◎ 本刊記者 楊伊靜

數(shù)字經(jīng)濟是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后的主要經(jīng)濟形態(tài)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正在驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式發(fā)生深刻變革，對世界經(jīng)濟、政治和科技格局產(chǎn)生深遠影響。作為衡量數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平的重要統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2021）》（以下簡稱《數(shù)字經(jīng)濟分類》）已于日前在國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公開發(fā)布。

曠視科技有限公司總裁付英波表示，《數(shù)字經(jīng)濟分類》從產(chǎn)業(yè)實踐出發(fā)，既力求科學(xué)又注重實際，將有助于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r獲得全面、準(zhǔn)確的反映，進一步為相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

紫光股份董事長兼新華三集團首席執(zhí)行官于英濤認為，在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中，關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新是牽引，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與數(shù)字產(chǎn)業(yè)化則是騰飛的雙翼。得益于制度優(yōu)勢、文化傳統(tǒng)與市場空間，中國已經(jīng)誕生出一批數(shù)字化領(lǐng)軍企業(yè)。接下來，如何針對行業(yè)特點提供定制化可運營的解決方案，將是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。

數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)運而生

2016年，杭州G20峰會通過了《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，首次將“數(shù)字經(jīng)濟”列為G20創(chuàng)新增長藍圖中的一項重要議題，數(shù)字經(jīng)濟的概念從那時起應(yīng)運而生。2017年政府工作報告首次提出數(shù)字經(jīng)濟，指出要推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長。近年來，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，新一代數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新活躍、快速擴散，加速與經(jīng)濟社會各行業(yè)各領(lǐng)域深入融合，有力支撐了現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建和經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟是一個內(nèi)涵比較寬泛的概念，而且隨著人類社會逐漸進入以數(shù)字化為主要標(biāo)志的新階段，數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵不斷擴展延伸?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》以相關(guān)文件為指導(dǎo)，結(jié)合統(tǒng)計工作實際，將數(shù)字經(jīng)濟界定為以數(shù)據(jù)資源作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。

《數(shù)字經(jīng)濟分類》遵循的基本原則

統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中都需要盡量保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、全面性、前瞻性和可操作性?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》編制過程中，主要把握了以下幾項原則。

一是需求導(dǎo)向，全面涵蓋?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，依據(jù)G20峰會提出的《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》，以及“十四五”規(guī)劃《綱要》《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等政策文件，從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個方面，分別從經(jīng)濟社會全行業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域，確定數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的基本范圍。

二是國際接軌，科學(xué)可比?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》充分借鑒經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）和美國經(jīng)濟分析局（BEA）關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟分類的方法，遵循兩者在分類中的共性原則，建立具有國際可比性的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類。同時準(zhǔn)確把握中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展客觀實際，參照《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計分類（2018）》等相關(guān)統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了與數(shù)字技術(shù)存在關(guān)聯(lián)的各種經(jīng)濟活動。

三是立足當(dāng)下，著眼未來?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》基于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T 4754-2017）同質(zhì)性原則，涵蓋了國民經(jīng)濟行業(yè)分類中符合數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)特征的和以提供數(shù)字產(chǎn)品（貨物或服務(wù)）為目的的相關(guān)活動。由于數(shù)字經(jīng)濟具有發(fā)展速度快、融合程度高、業(yè)務(wù)模式新等特點，《數(shù)字經(jīng)濟分類》也包含一部分近年來發(fā)展迅猛或者已經(jīng)出現(xiàn)苗頭、但在國民經(jīng)濟行業(yè)分類中尚沒有單獨列示的數(shù)字經(jīng)濟活動，以反映我國數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的最新動態(tài)和發(fā)展趨勢。

四是注重實際，切實可行。《數(shù)字經(jīng)濟分類》立足現(xiàn)行統(tǒng)計制度和方法，聚焦數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)實物量和價值量指標(biāo)需求，充分考慮數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)活動數(shù)據(jù)的可獲得性，力求全面、準(zhǔn)確反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》在最大程度上對應(yīng)國民經(jīng)濟行業(yè)分類中的全行業(yè)，以便能夠基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料或者通過適當(dāng)補充調(diào)查后的所得資料進行統(tǒng)計測算。

