周琳

江蘇省張家港南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村曾經(jīng)是長江邊上圍墾建村的“貧困村”。改革開放四十多年來，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量名列全國行政村前列。

江蘇省張家港南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村曾經(jīng)是長江邊上圍墾建村的“貧困村”。改革開放四十多年來，這里發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)總量名列全國行政村前列。近幾年來，永聯(lián)人更是在經(jīng)濟(jì)增長成果的共享、政治和公民權(quán)利的保障以及農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展等方面，對如何振興鄉(xiāng)村進(jìn)行了探索。

產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展

從1970年圍墾、1971年建村時(shí)小破窮的村莊，到1978年挖塘養(yǎng)魚、興辦各種小加工廠，再到1984年自籌資金創(chuàng)辦永聯(lián)軋鋼廠，直到現(xiàn)在建成集生產(chǎn)、加工于一體的大型鋼鐵企業(yè)永鋼集團(tuán)，永聯(lián)村每一步的發(fā)展選擇，都是基于國家大政方針，對發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確研判和當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的深入挖掘。

“2012年黨的十八大召開以后，面對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展變化，永鋼集團(tuán)開始全面轉(zhuǎn)型升級?！比珖舜蟠?、永聯(lián)村黨委書記吳惠芳介紹說，一是加快產(chǎn)品提檔升級，將產(chǎn)品聚焦為優(yōu)特鋼生產(chǎn);二是借力“一帶一路”政策將產(chǎn)品出口到全球112個(gè)國家和地區(qū);三是企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì);四是多元化發(fā)展，大力發(fā)展金融貿(mào)易、裝備制造、建筑建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。2020年，永鋼集團(tuán)的營收已達(dá)到1010億元人民幣，實(shí)現(xiàn)利稅60億元。

以永鋼集團(tuán)為主要載體，永聯(lián)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)也加速推進(jìn)。吳惠芳形容，村民像芝麻一樣緊緊包裹著永鋼集團(tuán)這個(gè)內(nèi)核，永聯(lián)這么多年的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就地城鎮(zhèn)化。按照城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，永聯(lián)村建起了可供兩萬多人居住的農(nóng)民集中居住區(qū)—永聯(lián)小鎮(zhèn)。另外，還配套建設(shè)了商業(yè)街、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場等基礎(chǔ)設(shè)施，讓農(nóng)民享受到了城鎮(zhèn)化帶來的生活環(huán)境與條件的改善。

工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了必然要求。永聯(lián)村將村民手中的土地承包經(jīng)營權(quán)集中流轉(zhuǎn)到村集體，由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一規(guī)劃，采用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行規(guī)模種植，先后建成了苗木、糧食、花卉果蔬和特種水產(chǎn)基地、江南農(nóng)耕文化園，并分別注冊了公司，實(shí)行市場化運(yùn)營。據(jù)介紹，永聯(lián)村近年來通過整合永聯(lián)天天鮮生鮮配送公司和旅游公司，加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)永聯(lián)村種養(yǎng)殖基地化、加工制作工業(yè)化、餐飲美食特色化、銷售配送網(wǎng)絡(luò)化、觀光體驗(yàn)產(chǎn)品化。

“深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是充分釋放農(nóng)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)活力，構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，從而興旺農(nóng)村產(chǎn)業(yè)?！眳腔莘颊f。

生態(tài)綠色宜居

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵?！伴L期以來，我們始終堅(jiān)持綠色發(fā)展理念?！痹趨腔莘伎磥?，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的寶貴財(cái)富。

吳惠芳告訴記者，永聯(lián)村在建設(shè)綠色宜居生態(tài)環(huán)境上積累了很多經(jīng)驗(yàn)。近些年，永鋼集團(tuán)相繼投入約60億元，用于企業(yè)節(jié)能環(huán)保改造，各項(xiàng)污染物排放均達(dá)到地區(qū)和鋼鐵行業(yè)最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)要求，成為國家工信部授予的“綠色工廠”和“綠色供應(yīng)鏈管理示范企業(yè)”。與此同時(shí)，永聯(lián)村還利用江南田園風(fēng)情和本地文化習(xí)俗，拓展文化娛樂、休閑度假等特色休閑項(xiàng)目，建設(shè)田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，把田間地頭的采摘、花卉草木的觀賞、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞作等等，組合打包形成旅游產(chǎn)品。

隨著社會(huì)發(fā)展，永聯(lián)村投入900多萬元率先進(jìn)行智能化垃圾分類，投放的硬件設(shè)備包括智能分類箱、各類收運(yùn)車輛，以及日處理量300公斤的廚余垃圾微分子降解處理器，還建設(shè)了宣教中心、分揀中心等場所，不斷提升村容村貌。

