huì)遭遇暴力沖擊事件，只是2020年美國大選諸多引人深思的問題之一。2020年美國大選從整體上傳遞出的最重要的一個(gè)信息就是，美國政治開始走向系統(tǒng)性政治衰敗。這個(gè)事實(shí)不僅與美國倡導(dǎo)的話語體系格格不入，也與很多人對(duì)美國的認(rèn)知大相徑庭。

鑒于特朗普的政策具有很強(qiáng)的不確定性，我國學(xué)術(shù)界對(duì)特朗普上臺(tái)以來的美國對(duì)外政策調(diào)整非常關(guān)注。王緝思對(duì)特朗普政府對(duì)外政策的特點(diǎn)和影響中美關(guān)系的因素進(jìn)行了分析[1]。趙晨利用“蠻權(quán)力”概念對(duì)特朗普政府的對(duì)外戰(zhàn)略進(jìn)行了概括[2]。張玉環(huán)分析了特朗普政府的對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策與中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的博弈狀況[3]。國內(nèi)學(xué)術(shù)界加強(qiáng)了對(duì)2020年美國大選的研究。王浩從選情和疫情疊加的角度對(duì)美國政治的最新變化進(jìn)行了總結(jié)，并且重點(diǎn)分析了下一輪美國政黨重組的趨勢(shì)[4]。卜永光透過2020年美國大選這個(gè)“機(jī)會(huì)之窗”，剖析了當(dāng)前美國國家治理遭遇的系統(tǒng)性困境[5]。龐金友從價(jià)值觀和身份認(rèn)同的角度對(duì)2020年美國大選進(jìn)行了解讀[6]。刁大明研判了2020年美國大選對(duì)美國外交政策新態(tài)勢(shì)的影響[7]。本文將國內(nèi)學(xué)界對(duì)于特朗普對(duì)外的沖擊效應(yīng)由國際政治轉(zhuǎn)入美國國內(nèi)，通過特朗普雙擊效應(yīng)這個(gè)概念揭示美國政治從政黨政治極化到系統(tǒng)性政治衰敗的重大轉(zhuǎn)變。

一、大選周期與美國政治衰敗的環(huán)境

四年一次的美國大選具有一定的政治周期性質(zhì)。美國每一個(gè)大選周期都有特定的國內(nèi)和國際狀況。進(jìn)入2020年大選周期以來，美國國內(nèi)外狀況變得非常復(fù)雜。

其一，特朗普任內(nèi)美國經(jīng)濟(jì)高開低走，經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始取代經(jīng)濟(jì)繁榮。特朗普上臺(tái)以來在財(cái)稅、政府監(jiān)管、能源、移民、貿(mào)易等領(lǐng)域推出了非常激進(jìn)的改革舉措。特朗普尤其重視美國的貿(mào)易政策，上任后陸續(xù)與很多國家（包括其盟國）簽訂了新的貿(mào)易協(xié)議。在這些強(qiáng)力改革政策的刺激下，美國經(jīng)濟(jì)確實(shí)一度呈現(xiàn)繁榮景象。特朗普任期前半段GDP增長(zhǎng)率一直維持在2%以上，在個(gè)別季度甚至突破了3%。這在近幾十年的美國都是非常好的增長(zhǎng)表現(xiàn)。美國股市受利好影響迅速飆升，指數(shù)更是達(dá)到了階段性歷史最高位。與此同時(shí)，失業(yè)率在緩步下降，美國就業(yè)形勢(shì)轉(zhuǎn)好。但是在經(jīng)濟(jì)繁榮的背后，美國經(jīng)濟(jì)基本面的危機(jī)信號(hào)陸續(xù)出現(xiàn)。美聯(lián)儲(chǔ)不斷下調(diào)美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，凸顯了美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乏力。美國國債收益率也出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象。最終，在新冠肺炎疫情的打擊下，美國2020年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)歷史性大幅衰退。2020年第一季度GDP下滑嚴(yán)重，創(chuàng)下了11年來的最大跌幅;美國股市也歷史性地經(jīng)歷了多次熔斷，之后全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)險(xiǎn)象環(huán)生。在美聯(lián)儲(chǔ)大規(guī)模量化寬松刺激政策的扶持下，美國經(jīng)濟(jì)才得以踉踉蹌蹌地走完2020年大選周期。