《數(shù)字經(jīng)濟分類》的主要內(nèi)容

《數(shù)字經(jīng)濟分類》從“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”和“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩個方面，確定了數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍，將其分為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)、數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)、數(shù)字要素驅(qū)動業(yè)、數(shù)字化效率提升業(yè)等5大類。在《數(shù)字經(jīng)濟分類》中，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化形成了互補關(guān)系。以制造業(yè)為例，數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)是指支撐數(shù)字信息處理的終端設(shè)備、相關(guān)電子元器件以及高度應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)的智能設(shè)備的制造，屬于“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”部分，包括計算機制造、通訊及雷達設(shè)備制造、數(shù)字媒體設(shè)備制造、智能設(shè)備制造、電子元器件及設(shè)備制造和其他數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)。智能制造是指利用數(shù)字孿生、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、VR/AR、邊緣計算、試驗驗證、仿真技術(shù)等新一代信息技術(shù)與先進制造技術(shù)深入融合，旨在提高制造業(yè)質(zhì)量和核心競爭力的先進生產(chǎn)方式，屬于“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”部分，主要包括數(shù)字化通用專用設(shè)備制造、數(shù)字化運輸設(shè)備制造、數(shù)字化電氣機械器材和儀器儀表制造、其他智能制造。數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和智能制造是按照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》劃分的制造業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟具體表現(xiàn)形態(tài)的兩個方面，互不交叉，共同構(gòu)成了制造業(yè)中數(shù)字經(jīng)濟的全部范圍。

《數(shù)字經(jīng)濟分類》為數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)核算提供了基礎(chǔ)

2021年4月，中國信息通信研究院發(fā)布了《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書》，指出2020年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到39.2萬億元，占GDP比重為38.6%。由于這些數(shù)據(jù)是基于不同標(biāo)準(zhǔn)和口徑測算的，給國際比較分析增加了難度，也給國內(nèi)外社會公眾了解各國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平帶來了困擾。

《數(shù)字經(jīng)濟分類》的出臺為我國數(shù)字經(jīng)濟核算提供了統(tǒng)一可比的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)、口徑和范圍。下一步，國家統(tǒng)計局將定期開展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的核算工作，為各地區(qū)各部門貫徹落實“十四五”規(guī)劃《綱要》明確的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供數(shù)據(jù)支撐。同時，借鑒國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)在數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展方面的研究經(jīng)驗，基于《數(shù)字經(jīng)濟分類》，探索開展我國數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)的核算工作。

《數(shù)字經(jīng)濟分類》將加快我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐

2017年12月8日，中共中央政治局就實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進行第二次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記指出，要構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟，推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟。自2018年起，每年的政府工作報告都對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提出明確要求，對推動數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵作用。2020年，我國建成了全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)民規(guī)模達到9.89億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達70.4%；新能源汽車產(chǎn)量145.6萬輛，比上年增長17.3%；集成電路產(chǎn)量2614.7億塊，比上年增長29.6%；網(wǎng)上零售額達到11.76萬億元，其中實物商品網(wǎng)上零售額9.76萬億元。在新冠肺炎疫情肆虐全球、世界經(jīng)濟陷入嚴重衰退、外部環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻的情況下，我國網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迅猛發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，實體經(jīng)濟新動能穩(wěn)步提升，數(shù)字經(jīng)濟的新引擎作用愈加凸顯，成為穩(wěn)定經(jīng)濟增長的重要動力。

數(shù)字經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展對數(shù)字經(jīng)濟核算工作提出了迫切要求。為準(zhǔn)確衡量數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)，必須首先研制出科學(xué)合理的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，《數(shù)字經(jīng)濟分類》及時出臺，成為我國在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的重要統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，為滿足黨中央、國務(wù)院以及各級黨委政府、社會各界對數(shù)字經(jīng)濟的統(tǒng)計需求奠定了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)?！稊?shù)字經(jīng)濟分類》客觀反映數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律，對于加快我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的政策體系和制度環(huán)境，具有十分重要的意義。