賈 勇 石 忠

（濱州職業(yè)學院,山東 濱州 256603）

1 引言

近年來，高校校園突發(fā)熱點事件時有發(fā)生。由于校園空間和學生群體的特殊性，高校校園突發(fā)熱點事件更容易形成輿論熱點，如對其處理不當，還會使校園輿情事件愈演愈烈，最后可能演變成社會輿情事件。作為互聯(lián)網(wǎng)的“原住民”，大學生思想活躍、民主性高、自由意識強，但思想尚未成熟、辨別能力欠缺，致使其更容易成為高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的“燃爆點”。因此，深入分析高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)處置機制和策略，具有重要的現(xiàn)實意義。

2 高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情概述

2.1 高校校園突發(fā)熱點事件內(nèi)涵及特征

高校校園突發(fā)熱點事件是指在高校校園內(nèi)突然發(fā)生，不以高校管理者的意志為轉(zhuǎn)移，威脅或危害人身、財產(chǎn)安全，影響或破壞教學生活秩序和和諧穩(wěn)定環(huán)境的，必須采取緊急措施及時處置的事件[1]。通過分析整理近年來國內(nèi)高校校園突發(fā)熱點事件發(fā)現(xiàn)，在學校管理、校園安全、師德師風、招生就業(yè)、心理健康等方面的突發(fā)熱點事件較多。

高校校園突發(fā)熱點事件不僅具有突發(fā)事件的共性，如不可預(yù)見性、時間突發(fā)性、結(jié)果危害性、處置緊迫性等特征，高校和學生群體的特殊性還使其具有自身特性。第一，更具聚焦性。教育是最大的民生，高校事關(guān)國家民族未來，歷來受社會關(guān)注，使其極易成為關(guān)注焦點和輿論熱點。第二，更具“爆炸性”。當代00后大學生都是互聯(lián)網(wǎng)“原住民”，思想活躍、精力充沛、與網(wǎng)而伴、群體而居，十分容易將校園突發(fā)熱點事件“引爆”為網(wǎng)絡(luò)輿情。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵及特征

高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指大學生根據(jù)各自的文化背景、道德觀念、價值標準、情感狀態(tài)以及對具體突發(fā)事件的理解和認知，在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表的言論觀點、情緒意愿、意見態(tài)度等的總和[2]。

高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有顯著特征。第一，更強擴散性。大學生思想活躍、民主參與意識強、網(wǎng)絡(luò)運用嫻熟，網(wǎng)絡(luò)空間開放自由的特點易被最大限度地發(fā)揮，從而使網(wǎng)絡(luò)輿情疊加擴散成為可能。第二，更具復(fù)雜性。網(wǎng)絡(luò)是爭奪意識形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵領(lǐng)域，大學生的思想觀念、價值取向、行為方式容易受到?jīng)_擊，因此，突發(fā)事件衍生的網(wǎng)絡(luò)輿情極易引發(fā)意識形態(tài)斗爭。

3 濱州高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作情況

為具體了解高校應(yīng)對校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的工作情況，本文選取濱州市高校宣傳部、學工部、辦公室作為調(diào)查對象，通過座談、電話交流等形式，調(diào)研其應(yīng)對校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的機制建設(shè)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、運行保障、工作成效等情況，為進一步研究提供現(xiàn)實依據(jù)。

3.1 工作現(xiàn)狀

（1）工作體制機制逐漸完善。濱州各高校均初步形成了在學校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌線上線下、開展正面回應(yīng)、積極妥善處置的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制；組建了包括黨務(wù)干部、輔導(dǎo)員、班主任等人員組成的評論員隊伍，發(fā)出正面聲音，引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，占領(lǐng)輿論陣地。

（2）輿情處置能力不斷提升。濱州各高校均組建了以教職工為主的輿情監(jiān)測團隊，主要采取人工搜集方法監(jiān)測、跟蹤各網(wǎng)絡(luò)平臺，收集、上報有關(guān)信息；初步形成了以學校宣傳部門牽頭、各有關(guān)部門參與的分析研判機制，按照分級分類要求，初步做出處置建議并上報學校黨委。