其二，國內(nèi)政治斗爭(zhēng)加劇，兩黨爭(zhēng)斗進(jìn)入惡性黨爭(zhēng)階段。政治斗爭(zhēng)在美國共和黨與民主黨之間呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。2019年初美國聯(lián)邦政府因?yàn)閮牲h爭(zhēng)斗被迫部分關(guān)門長(zhǎng)達(dá)幾十天，這是兩黨爭(zhēng)斗極化的表現(xiàn)。弗朗西斯·福山把美國的這種體制稱為“否決體制”[8]。兩黨的主要工作是拆對(duì)方的臺(tái)，利用本黨的一切政治資源否決對(duì)方的方案和政策，目的是使對(duì)方什么事情都做不了。2019年底，美國民主黨利用“通烏門”事件大做文章，著手啟動(dòng)針對(duì)特朗普的第一次彈劾。進(jìn)入2020大選年，兩黨之間的爭(zhēng)斗迅速進(jìn)入一個(gè)前所未有的階段。美國參議院在2020年1月份正式開始審理特朗普彈劾案，盡管特朗普的兩項(xiàng)彈劾條款均被參議院否決，但共和黨和民主黨圍繞特朗普的第一次彈劾已經(jīng)斗得不可開交。新冠肺炎疫情在美國的爆發(fā)依然沒有阻止兩黨繼續(xù)爭(zhēng)斗。在美國人民最需要兩黨緊密合作抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)刻，共和黨和民主黨卻圍繞著“是否應(yīng)該戴口罩”“抗疫物資分發(fā)”“疫情責(zé)任推諉”等問題繼續(xù)攻擊對(duì)方。美國兩黨的重點(diǎn)不是如何抗擊疫情，而是如何進(jìn)一步打垮對(duì)方，以期在2020年美國大選中獲利。

其三，美國社會(huì)種族和身份政治大行其道，社會(huì)秩序動(dòng)蕩不安。美國是一個(gè)由移民組成的國家，這些移民具有完全不同的背景。在文化多元主義的指導(dǎo)下，美國一直試圖用所謂的“大熔爐”政策來形成社會(huì)共識(shí)，從而達(dá)到穩(wěn)定社會(huì)的目的。然而，美國的“大熔爐”政策面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。今天的美國人對(duì)種族、文化、宗教的身份意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)他人身份的恐懼和不滿與日俱增。特朗普上臺(tái)之后的種族主義舉措起到了推波助瀾的作用，大大地激化了美國社會(huì)日益嚴(yán)重的的撕裂和內(nèi)斗，導(dǎo)致美國公民的身份意識(shí)更加強(qiáng)烈[9]。這一點(diǎn)在種族問題上表現(xiàn)得最為明顯。2020年弗洛伊德事件之后，美國內(nèi)部的種族矛盾被徹底激發(fā)。美國社會(huì)內(nèi)部進(jìn)一步分化和撕裂，社會(huì)秩序動(dòng)蕩不安。

其四，特朗普上臺(tái)以來大幅度調(diào)整了對(duì)外關(guān)系。按照美國優(yōu)先的原則，特朗普有意減少美國的國際責(zé)任，在頻繁“退群”和“毀群”的同時(shí)，要求盟國和其他主要國家承擔(dān)更多的國際責(zé)任。奧巴馬和歷屆美國政府主要奉行多邊主義，注意維持與歐洲和亞洲盟友的良好關(guān)系。而特朗普上臺(tái)以來堅(jiān)持美國優(yōu)先的外交原則，拒絕免費(fèi)為盟友提供更多協(xié)助，要求他國承擔(dān)更多的國際責(zé)任。這一政策盡管遭到了國內(nèi)政策圈的批評(píng)，但是對(duì)很多美國選民來說具有吸引力。特朗普政府在中東和歐洲進(jìn)一步戰(zhàn)略收縮的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)印太戰(zhàn)略的支持力度。從敘利亞撤軍是美國在中東有計(jì)劃地戰(zhàn)略撤出的一部分，是美國進(jìn)一步戰(zhàn)略收縮的體現(xiàn)。而不斷拉攏印度抗衡中國，甚至對(duì)中國采取諸多極端措施，不顧中美關(guān)系陷入困難境地，則是特朗普政府強(qiáng)力推進(jìn)印太戰(zhàn)略從概念到政策演化的集中體現(xiàn)。雖然特朗普與歷任美國領(lǐng)導(dǎo)人一樣強(qiáng)調(diào)美國的世界霸權(quán)，但是特朗普在美國優(yōu)先和用實(shí)力換和平的信條下更加注重為美國保存實(shí)力。