治理民主有效

吳惠芳表示，行政村的功能體現(xiàn)在兩個(gè)主要方面，一是產(chǎn)業(yè)興旺、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，二是鄉(xiāng)村治理有效、提供均等化的公共服務(wù)。但是隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，越來越要求專業(yè)的經(jīng)營人才，因此有必要對行政村的村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)行“政經(jīng)分離”，村委會(huì)承擔(dān)社會(huì)治理功能，經(jīng)濟(jì)合作社專心發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2010年，村里成立永合社區(qū)居委會(huì)，承擔(dān)過去村委會(huì)的社會(huì)管理和服務(wù)職能，永聯(lián)小鎮(zhèn)與城市社區(qū)一樣，實(shí)行社區(qū)自治。2013年，永聯(lián)村股份經(jīng)濟(jì)合作社開始運(yùn)營，對村經(jīng)濟(jì)合作社旗下的農(nóng)業(yè)、旅游、餐飲、培訓(xùn)、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場化經(jīng)營管理。

過去是小村莊辦社會(huì)，村里的農(nóng)貿(mào)市場、環(huán)衛(wèi)、治安都是由村里成立的綜治辦負(fù)責(zé)。2009年，在上級支持下，永聯(lián)村成立了永聯(lián)社會(huì)事務(wù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由張家港市南豐鎮(zhèn)派駐公安、城管、衛(wèi)生、工商等執(zhí)法力量到永聯(lián)，永聯(lián)村實(shí)現(xiàn)了公共管理、公共服務(wù)在城鄉(xiāng)間的均等化。

為了充分實(shí)現(xiàn)村民自治，讓基層民主看得見、摸得著，永聯(lián)村建設(shè)了可供數(shù)百名代表召開會(huì)議的村民議事廳，配套建有實(shí)時(shí)直播的LED大屏和供村民旁聽的參觀通道。會(huì)議召開時(shí)，村民在家可通過數(shù)字轉(zhuǎn)播實(shí)時(shí)觀看議事情況。除此之外，永聯(lián)村每年還會(huì)分別召開經(jīng)濟(jì)合作社社員代表大會(huì)和永合社區(qū)居民代表大會(huì)，分別審議決策村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社區(qū)自治方面的議題。

百姓獲得感更強(qiáng)

“我們發(fā)展的目的是為了共享發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕，并滿足人民群眾對日益向往的美好生活的追求?！眳腔莘颊f，“只要牢記初心與使命，就能始終從維護(hù)人民群眾利益的角度出發(fā)，做決策、謀發(fā)展?！?/p>

因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的不斷壯大發(fā)展，永聯(lián)村先后5次并隊(duì)擴(kuò)村，人口從700多人增加到了1萬多人，但永聯(lián)村沒有搞原住民和新村民的“親疏有別”，始終做到“進(jìn)了永聯(lián)門，就是永聯(lián)人;凡是永聯(lián)人，待遇人人都平等”。

21世紀(jì)初，村辦企業(yè)永鋼集團(tuán)先后兩次進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改造?？紤]到讓村民享受發(fā)展紅利，改革方案為全體村民保留了企業(yè)25%的股權(quán)。因此，村集體每年可獲分紅將近2億元，每年人均獲得現(xiàn)金分紅1萬元。

讓百姓更有獲得感和幸福感，還體現(xiàn)在就業(yè)、受教育機(jī)會(huì)、醫(yī)療保健等方方面面。首先是共享就業(yè)機(jī)會(huì)。為安置部分因?yàn)閷W(xué)歷低等原因而缺少就業(yè)機(jī)會(huì)的村民，永聯(lián)村成立了勞務(wù)和保安物業(yè)公司，與周邊企業(yè)簽訂保潔、保綠、保安服務(wù)協(xié)議，為低技能勞動(dòng)力提供就業(yè)崗位;在教育方面，村里先后斥資對永聯(lián)小學(xué)實(shí)施新建、改建、擴(kuò)建，把村里的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為孩子們讀書學(xué)習(xí)的環(huán)境條件優(yōu)勢。此外，永聯(lián)村還特別設(shè)立了“為民基金會(huì)”，每年接受愛心人士捐款達(dá)2000多萬元，用于養(yǎng)老、助學(xué)、扶貧、助殘、教育等公益項(xiàng)目的開支。

談到鄉(xiāng)村發(fā)展從全面小康到基本現(xiàn)代化，吳惠芳說，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、治理機(jī)制以及人才隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型。未來，吳惠芳希望永聯(lián)村能成為“蘇州市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化的排頭兵”。