王 麗 王建華

（泰山學(xué)院,山東 泰安 271000）

黨的十九大以來，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施成為當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的重中之重，同時也成為穩(wěn)步推動我國鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活力的重要支撐點(diǎn)。鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，一定程度上也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的延伸，即立足于城鄉(xiāng)建設(shè)，依托城鎮(zhèn)的發(fā)展，盤活鄉(xiāng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)建設(shè)。山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式的實(shí)施，本質(zhì)上也是在此背景下進(jìn)行的深入探索，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌下，打通鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 特色小鎮(zhèn)將成為山東省鄉(xiāng)村振興的重要動力

從2015年開始，習(xí)近平總書記多次對特色小鎮(zhèn)的建設(shè)作出批示，認(rèn)為特色小鎮(zhèn)建設(shè)是當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、鄉(xiāng)村區(qū)域發(fā)展的重要探索[1]。截至2021年1月，我國各級特色小鎮(zhèn)已經(jīng)有2 100多個，其中旅游特色小鎮(zhèn)占50%以上，這也進(jìn)一步證明，在特色小鎮(zhèn)建設(shè)的過程中，旅游特色小鎮(zhèn)成為主要方向之一[2]。此外，旅游特色小鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中，依托鄉(xiāng)村旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行的融合與關(guān)聯(lián)發(fā)展，也是其主要的發(fā)展趨勢。2018年，我國旅游研究院對當(dāng)前的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析，認(rèn)為當(dāng)前我國的旅游消費(fèi)已經(jīng)逐步向鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)移，其中最為典型的就是城市的近郊區(qū)域[3]。

從整體來看，旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)是將旅游六要素與產(chǎn)業(yè)要素進(jìn)行融合，依托特色旅游的發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)水平的提升。山東省從2016年以來，依托自身豐富的旅游資源，探索旅游特色小鎮(zhèn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)聯(lián)化發(fā)展，依托旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對城鄉(xiāng)區(qū)域原有的一二三產(chǎn)業(yè)比例進(jìn)行調(diào)整，形成以旅游服務(wù)為主（第三產(chǎn)業(yè)），特色農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）和特色加工制造業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）為延伸的區(qū)域發(fā)展體系，在踐行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，推動鄉(xiāng)村區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為鄉(xiāng)村居民收入和生活質(zhì)量的提升打好基礎(chǔ)。就當(dāng)前來看，山東省已經(jīng)打造了189個特色小鎮(zhèn)，其中有將近90個旅游特色小鎮(zhèn)將山東省本地的民俗、特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文化等進(jìn)行充分的開發(fā)，并形成特色小鎮(zhèn)旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的互動模式，如章丘文祖錦屏文旅小鎮(zhèn)等[4]。

2 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式介紹

山東省在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的宏觀背景下，將旅游特色小鎮(zhèn)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了融合，進(jìn)一步發(fā)揮出特色旅游與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。就當(dāng)前來看，山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式主要包括“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”模式、“旅游+特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式、“旅游+養(yǎng)生健康產(chǎn)業(yè)”模式等，打造出了如歷城區(qū)西營生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、岱岳區(qū)大汶口水上石頭古鎮(zhèn)等典型代表，推動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等的深入化發(fā)展。山東省在探索旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展模式的過程中，不僅推動了旅游產(chǎn)品與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的空間組合，同時也在內(nèi)部的運(yùn)營模式、關(guān)聯(lián)品牌等方面進(jìn)行了大量的探索，力求最大化地滿足游客與消費(fèi)者的需求，提升消費(fèi)者群體的滿意度。

3 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展的瓶頸

3.1 籌融資渠道過于狹窄

缺乏旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的專有金融產(chǎn)品。山東省現(xiàn)有的金融產(chǎn)品主要是針對傳統(tǒng)型的投資產(chǎn)業(yè)以及工業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行服務(wù)而開發(fā)的，由于相對于其他旅游產(chǎn)業(yè)，旅游特色小鎮(zhèn)較新，因此該領(lǐng)域的金融產(chǎn)品的開發(fā)與建設(shè)存在一定的不足之處。在金融產(chǎn)品的建設(shè)過程中，相關(guān)開發(fā)單位對于企業(yè)的有形資產(chǎn)的把控和監(jiān)督較為嚴(yán)格，但是文化企業(yè)的產(chǎn)品是以無形資產(chǎn)為主要形式，因此無法達(dá)到金融產(chǎn)品開發(fā)的相關(guān)要求，也無法得到貸款以及資產(chǎn)抵押的相關(guān)資格，使得其融資過程受到了極大的阻礙。