二、美國系統(tǒng)性政治衰敗的開啟

美國大選是觀察、分析和研判美國內(nèi)政外交走向的最重要窗口。這樣的“機(jī)會(huì)之窗”定期打開，為外界了解美國提供了難能可貴的機(jī)會(huì)。在非大選時(shí)間，美國政治停留在“紙面上”，沒有太多的變化。美國憲法還是那部美國憲法，美國的兩黨關(guān)系還是一如過往。而一旦到了大選周期，政治行為體蠢蠢欲動(dòng)，政治格局出現(xiàn)波動(dòng)，國家精英與底層民眾相互串聯(lián)，政治能量出現(xiàn)重新集聚和集中釋放。這個(gè)動(dòng)態(tài)的激烈的權(quán)力運(yùn)行過程，把美國政治黑箱的內(nèi)部呈現(xiàn)給外界。美國政治在2020年大選周期之前已經(jīng)進(jìn)入了否決體制的階段。美國的共和黨和民主黨在國家的政治生活中互視對(duì)方為敵人，想盡一切辦法打擊和破壞對(duì)方的政策和行動(dòng)。這個(gè)否決體制的本質(zhì)是為了否決而否決，而不基于是非曲直。兩黨制不是美國一國獨(dú)有，西方其他國家也有兩黨制。但是兩黨制走到了激烈斗爭(zhēng)的惡性黨爭(zhēng)階段唯美國獨(dú)有。這是美國的“政治失靈”。如果市場(chǎng)失靈意味著市場(chǎng)無法為資源配置提供最優(yōu)的方式，政府失靈意味著政府無法為公共物品的配置提供最優(yōu)的方式，那么政治失靈意味著政治制度無法為國家利益的實(shí)現(xiàn)提供最優(yōu)的方式。政治失靈意味著美國的政治體制出現(xiàn)了問題，而否決體制的出現(xiàn)是美國政治失靈的第一階段。

2020年美國大選揭開了美國政治失靈第二階段的序幕，徹底揭開了美國從否決體制到政治衰敗的現(xiàn)實(shí)。2020年美國大選在以下方面展現(xiàn)出美國政治失靈第二階段的特征。

其一，美國大選結(jié)果的公信力急劇下降。按照常理和美國的傳統(tǒng)，美國兩黨的活動(dòng)在大選周期是“一切為了11月的選舉，一切止于11月的選舉”。這就意味著，當(dāng)11月選舉投票日結(jié)束之后，選舉結(jié)果出來之際，一切基本上就塵埃落定了。美國兩黨的領(lǐng)袖和成員與美國民眾一道都應(yīng)該相信和支持美國大選的結(jié)果。然而在2020年美國大選中，選舉爭(zhēng)議此起彼伏。一方面，因?yàn)樘乩势蘸桶莸堑倪x票差距沒有很大，我們可以適當(dāng)理解雙方支持者對(duì)于選舉結(jié)果的慎重態(tài)度。但是另一方面，兩黨成員和大量民眾嚴(yán)重質(zhì)疑大選結(jié)果，認(rèn)為有人偷竊了選舉結(jié)果。這就超越了慎重態(tài)度的范疇，降低了選舉結(jié)果的公信力。很多特朗普的支持者打出橫幅和標(biāo)語，認(rèn)為美國民主黨“偷走了選舉”，要求重新計(jì)票和查驗(yàn)選票，甚至有些人要求廢除一些選票和加入一些選票。事實(shí)上，美國的投票系統(tǒng)和驗(yàn)票系統(tǒng)是經(jīng)過縝密設(shè)計(jì)和嚴(yán)格保護(hù)的，美國大選的結(jié)果雖然做不到100%精準(zhǔn)，但是大選結(jié)果的可靠性是沒有問題的。但是在這樣的事實(shí)面前，美國大選結(jié)果的公信力竟然難以保證。而一旦選舉結(jié)果的公信力被削弱，未來每次大選結(jié)果都可能遭遇質(zhì)疑和反對(duì)，后果將更加嚴(yán)重。

