冰啟

據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年春節(jié)有超過(guò)1億外出務(wù)工人員選擇“就地過(guò)年”。對(duì)這個(gè)群體來(lái)說(shuō)，“就地過(guò)年”最大的牽掛是留在家里的老人和孩子。民政部在春節(jié)之前就發(fā)文部署、指導(dǎo)各地把空巢老人、留守兒童這兩類特殊困難群體納入當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制工作統(tǒng)一部署，給予重點(diǎn)關(guān)心關(guān)愛(ài)。根據(jù)權(quán)威數(shù)據(jù)，截至2018年8月底，我國(guó)有留守兒童697萬(wàn)余人。這是按照“父母雙方外出務(wù)工，或者單方外出務(wù)工，另一方?jīng)]有監(jiān)護(hù)能力的兒童”界定的留守兒童人數(shù)。而如果按父母單方外出務(wù)工對(duì)留守兒童人數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)應(yīng)的數(shù)字達(dá)5800萬(wàn)之多。

眾所周知，解決留守兒童問(wèn)題，根本之策是讓孩子隨父母一起生活，即消除留守兒童現(xiàn)象。以“就地”的思路，保障務(wù)工人員子女在父母務(wù)工地就地求學(xué)、升學(xué)。

以“就地”的思路來(lái)解決進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的求學(xué)與升學(xué)問(wèn)題，與“異地”的思路完全不同。首先，地方政府會(huì)把解決這些孩子的“就地入學(xué)”作為自身的責(zé)任，納入財(cái)政預(yù)算加以保障，而不是仍將其歸為戶籍所在地的責(zé)任;中央和省級(jí)財(cái)政在進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付時(shí)，也會(huì)以“就地”學(xué)生數(shù)來(lái)進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，并建立經(jīng)費(fèi)隨學(xué)籍流動(dòng)的制度。目前一些地方對(duì)解決隨遷子女的入學(xué)不積極，是因?yàn)檫€把解決戶籍生的入學(xué)問(wèn)題放在首位，也缺乏相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

我國(guó)教育已實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教育的普及，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，戶籍制度改革也正呈加速態(tài)勢(shì)。未來(lái)10年的教育發(fā)展和社會(huì)福利保障，應(yīng)聚焦消除留守兒童現(xiàn)象，以實(shí)現(xiàn)更大程度的教育公平，給每個(gè)孩子健康成長(zhǎng)創(chuàng)造好的學(xué)校環(huán)境、家庭環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。