（3）正面宣傳引導(dǎo)日益壯大。濱州各高校始終堅持黨管意識形態(tài)、黨管宣傳、黨管媒體的原則，積極推進校園傳統(tǒng)媒體與微博、微信、抖音等新媒體的融合發(fā)展，圍繞學校中心工作、辦學成就，開展各種主題宣傳活動，校園媒體的傳播力和輿論引導(dǎo)力日趨增強。兩所高校在市級政務(wù)微信公眾號傳播影響力排行榜中穩(wěn)居前十位；一所高校在全省高職高專微信影響力、市級政務(wù)微信微博傳播影響力排行榜中穩(wěn)居前五位。

3.2 存在不足及分析

（1）對高校網(wǎng)絡(luò)輿情的政治性認識不足。輿情是意識形態(tài)工作的重要內(nèi)容之一，高校是意識形態(tài)工作的前沿陣地，做好高校意識形態(tài)工作關(guān)乎國家政治安全、關(guān)乎為黨育人為國育才使命的實現(xiàn)。2020年，某勢力借高校春季開學時機，對我國疫情防控成果和春季開學決策進行抹黑攻擊，我市個別高校因在全省開學較早、返校學生規(guī)模較大，一度成為輿情焦點。

（2）高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的工作理念存有偏差。從防范角度看，管理層缺乏對校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的危機意識和防范意識，平時對學生在面對校園突發(fā)熱點事件時正確觀念的樹立上引導(dǎo)過少。從引導(dǎo)方式來看，主動“引”的意識和能力有待提升，個別高校有時為維護自身形象，還存在對網(wǎng)絡(luò)輿情選擇性“視而不見”或被動“堵”的消極處理方式。

（3）高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對效能不高。從調(diào)研訪談看，濱州市高校還存在面對突發(fā)事件反應(yīng)滯后問題，由于多采用人工監(jiān)測方式，致使信息收集不夠及時全面、分析不夠有效精準，再加上權(quán)威信息發(fā)布機制不完善，造成不實信息的滋生傳播。共管共治缺位，學校院部之間、學校與網(wǎng)信公安等職能部門之間信息溝通不暢、協(xié)力不夠，也是導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)酵蔓延的原因之一。

（4）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理。我市高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作通常由宣傳部有關(guān)人員具體負責，但他們同時還承擔著大量其他工作，很難抽出專門時間和精力研究開展工作。此外，傳播學、信息技術(shù)學方向的專門人才較少，對于網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳度還不高，分析研判和引導(dǎo)處置知識不系統(tǒng)、技能不嫻熟，直接影響到了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對效果。

4 完善高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制策略

4.1 完善認知提升機制

（1）強化網(wǎng)絡(luò)輿情危機意識。高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情相比其他危機燃點更低，應(yīng)對壓力更大，影響更為廣泛，對學校的負面作用更嚴重，所以高校必須強化危機意識，將網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作作為學校日常工作的重要環(huán)節(jié)，將網(wǎng)絡(luò)輿情工作培訓(xùn)納入教職工各類培訓(xùn)、輿情工作人員崗前培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強教職工尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員對網(wǎng)絡(luò)輿情意識形態(tài)屬性和傳播規(guī)律的深刻認識。

（2）強化網(wǎng)絡(luò)輿情防范意識。輿情是現(xiàn)實的反映，只有堅持源頭治理，消除矛盾隱患，堵塞工作漏洞，避免突發(fā)事件的發(fā)生，才能減少網(wǎng)絡(luò)輿情。注重做好日常教育管理服務(wù)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系師生、班級、宿舍等制度，經(jīng)常性深入一線與師生交流談心，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員、學生骨干的橋梁紐帶作用，及時準確掌握學生的思想動態(tài)、教育管理服務(wù)工作情況，力爭使各項工作都能效益最大化、讓師生滿意。

4.2 完善協(xié)同共治機制

（1）成立校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情專項工作小組。突發(fā)事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情涉及現(xiàn)實矛盾化解和輿情危機應(yīng)對工作，是一項系統(tǒng)工程、專業(yè)工作。目前，高校條塊式職能運行治理結(jié)構(gòu)，使得部門職責界線過于清晰，對于應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情這樣的綜合性工作來說，不利于形成工作合力、提高工作效率。對此，可在學校黨委直接領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立專項小組，宣傳部、學生工作處、辦公室等相關(guān)部門有關(guān)人員為成員，在完成本職工作的同時，開展專項研究。