其二，美國選舉政治價(jià)值遭到否定。一個(gè)政治制度安排的背后反映的是一種政治價(jià)值，這個(gè)制度安排的發(fā)展也需要政治價(jià)值的支撐。這是一種相輔相成的關(guān)系。美國的選舉政治之所以能夠平穩(wěn)運(yùn)行200多年，其背后的選舉政治價(jià)值功不可沒。其中最為重要的一條就是“愿賭服輸、下次再來”。參與大選競(jìng)爭(zhēng)的雙方無論輸贏都要尊重和支持選舉結(jié)果。輸家不會(huì)永遠(yuǎn)是輸家，因?yàn)?年之后還能繼續(xù)參與競(jìng)爭(zhēng);贏家也不會(huì)永遠(yuǎn)是贏家，因?yàn)?年之后還要平等地接受挑戰(zhàn)。這樣的一種選舉政治價(jià)值給競(jìng)爭(zhēng)雙方平等地提供了一種基于時(shí)間安排的預(yù)期，促使贏家和輸家都沒有足夠的激勵(lì)機(jī)制去反對(duì)美國的選舉制度安排。這在很大程度上確保了美國選舉制度長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)發(fā)展。這樣一個(gè)極端重要的選舉政治價(jià)值在本次大選中被敗選者基本否定了。特朗普在選舉結(jié)果還沒有完全公布的情況下，先是對(duì)外宣布自己贏了選舉，后在選舉結(jié)果不利的情況下轉(zhuǎn)而宣布選舉舞弊。之后，在借助各種手段依然無法改變選舉結(jié)果的情況下，特朗普仍然拒不承認(rèn)選舉失敗，拒絕參加新總統(tǒng)的就職典禮。政治領(lǐng)導(dǎo)人的一言一行都具有政治影響。特朗普否定美國的選舉政治價(jià)值，對(duì)內(nèi)對(duì)外的政治觀感和政治影響都是巨大的。否定美國的選舉政治價(jià)值不僅會(huì)讓美國失去“面子”，更可能在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間讓美國失去“里子”。

其三，暴力和軍隊(duì)開始介入國家重大政治生活。2021年1月6日，美國爆發(fā)了暴力沖擊國會(huì)事件。一部分參與者是現(xiàn)役和退役軍人，所以這次沖擊國會(huì)事件具有半武裝性質(zhì)。特朗普作為大選敗選者，不僅拒不承認(rèn)選舉結(jié)果，還利用極端暴力的方式試圖強(qiáng)行改變選舉結(jié)果。這是一種準(zhǔn)政變性質(zhì)的政治行為。盡管最終它沒有改變美國的選舉結(jié)果，但是它打擊了美國的政治制度。很多在經(jīng)濟(jì)上落后的發(fā)展中國家尚且能夠保持政局穩(wěn)定，而美國竟然發(fā)生了政局不穩(wěn)的一幕。為了維護(hù)美國的政局穩(wěn)定，軍隊(duì)不得不出兵干預(yù)。2021年的拜登總統(tǒng)就職儀式是在軍隊(duì)保衛(wèi)下完成的，現(xiàn)場(chǎng)也沒有往常的歡樂景象。大選敗選者試圖用暴力形式改變選舉結(jié)果，導(dǎo)致軍隊(duì)開始介入美國重大政治生活，這是美國長(zhǎng)久以來未曾發(fā)生過的現(xiàn)象。

三、美國政治的特朗普雙擊效應(yīng)

美國一直自詡為“世界的燈塔”“發(fā)展的模板和典范”，而2020年美國大選揭示出美國系統(tǒng)性政治衰敗。筆者認(rèn)為，美國的政治制度并不像西方及美國自身所宣傳的那樣完善，反而具有很多不易察覺的缺陷。這些制度缺陷一旦被利用，美國的政治問題就會(huì)暴露出來，產(chǎn)生的政治后果往往也會(huì)比較嚴(yán)重。今天的美國之所以出現(xiàn)系統(tǒng)性政治衰敗，本質(zhì)上是因?yàn)槊绹闹贫热毕?。特朗普的所作所為形成了特朗普雙擊效應(yīng)，把美國制度缺陷所造成的問題完全暴露出來，進(jìn)一步推動(dòng)了美國從否決體制走向政治衰敗。