資本準(zhǔn)入門檻過高。同第二和第三產(chǎn)業(yè)形勢相比較而言，旅游特色小鎮(zhèn)具有極強(qiáng)的特殊性，使得文化旅游產(chǎn)業(yè)難以在資本市場進(jìn)行股票和債券的操作，在發(fā)展與建設(shè)的過程中，受到文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展模式的限制，與當(dāng)前資本市場的增長形勢不相符，進(jìn)而導(dǎo)致多數(shù)旅游特色小鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)難以達(dá)到相應(yīng)的融資要求，出現(xiàn)融資困難的局面。

旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)難以與金融產(chǎn)業(yè)有效對接。當(dāng)前旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)難以與金融產(chǎn)業(yè)形成對接，使得旅游特色小鎮(zhèn)的融資渠道狹窄，同時由于旅游特色小鎮(zhèn)的專業(yè)性較強(qiáng)，因此外部市場無法通過信息披露的方式實(shí)時獲取產(chǎn)業(yè)的運(yùn)作信息，金融業(yè)無法將其作為貸款的質(zhì)押物，從而阻礙了旅游特色小鎮(zhèn)的融資。

3.2 旅游特色小鎮(zhèn)人才資源相對匱乏

旅游特色小鎮(zhèn)是形式與文化相結(jié)合的產(chǎn)物，但是在實(shí)際發(fā)展過程中，無論是側(cè)重旅游特色小鎮(zhèn)的形式還是進(jìn)行文化的發(fā)展，其中最為主要的內(nèi)容形式，還是發(fā)展“以人為本”的理念。然而當(dāng)前山東省旅游特色小鎮(zhèn)文化建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才缺失，從事旅游特色小鎮(zhèn)行業(yè)的專業(yè)人員較少，因此限制了旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)。一方面，由于地理位置以及氣候等自然因素的影響，單一從事旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)的工作人員在工作中會受到工作時間的限制，使得自身的生活無法得到應(yīng)有的保障，因此人們更多地會去從事穩(wěn)定且時間較長的工作，對發(fā)展建設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)相關(guān)的工作缺乏興趣；另一方面，由于當(dāng)前旅游特色小鎮(zhèn)的人力資源鼓勵機(jī)制還不完善，各相關(guān)事業(yè)單位或旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)企業(yè)并沒有為員工提供可供發(fā)展的職位空間，也沒有進(jìn)行相應(yīng)的人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃以及激勵制度的完善，繼而導(dǎo)致旅游特色小鎮(zhèn)的人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，人才資源的缺失是導(dǎo)致山東省旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展受限的重要因素之一。

3.3 旅游特色小鎮(zhèn)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合難

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不是一枝獨(dú)秀式的發(fā)展，而是在與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)相輔相成的過程中，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。旅游特色小鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)就是以這種發(fā)展目標(biāo)為核心來展開的，強(qiáng)調(diào)各產(chǎn)業(yè)之間的滲透與融合，繼而推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的帶動性發(fā)展，促進(jìn)中等形式的產(chǎn)業(yè)開辟嶄新的發(fā)展空間以及迎接新型的發(fā)展挑戰(zhàn)。但是目前針對旅游特色小鎮(zhèn)的規(guī)范化文件的實(shí)行，只是形式化地提出相應(yīng)的各領(lǐng)域、各產(chǎn)業(yè)之間的促進(jìn)發(fā)展模式，政府并沒有出臺相應(yīng)的政策對此意識內(nèi)容進(jìn)行完善與發(fā)展。這就導(dǎo)致了在實(shí)際發(fā)展過程中，多產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展模式具有極強(qiáng)的片面性，繼而導(dǎo)致其自身的競爭優(yōu)勢無法得到體現(xiàn)。

3.4 文化品牌影響力相對較弱

山東省在旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)過程中，缺乏對品牌意識的建設(shè)，因此在對旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)行包裝時，也不能就當(dāng)前的發(fā)展形勢形成完善的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)品理念。相關(guān)部門尚未提高對文化規(guī)劃以及品牌構(gòu)想的重視，導(dǎo)致山東省旅游特色小鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施尚存漏洞，且涉及范圍和涉及面較少，在尚不完善的發(fā)展策略的基礎(chǔ)上，難以實(shí)現(xiàn)旅游特色小鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果。同時，山東省省內(nèi)缺乏專業(yè)的旅游特色小鎮(zhèn)文化企業(yè)，現(xiàn)有的綜合性企業(yè)的文化含量較低，更多的是以獲取經(jīng)濟(jì)效益為宗旨而進(jìn)行旅游特色小鎮(zhèn)文化的建設(shè)，因此其相應(yīng)的科技含量、知識水平較低，難以實(shí)現(xiàn)在激烈的國際競爭中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)文化的開發(fā)。因此，文化品牌影響力弱成為產(chǎn)業(yè)騰飛的重大阻礙。

