吳 淑

（甘肅省靖遠(yuǎn)縣水務(wù)局，甘肅白銀 730600）

自然資源的逐漸匱乏和生態(tài)環(huán)境遭受的破壞，使人們開(kāi)始逐步意識(shí)到自然資源合理開(kāi)發(fā)使用以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。為了社會(huì)未來(lái)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和避免生態(tài)環(huán)境受到不可逆的破壞，倡導(dǎo)合理開(kāi)發(fā)利用資源，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，并取得了一定的環(huán)保效果。

1 我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 水資源匱乏問(wèn)題

水資源與社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可缺少的關(guān)鍵因素。對(duì)我國(guó)當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)水資源占有率十分匱乏，部分地區(qū)用水需求難以得到滿足，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)速度也因此受到影響。雖然我國(guó)水資源分布率占全球的60%，但我國(guó)人口數(shù)量較大，難以保證國(guó)家內(nèi)的所有居民用水需求均能得到滿足。

1.2 水資源污染問(wèn)題

通過(guò)對(duì)我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國(guó)存在嚴(yán)重的水資源污染問(wèn)題，不符合當(dāng)下節(jié)約資源利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的倡導(dǎo)。雖然我國(guó)提倡生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水資源科學(xué)合理利用已有一段時(shí)間，但大多數(shù)相關(guān)部門、社會(huì)組織企業(yè)、人們對(duì)于水資源保護(hù)和合理利用重要性認(rèn)識(shí)還不足，缺乏水資源節(jié)約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，相關(guān)資金投入較小，生活污水、生產(chǎn)污水未經(jīng)過(guò)科學(xué)處理就隨意進(jìn)行排放，相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)管工作不到位，致使大量的水資源受到污染，并在使用和流動(dòng)過(guò)程中，對(duì)周圍的水資源造成二次污染，使得我國(guó)本就匱乏的水資源更匱乏。

1.3 水資源浪費(fèi)問(wèn)題

水資源浪費(fèi)問(wèn)題也是我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀存在的普遍現(xiàn)象，雖然我國(guó)提倡節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展理念已有一段時(shí)間，居民的環(huán)保節(jié)能意識(shí)也有所提升，但依然不足。在生活用水過(guò)程中，還存在著水資源浪費(fèi)問(wèn)題，由于居民對(duì)水資源科學(xué)利用的理解不充足，導(dǎo)致可以進(jìn)行二次利用的水資源直接被排放。在工業(yè)生產(chǎn)用水和農(nóng)田灌溉用水的過(guò)程中，沒(méi)有采用其他水資源進(jìn)行代替，大幅度降低了我國(guó)水資源的利用率，造成水資源浪費(fèi)問(wèn)題。

1.4 水資源分布問(wèn)題

此外，在我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀調(diào)查研究中還發(fā)現(xiàn)存在水資源分布不均的問(wèn)題，制約我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)的速度。我國(guó)是典型的季風(fēng)性氣候，南部地區(qū)的降水量是北方地區(qū)的2～3倍，導(dǎo)致我國(guó)南方地區(qū)水資源分布豐富，而北方地區(qū)水資源分布匱乏。與我國(guó)西北部地區(qū)相比，西北部水資源分布更匱乏，降水量也少，水資源使用更為匱乏。水資源分布與經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)，匱乏且分布不均勻的水資源阻礙了我國(guó)西北部地區(qū)的發(fā)展，不利于國(guó)家社會(huì)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用和關(guān)鍵

2.1 水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作用

目前，通過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用的現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水資源利用率不高，開(kāi)發(fā)不合理，普遍存在水資源浪費(fèi)、污染問(wèn)題，與當(dāng)前社會(huì)發(fā)展提倡的節(jié)約環(huán)保理念不相符，無(wú)法為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供資源支持。由于水資源流動(dòng)性較強(qiáng)，如果使用后且受到污染的水資源未經(jīng)過(guò)相應(yīng)的處理就進(jìn)行排放，會(huì)直接影響其他水資源，造成其他干凈水資源的二次污染，并在水資源流經(jīng)其他區(qū)域時(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生態(tài)環(huán)境造成破壞，不利于綠色和諧社會(huì)的建設(shè)。在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，可以將人們的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到水資源的充分開(kāi)發(fā)利用上，結(jié)合當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和目的進(jìn)行水資源利用工作，避免水資源出現(xiàn)浪費(fèi)污染的情況，降低水資源使用對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成的破壞，確保社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展需求的用水量得到滿足的同時(shí)，有效保護(hù)周邊的生態(tài)環(huán)境。