特朗普毫無從政經(jīng)驗(yàn)，而美國作為大國需要一個(gè)合格的政治領(lǐng)導(dǎo)人。美國的政治制度設(shè)計(jì)沒有對(duì)總統(tǒng)競(jìng)選人的履歷做出較多限制，這導(dǎo)致特朗普通過贏得選舉人票就當(dāng)選了總統(tǒng)。從選舉的角度來看，選舉人團(tuán)制度是一個(gè)比較落后的制度安排，西方國家已經(jīng)很少采用選舉人團(tuán)制度。因?yàn)樵谶@種制度之下，獲得民眾選票最多的人不一定當(dāng)選。這是直接違反民意的一種制度設(shè)定，是不科學(xué)、不合理、不民主的。同時(shí)，特朗普作為一個(gè)毫無從政經(jīng)驗(yàn)的人，入主白宮必然碰到很多問題，尤其是人事問題。如果是一個(gè)成熟的政治家入主白宮，他能夠組建一個(gè)高效的團(tuán)隊(duì)。而特朗普做不到這一點(diǎn)，因?yàn)樗鼪]有專業(yè)的團(tuán)隊(duì)。他對(duì)專業(yè)官僚充滿了不信任，小圈子決策、任人唯親成為他的選擇。特朗普的這些做法是不符合現(xiàn)代政治發(fā)展要求的，必然會(huì)給美國帶來麻煩。

筆者從特朗普及其執(zhí)政團(tuán)隊(duì)的所作所為中提煉出一個(gè)學(xué)理性概念，即特朗普雙擊效應(yīng)。所謂的特朗普雙擊效應(yīng)是指，一個(gè)人或者一個(gè)組織能夠同時(shí)對(duì)本國的執(zhí)政黨和本國的政治體制形成重大打擊的政治現(xiàn)象。2020年美國大選之后的特朗普雙擊效應(yīng)已經(jīng)十分明顯，共和黨和美國的政治體制都遭遇嚴(yán)重打擊。特朗普雙擊效應(yīng)在世界政治中出現(xiàn)的頻次并不是很多。因?yàn)橐瑫r(shí)滿足對(duì)本國的執(zhí)政黨和政治體制形成重大打擊這兩個(gè)條件是比較困難的。

特朗普雙擊效應(yīng)的第一個(gè)層面是對(duì)美國共和黨的打擊。美國共和黨在2020年大選中不僅未能贏得總統(tǒng)大選，而且失去了在參議院的主導(dǎo)權(quán)，眾議院也依然處于民主黨的掌控之中。經(jīng)過2020年大選，美國的總統(tǒng)和參眾兩院都處于民主黨的實(shí)際掌握之下。特朗普被彈劾了兩次，盡管其在第二次彈劾中依然未被定罪，但兩次彈劾案已經(jīng)被美國歷史記錄在案，成為特朗普本人和共和黨不光彩的歷史。更重要的是，特朗普不僅使共和黨失去了實(shí)實(shí)在在的執(zhí)政權(quán)力，更讓共和黨內(nèi)部面臨分裂的危險(xiǎn)。共和黨與特朗普的關(guān)系一直處于非常“擰巴”的狀態(tài)。在2016年大選周期中，特朗普以戰(zhàn)勝共和黨內(nèi)的建制派和其他茶黨代表人物的方式獲得了總統(tǒng)候選人資格。共和黨為了贏得選舉，不得不放下成見與特朗普暫時(shí)合作。而特朗普意外贏得2016年大選之后，共和黨領(lǐng)袖轉(zhuǎn)而全力支持特朗普。雙方經(jīng)過了一段磨合期之后，共和黨內(nèi)的大部分領(lǐng)袖都倒向了特朗普，但是以米特·羅姆尼為代表的一部分共和黨建制派人士始終對(duì)特朗普持批評(píng)態(tài)度。這種“綏靖與反對(duì)共存”的態(tài)度在特朗普任期內(nèi)一直存在，并且處于相對(duì)均衡的狀態(tài)。而當(dāng)特朗普輸?shù)袅舜筮x并且拒絕承認(rèn)選舉結(jié)果，以至于在2021年1月6日煽動(dòng)了針對(duì)國會(huì)的暴力沖擊事件之后，共和黨內(nèi)的“反對(duì)”態(tài)度才開始占據(jù)上風(fēng)，“綏靖”態(tài)度暫時(shí)熄火。圍繞特朗普的第二次彈劾，共和黨內(nèi)部吵得不可開交。而共和黨眾議院領(lǐng)袖凱文·麥卡錫在2021年1月底拜訪特朗普時(shí)表明，共和黨內(nèi)部仍然有很大一部分力量希望繼續(xù)與特朗普合作。特朗普的上臺(tái)在客觀上已經(jīng)造成了共和黨的分裂，而特朗普的下臺(tái)則繼續(xù)擴(kuò)大了這種黨內(nèi)分裂。在特朗普第二次彈劾案中，有多達(dá)7名共和黨參議員投票支持認(rèn)定特朗普有罪，這公開向外界展示了共和黨內(nèi)部的分裂。在未來，不管是綏靖的態(tài)度占據(jù)上風(fēng)還是反對(duì)的態(tài)度占據(jù)上風(fēng)，共和黨都將繼續(xù)面臨內(nèi)部問題。如果繼續(xù)對(duì)特朗普采取綏靖態(tài)度，那么共和黨的形象就會(huì)遭遇更大的打擊。如果清算特朗普，那么共和黨將面臨進(jìn)一步分裂的危險(xiǎn)。