4 山東省旅游特色小鎮(zhèn)多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)融合發(fā)展相關(guān)建議

4.1 加大政府財政性資金投入力度

隨著更加積極的財政政策的實(shí)施，山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)將不斷完善，因此我國政府將會集中主要的經(jīng)濟(jì)力量解決旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的財政問題。要求對旅游特色小鎮(zhèn)設(shè)施進(jìn)一步完善，同時加強(qiáng)政府在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與建設(shè)過程中的干預(yù)作用。通過政府的積極干預(yù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對產(chǎn)業(yè)文化的促進(jìn)與發(fā)展的作用，同時政府還能夠在特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中起到宏觀調(diào)控的作用。在發(fā)展的過程中，還要注意加大中央財政投入落實(shí)補(bǔ)貼政策。由于山東省特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)起步較晚，發(fā)展時間較短，整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍存在不足之處，因而要在當(dāng)前階段積極爭取政府資金的投入，同時優(yōu)化資金的建設(shè)水平。還要通過財政專項(xiàng)補(bǔ)貼的實(shí)施，有效促進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展，減少地區(qū)之間由于經(jīng)濟(jì)投入差距過大造成的產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)的差距。

4.2 進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈體系

山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，要通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與拓展，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的盈利能力與發(fā)展競爭能力。就山東省而言，要能夠在旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，拓展地域性特色小鎮(zhèn)文化，提升旅游特色小鎮(zhèn)本身的文化屬性。在產(chǎn)業(yè)鏈探索和延伸的過程中，山東省要充分發(fā)揮政府指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主體參與、民間協(xié)會融合的作用，加大政府相關(guān)政策的支持力度，探索實(shí)施多元主體、多元協(xié)作的發(fā)展路徑。如可以從山東省的滑雪文化和冰雕文化中進(jìn)行提煉與總結(jié)，形成具有地域性特色的旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)體系。此外，在產(chǎn)業(yè)鏈延伸的過程中，也要能夠發(fā)揮出旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動性，如探索旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與酒店行業(yè)的協(xié)同等。

4.3 不斷推出旅游特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新產(chǎn)品

隨著鄉(xiāng)村旅游的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國開設(shè)旅游特色小鎮(zhèn)的區(qū)域不斷增多，無形中增加了山東省旅游特色小鎮(zhèn)的壓力。對此，山東省要能夠結(jié)合自身的氣候與地形優(yōu)勢，積極探索旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，打造具有地域特色的旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)品牌，突出地域性旅游特色小鎮(zhèn)的特色，以此來提升游客群體的滿意度以及山東省旅游特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力。如可以舉辦國際性的山東省旅游特色小鎮(zhèn)節(jié)，與其他地區(qū)及國家共同合作特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目，推出山東省特色小鎮(zhèn)品牌，憑借互聯(lián)網(wǎng)宣傳旅游特色小鎮(zhèn)，將山東省旅游特色小鎮(zhèn)以圖書、報紙、雜志、影視等形式進(jìn)行宣傳推廣。

4.4 加強(qiáng)對專業(yè)人才的培養(yǎng)

旅游特色小鎮(zhèn)在當(dāng)前還處在一種階段性發(fā)展的時期，目前山東省相關(guān)領(lǐng)域的人才資源尚不能滿足特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)對于相關(guān)專業(yè)性人才的需求，因此需要通過各種努力，積極挖掘、培養(yǎng)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才資源，進(jìn)而有效提升現(xiàn)有人員的專業(yè)技能，同時增加專業(yè)人才的數(shù)量，確保特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。政府應(yīng)鼓勵各部門以及科研機(jī)構(gòu)與高校融合，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)性人才的培養(yǎng)方案的建設(shè)，邀請專家開展對于旅游文化產(chǎn)業(yè)的建設(shè)性指導(dǎo)，同時還要對當(dāng)前文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢以及政策實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分析與研究。