（2）完善校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度。在成立專項小組的基礎(chǔ)上，還需建立校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度，對工作機構(gòu)和人員的職責分工、組織應(yīng)對的基本流程建章立制。在規(guī)章制度建設(shè)中要注重對各類校園突發(fā)熱點事件進行預(yù)設(shè)、形成預(yù)案，注重對學生進行思想政治教育及價值觀引導(dǎo)。

4.3 完善監(jiān)測研判機制

（1）提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測采集的時度效。高校要依托網(wǎng)絡(luò)信息員、評論員隊伍，全天候監(jiān)測跟蹤微博、貼吧等學生活躍的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，開學季、畢業(yè)季等重要節(jié)點，教學管理、后勤服務(wù)、評先評優(yōu)等重點領(lǐng)域，以及學生中的網(wǎng)絡(luò)活躍人物，并將輿情信息定期分類整理匯總上報。高校要根據(jù)數(shù)字化校園建設(shè)實際，注重用大數(shù)據(jù)技術(shù)研究分析網(wǎng)絡(luò)輿情，引進使用專業(yè)系統(tǒng)，為有效應(yīng)對提供技術(shù)支撐。還要與屬地網(wǎng)信、網(wǎng)警等部門積極對接協(xié)作，借助職能部門的技術(shù)優(yōu)勢實現(xiàn)信息共享、形成治理合力。

（2）提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判的精準度。把握校園突發(fā)熱點事件突發(fā)性、發(fā)展不定等特性，進行事前、事中、事后的網(wǎng)絡(luò)輿情全階段研判，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對主動權(quán)。運用危機管理、傳播學等理論知識，對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展態(tài)勢進行科學全面的分析研判，為后續(xù)引導(dǎo)工作奠定良好基礎(chǔ)。建立一支政治堅定、思想敏銳、業(yè)務(wù)精通，由領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授、思政工作人員及其他具有專業(yè)背景的人才組成的隊伍，注重培養(yǎng)其中的優(yōu)秀骨干，不斷提高分析研判工作的專業(yè)化、專門化、科學化水平。

4.4 完善應(yīng)急處置機制

（1）強化線下事件解決。校園突發(fā)熱點事件發(fā)生后，專項小組需啟動工作預(yù)案，明確細化各相關(guān)部門、人員的具體工作和協(xié)同機制，避免渠道不暢通、信息不同步。首先要加強線下校園突發(fā)熱點事件的妥善解決，將官方正面回應(yīng)、輿情控制引導(dǎo)與現(xiàn)實問題的有效解決緊密結(jié)合起來，利用綜合手段給服務(wù)和管理增溫、為事件和輿情降溫。

（2）搶占時機權(quán)威發(fā)聲。新聞發(fā)言人要以“第一時間”的原則，積極回應(yīng)、答疑解惑，及時公布輿情信息，及時澄清不實言論。充分發(fā)揮社會主流媒體權(quán)威性高、專業(yè)性強、公信力強的優(yōu)勢，邀請新聞記者到校實地采訪報道、實時發(fā)布信息，引導(dǎo)公眾情緒、態(tài)度和言論。充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖尤其是師生、知名人物意見領(lǐng)袖的正面引導(dǎo)作用，通過他們發(fā)表積極的評論，對相關(guān)帖子、評論進行置頂、壓貼等操作表明態(tài)度，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)爭辯向主流意見靠攏，控制輿情發(fā)展趨勢。

4.5 完善形象修復(fù)機制

（1）注重與權(quán)威媒體的交流合作。與各級社會主流媒體等企業(yè)單位建立長效穩(wěn)定的合作關(guān)系，平時加大對學校建設(shè)發(fā)展成就的正面宣傳、廣泛推介，增加相互理解認識。在突發(fā)事件發(fā)生時，也能夠更好更快地達成輿情引導(dǎo)的認知最大公約數(shù)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同應(yīng)對。

