王莉

中國將鞏固拓展脫貧攻堅成果，并有效銜接鄉(xiāng)村振興，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，向“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標奮進。

新中國成立以來，特別是改革開放以后，中國實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長的同時，也取得扶貧減貧工作的顯著成就。體制改革推動扶貧、大規(guī)模開發(fā)扶貧、扶貧攻堅、綜合扶貧開發(fā)和精準扶貧等階段之后，中國通過脫貧攻堅，集中力量啃下脫貧硬骨頭?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困消除，“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興歷史性轉(zhuǎn)移。

脫貧攻堅為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)

歷經(jīng)8年，中國現(xiàn)行標準下近1億農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽。貧困地區(qū)農(nóng)村居民收入顯著提高。2016-2019年，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入從8452元增長到11567元，年均名義增速達11.0%，比同期全國農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速高2個百分點。貧困地區(qū)農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件顯著改善，群眾獲得感顯著增強，實現(xiàn)家庭耐用消費品從無到有，再到升級換代，汽車、洗衣機、電冰箱、移動電話、計算機等現(xiàn)代耐用消費品擁有數(shù)顯著增加;住房面積不斷擴大，住房質(zhì)量不斷提高;教育醫(yī)療等公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。貧困村通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題徹底解決，基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，區(qū)域發(fā)展環(huán)境明顯改善，“造血”能力顯著提升，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實基礎(chǔ)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任重道遠

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。中國深刻把握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律和城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其作為決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地，中國出臺《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，細化實化工作重點和政策措施，部署重大工程、重大計劃、重大行動，明確到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施以來，部分發(fā)達地區(qū)已經(jīng)取得顯著成效，探索出了一些做法和經(jīng)驗。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

已經(jīng)脫貧的地區(qū)，將充分吸取其他地區(qū)的經(jīng)驗，鞏固拓展來之不易的攻堅成果，同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一是建立健全防止返貧的機制。嚴格落實“四不摘”政策，加強監(jiān)測，鞏固和提高已脫貧戶以及邊緣人群的收入水平，做到真脫貧、脫真貧、不返貧。二是鞏固提升和充分利用基礎(chǔ)設(shè)施項目。對前期開展的建設(shè)工程進行加固，增加道路安全防護設(shè)施;完善垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，鼓勵農(nóng)戶參與基礎(chǔ)設(shè)施的管護;建立健全資產(chǎn)管理制度，確保扶貧資金資產(chǎn)項目持續(xù)發(fā)揮效益。三是促進扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強對產(chǎn)業(yè)扶貧項目的指導(dǎo)，打造區(qū)域公共品牌，提高組織化、產(chǎn)業(yè)化程度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力，促進特色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。四是促進生態(tài)振興。堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的發(fā)展理念，保護好綠水青山，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性;強化生態(tài)補償，全面提高資源利用效率，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索開發(fā)生態(tài)旅游，實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”。

“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點?！敝袊鴮㈧柟掏卣姑撠毠猿晒⒂行с暯余l(xiāng)村振興，接續(xù)推動脫貧摘帽地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，向“農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”的目標奮進。中國將繼續(xù)為全球減貧事業(yè)貢獻智慧和力量，譜寫人類反貧困史上的輝煌篇章。

王 莉 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心可持續(xù)發(fā)展室主任