特朗普雙擊效應(yīng)的第二個(gè)層面是對(duì)美國的政治體制形成重大的打擊。長(zhǎng)期以來，美國的政治體制具有很強(qiáng)的外部引領(lǐng)性和內(nèi)部凝聚性，是維系美國霸權(quán)和全球領(lǐng)導(dǎo)力不可或缺的因素。美國的政治體制一直是美國軟實(shí)力的重要組成部分，長(zhǎng)期被用來向外輸出價(jià)值觀。與此同時(shí)，美國的政治體制對(duì)于團(tuán)結(jié)國內(nèi)不同膚色、不同種族、不同宗教信仰的人曾經(jīng)起到了較大的作用。特朗普上臺(tái)執(zhí)政時(shí)間不算長(zhǎng)，但是它所掀起的特朗普主義浪潮可能會(huì)長(zhǎng)期存在并持續(xù)對(duì)美國的政治體制形成重大打擊。特朗普主義暴露出美國政治體制落后和消極的一面。例如，特朗普任人唯親、用小圈子治國，不信任國家的專業(yè)官僚體制。特朗普提出和貫徹美國優(yōu)先的方針，以犧牲軟實(shí)力作為代價(jià)換取現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)利益。特朗普試圖改變軍隊(duì)在美國國家政治生活中的中立地位，以暴力相威脅妄圖改變國家選舉結(jié)果。特朗普對(duì)美國政治體制的打擊之大是前所未有的。而且這種打擊沒有隨著特朗普的下臺(tái)而完全消失。正因如此，美國當(dāng)選總統(tǒng)拜登一直在強(qiáng)調(diào)“恢復(fù)美國的靈魂”。作為美國政壇建制派的代表性人物，拜登比任何人都清楚如果特朗普連任的話，那么美國的政治體制將遭遇更大的打擊。但是特朗普主義不會(huì)因?yàn)樘乩势障屡_(tái)而銷聲匿跡，因?yàn)樘乩势罩髁x的根源并不是特朗普本人，而是在2020年大選中投票支持他的7 400多萬美國公民。在抗擊新冠肺炎疫情如此不力的情況下，仍然有這么多的人投票支持特朗普連任總統(tǒng)，他們的目的是對(duì)抗美國長(zhǎng)久以來政治體制所孵化出的種種政治正確。這種政治正確之爭(zhēng)也是美國體制之爭(zhēng)[10]。這些美國公民對(duì)美國的主流制度所帶來的治理績(jī)效充滿了失望。

特朗普雙擊效應(yīng)是美國和西方政治現(xiàn)實(shí)的集中反映，預(yù)示著西方政治發(fā)展道路的某種轉(zhuǎn)向。美國在百年未有之大變局的今天同樣面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，美國國內(nèi)政治領(lǐng)導(dǎo)力的缺乏將會(huì)進(jìn)一步影響其發(fā)展。美國政治衰敗將產(chǎn)生進(jìn)一步的內(nèi)政外交影響。