（2）注重危機結(jié)束后的反思總結(jié)。輿情事件結(jié)束后，要著眼未來，進行及時總結(jié)，不斷根據(jù)新形勢、新情況完善業(yè)已形成的各環(huán)節(jié)工作流程，為今后的輿情危機解決提供經(jīng)驗。同時，要本著人文關(guān)懷的理念，對事件和輿情當事人持續(xù)做好跟進教育引導(dǎo)工作，動之以情、曉之以理，努力做到不留隱患、不留問題、不留死角。

4.6 完善隊伍發(fā)展機制

（1）擴充專職人員。高校應(yīng)建立輿情工作專門機構(gòu)，明確至少3名專職工作人員從事網(wǎng)絡(luò)宣傳、輿情應(yīng)對工作，尤其要吸納精通危機管理、傳播學、網(wǎng)絡(luò)與新媒體、網(wǎng)絡(luò)公共關(guān)系，精通思想政治教育規(guī)律的人才專職從事網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，綜合不同專業(yè)視角加強校園突發(fā)熱點事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對策略研究和實踐探索。

（2）提高專業(yè)能力水平。針對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作實際，常態(tài)化開展分類培訓(xùn)、分專題培訓(xùn)，首先要通過主題黨日等活動、學習強國等平臺，加強全體教職工有關(guān)意識形態(tài)、輿情管理等上級政策文件、法律法規(guī)的學習，切實增強政治素養(yǎng)、理論水平和輿情敏銳性、鑒別力；其次，突出理論學習和實戰(zhàn)演練，對輿情工作人員、輔導(dǎo)員等，針對性強化輿情監(jiān)測收集、分析研判、應(yīng)對處置等業(yè)務(wù)技能以及應(yīng)急管理、危機公關(guān)、文字能力，鼓勵參加專業(yè)培訓(xùn)，考取相關(guān)技能證書，提升專業(yè)素養(yǎng)和能力。

4.7 完善保障支持機制

（1）加大軟硬件投入。設(shè)立輿情工作專項經(jīng)費，推廣使用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析系統(tǒng)并及時更新，配備專門的辦公場所和設(shè)備，提供物質(zhì)保障支撐。

（2）加大科研投入。設(shè)置專題科研項目，設(shè)立專項科研基金，加大高校校園突發(fā)熱點事件引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對問題的理論研究和實踐探究，提升網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的科研能力。

4.8 完善考核評價機制

（1）發(fā)揮考核指揮棒作用。突顯正向激勵作用，開展突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情過程性考核，推動學校整體安全穩(wěn)定和輿情治理工作的常態(tài)化、制度化、科學化。突出負向懲戒作用，開展突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情結(jié)果性考核，一旦造成嚴重影響或后果的，取消涉事單位和個人的各類評先評優(yōu)資格。

（2）進一步加大考核力度。將校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情工作情況納入各院部績效考核體系，過程性考核主要依據(jù)日常工作表現(xiàn)綜合評定，結(jié)果性考核突出重大事件、重大輿情的影響，建立負面清單，實行一票否決制。

4.9 完善網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)培育機制

（1）加強教育引導(dǎo)。依托思政課程和課程思政“雙輪驅(qū)動”，把依法上網(wǎng)用網(wǎng)、守護和諧穩(wěn)定作為高校網(wǎng)絡(luò)思想政治教育的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)師生做網(wǎng)絡(luò)文明的建設(shè)者、網(wǎng)絡(luò)安全的維護者、網(wǎng)絡(luò)法治的推動者、網(wǎng)絡(luò)正能量的傳播者。

（2）提升管網(wǎng)能力。完善校園突發(fā)熱點事件防范和網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對有關(guān)規(guī)章制度，加強網(wǎng)站、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)群組等校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)媒體平臺的管理，加強與網(wǎng)信、網(wǎng)警等部門的聯(lián)動協(xié)作，確保各類網(wǎng)絡(luò)陣地可管可控、高效運行。

5 結(jié)語

高校網(wǎng)絡(luò)輿情管控和治理能力是校園和諧穩(wěn)定、促進大學生成長成才的重要保障。高校管理者應(yīng)順勢而為，深刻剖析引發(fā)高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情的深層次原因，更新治理理念，優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，構(gòu)建完善高校校園突發(fā)熱點事件網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機制，形成全員、全過程、全方位的網(wǎng)絡(luò)輿情治理新格局。