四、美國政治衰敗的內(nèi)政外交影響

作為當(dāng)今世界唯一的超級(jí)大國，美國的一舉一動(dòng)都得到外界密切關(guān)注。在百年未有之大變局的今天，美國一旦進(jìn)入政治衰敗階段將對(duì)整個(gè)世界產(chǎn)生重大影響。美國已經(jīng)從政黨惡斗的否決體制開始走向系統(tǒng)性政治衰敗。在此背景之下，美國的國家治理會(huì)陷入更深的困境之中。其在內(nèi)政方面會(huì)出現(xiàn)較大的不穩(wěn)定性，而在對(duì)外政策方面則會(huì)出現(xiàn)較強(qiáng)的非理性攻擊。

其一，美國政治衰敗在內(nèi)政方面的影響是不穩(wěn)定性上升。一旦國內(nèi)治理政策面臨巨大的調(diào)整，國內(nèi)不同群體之間的利益糾葛就會(huì)不可避免地增多。這將對(duì)國內(nèi)秩序和社會(huì)團(tuán)結(jié)產(chǎn)生非常消極的影響。美國的共和黨和民主黨一直存在很多政策分歧，這導(dǎo)致美國在內(nèi)政方面已經(jīng)出現(xiàn)很大的政策波動(dòng)。而在政治衰敗之后，政治系統(tǒng)的問題會(huì)進(jìn)一步傳導(dǎo)到政策領(lǐng)域，導(dǎo)致內(nèi)政方面的不穩(wěn)定性上升。這種不穩(wěn)定性最直接的一個(gè)表現(xiàn)就是政策的鐘擺效應(yīng)異常明顯。特朗普上臺(tái)伊始就大肆撤銷和修改其前任奧巴馬的政策。這些政策調(diào)整包括改變美國的移民政策、退出TPP、調(diào)整醫(yī)保政策、重新發(fā)展傳統(tǒng)能源、撕毀伊核協(xié)議等。奧巴馬的政策遺產(chǎn)在短時(shí)間內(nèi)被特朗普否定。同樣的故事在拜登上臺(tái)之后重演。拜登在廢除特朗普的政策遺產(chǎn)方面有過之而無不及。拜登上臺(tái)9天時(shí)間就簽署了25項(xiàng)行政命令，不僅在數(shù)量上遠(yuǎn)超前任所簽署的行政命令，更是與特朗普的行政命令相抵觸。拜登在移民政策、性別取向、種族平等、司法正義、氣候變化、醫(yī)保等問題上簽署了多項(xiàng)行政命令，目的是改變特朗普政府在這些議題上的政策。國家的重大政策每隔一段時(shí)間就會(huì)經(jīng)歷大幅度的調(diào)整，甚至一屆政府的政策遺產(chǎn)會(huì)被下一屆政府全盤否定，這導(dǎo)致美國的國家治理無力解決根本性、長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性問題。從其他國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，一旦根本性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性的國內(nèi)治理問題無法得到解決，國家政權(quán)會(huì)面臨更大的危機(jī)，政治衰敗也會(huì)愈演愈烈[11]。美國社會(huì)內(nèi)部的種族問題、平等問題、債務(wù)問題都是系統(tǒng)性的大問題。這些問題在政策鐘擺效應(yīng)的影響下不僅沒有得到有效解決，反而呈現(xiàn)進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)。

其二，美國政治衰敗在對(duì)外政策方面的影響是非理性攻擊增多。美國的對(duì)外政策一直具有咄咄逼人的風(fēng)格[12]。無論是奉行多邊主義的美國政府還是奉行單邊主義的美國政府，在處理與其他國家的關(guān)系時(shí)都極力維護(hù)美國的國家利益。依仗美國軍隊(duì)的強(qiáng)大力量，美國在實(shí)施對(duì)外政策方面往往充滿了攻擊性。出于維護(hù)美國國家利益的需要而展現(xiàn)出的攻擊性可以被稱為理性攻擊。而在美國出現(xiàn)系統(tǒng)性政治衰敗的情況下，未來可能會(huì)出現(xiàn)更多的非理性攻擊。所謂非理性攻擊是指美國對(duì)外展示出的攻擊性不一定是出于維護(hù)美國國家利益的需要，很可能只是出于轉(zhuǎn)移國內(nèi)矛盾或者迫于輿論等非理性因素而實(shí)施的攻擊性行為。比如，特朗普政府不顧美國國內(nèi)很多反對(duì)聲音執(zhí)意對(duì)中國發(fā)起貿(mào)易摩擦[13]，大幅度提高中國向美國市場(chǎng)輸入的商品關(guān)稅。中國為了反制，不得不提高美國商品輸入中國市場(chǎng)的關(guān)稅。中美貿(mào)易摩擦的后果是，美國的農(nóng)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)品對(duì)華出口受到了很大的影響。事實(shí)證明，特朗普政府的很多非理性舉措看起來咄咄逼人，實(shí)施效果卻大打折扣，并不真正符合美國的國家利益需要。而在拜登政府上臺(tái)之后，非理性攻擊不一定會(huì)減少，還有可能增多。美國的國會(huì)與總統(tǒng)都能對(duì)外交政策產(chǎn)生重大影響。雖然拜登放棄了美國優(yōu)先的政策，但是美國國會(huì)內(nèi)部依然充滿著非理性聲音。美國社會(huì)戾氣嚴(yán)重，內(nèi)部矛盾重重，這都是美國非理性攻擊增多的基礎(chǔ)和源泉。

當(dāng)然，我們也不應(yīng)該低估美國革新自身體制的能力。美國具有很強(qiáng)的糾錯(cuò)能力，歷史上多次在困難的處境之下調(diào)整自己的內(nèi)部狀況，重新獲得了生機(jī)與活力。但是短期來看，美國沒有很好的機(jī)會(huì)來阻止自身的政治衰敗。目前，美國的黨爭(zhēng)依然尖銳，拜登政府在抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整外交戰(zhàn)略等方面依然會(huì)受到共和黨的掣肘。而且拜登本人因?yàn)槟挲g原因，大概率只能做滿一屆任期，在有限的時(shí)間內(nèi)他面臨的挑戰(zhàn)很多，而能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)卻寥寥無幾。

五、結(jié)? 語

2020年美國大選雖然已經(jīng)落幕，但是帶給我們很多的思考和啟示。西方的選舉政治和多黨競(jìng)爭(zhēng)體制的弊端在這場(chǎng)大選中被暴露出來。在美國本次大選之前，幾乎沒有人能夠預(yù)料到美國大選會(huì)出現(xiàn)如此多的爭(zhēng)議、沖突乃至暴力。美國今天的政治衰敗不是特朗普一人造成的，但是特朗普加速了這個(gè)進(jìn)程。歸根結(jié)底，我們需要從競(jìng)爭(zhēng)型政黨體制作反思。競(jìng)爭(zhēng)型政黨體制過分強(qiáng)調(diào)政黨之間緊張激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，沒有提供足夠的激勵(lì)機(jī)制來促使政黨之間的合作[14]。長(zhǎng)此以往，政黨關(guān)系就會(huì)變成一種惡性爭(zhēng)斗關(guān)系。政黨是國家公器，政黨之間惡性斗爭(zhēng)最后傷害最深的是整個(gè)社會(huì)的利益，是整個(gè)國家的核心利益。而合作型政黨體制能夠避免這種問題，政黨之間有足夠強(qiáng)的激勵(lì)因素來齊心協(xié)力地維護(hù)和發(fā)展整個(gè)國家的利益。當(dāng)國家的整體利益得到發(fā)展的時(shí)候，反過來又會(huì)給各個(gè)政黨帶來更強(qiáng)的正向反饋，從而進(jìn)一步增強(qiáng)政黨關(guān)系的和諧、團(tuán)結(jié)和凝聚力。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是典型的合作型政黨體制，這種制度不僅確保了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)能夠不斷鞏固和完善，也確保了參政黨能夠不斷為國家的發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

政治發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的長(zhǎng)期問題，是發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家共同面臨的問題。發(fā)達(dá)國家不一定就是政治發(fā)展的成功者，發(fā)展中國家也不一定就是政治發(fā)展的失敗者。一個(gè)國家的政治發(fā)展需要有擔(dān)當(dāng)有使命的政黨來推動(dòng)，而且政治發(fā)展一定要根據(jù)本國的國情、民情和黨情有序、漸進(jìn)地向前推進(jìn)。只有這樣，才能走出一條真正符合本國國情又能持續(xù)進(jìn)步的政治發(fā)展之路[15]。西方國家不是政治發(fā)展的“師爺”，政治發(fā)展的模式也不是唯一的。我國要堅(jiān)定地走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，根據(jù)我國的實(shí)際情況推動(dòng)政治建設(shè)。

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責(zé)任編輯：龔靜陽