2.2 水資源開(kāi)發(fā)利用遵循生態(tài)保護(hù)原則進(jìn)行

水資源開(kāi)發(fā)利用除了滿足人們?nèi)粘Ｉ钌a(chǎn)的用水需求外，還需要注意開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中是否對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成破壞。為了有效開(kāi)發(fā)利用水資源，必須遵循生態(tài)保護(hù)原則開(kāi)展水資源開(kāi)發(fā)利用工作。在日常生活生產(chǎn)用水規(guī)劃過(guò)程中，相關(guān)工作人員可以對(duì)區(qū)域的總用水量進(jìn)行總結(jié)規(guī)劃，并依照當(dāng)?shù)貐^(qū)域和流域間的水資源承載能力合理規(guī)劃水資源輸送量，科學(xué)適當(dāng)使用水資源。同時(shí)，還可以有目的地建設(shè)儲(chǔ)水池進(jìn)行日常生活的儲(chǔ)水，將其用作日常生活中的其他需求或儲(chǔ)備日常生活生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的可進(jìn)行二次利用的水資源，充分提升水資源的利用率和開(kāi)發(fā)率。

2.3 水資源開(kāi)發(fā)利用遵循因地制宜原則進(jìn)行

為了有效開(kāi)展實(shí)施水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，還應(yīng)當(dāng)遵循因地制宜原則進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用。因?yàn)樗Y源開(kāi)發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作最終是作用于周邊的生態(tài)環(huán)境的，只有結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r和特色推行水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，才能確保工作目的達(dá)標(biāo)。因此，在進(jìn)行水資源的開(kāi)發(fā)利用時(shí)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)水資源分布情況和水資源使用要求進(jìn)行分配，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)厮Y源的優(yōu)勢(shì)，取得理想的水資源開(kāi)發(fā)利用效果和生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。

3 水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)相應(yīng)策略

3.1 加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用宣傳

為了做好水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，有效解決當(dāng)前水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題，必須加強(qiáng)水資源開(kāi)發(fā)利用宣傳，使社會(huì)各部門、居民、企業(yè)機(jī)構(gòu)等了解到自身在水資源開(kāi)發(fā)利用工作中的責(zé)任義務(wù)，深入認(rèn)識(shí)水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行水資源利用和開(kāi)發(fā)，杜絕水資源浪費(fèi)和污染情況發(fā)生。只有做好水資源開(kāi)發(fā)利用宣傳工作，號(hào)召全社會(huì)參與到水資源健康使用中去，才能確保水資源不受污染。

相關(guān)資源管理部門還應(yīng)做好監(jiān)管工作，定期對(duì)水資源使用情況進(jìn)行調(diào)查和數(shù)據(jù)整理，確保水資源開(kāi)發(fā)利用不會(huì)對(duì)周邊情況造成影響。對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行整合收集，以便后續(xù)水資源開(kāi)發(fā)使用調(diào)整時(shí)，可以作為參考依據(jù)，有效協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，使水資源在滿足人們?nèi)粘Ｉ睢⑸a(chǎn)使用同時(shí)，避免浪費(fèi)、污染等問(wèn)題發(fā)生。

3.2 加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建立

為了能夠有效協(xié)調(diào)水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，避免在開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，對(duì)人們?nèi)粘Ｉ罨蛏a(chǎn)用水造成影響。為了避免開(kāi)發(fā)利用水資源對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐貐^(qū)實(shí)際情況推行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立使用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是在當(dāng)?shù)貫榱吮Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境不能進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)，以其他方式保證當(dāng)?shù)鼐用窈凸I(yè)生產(chǎn)的用水要求，進(jìn)行適當(dāng)區(qū)域性補(bǔ)償，以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制彌補(bǔ)水資源無(wú)法開(kāi)發(fā)利用對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展造成的影響。

建立相應(yīng)的懲罰機(jī)制，對(duì)地區(qū)惡意破壞生態(tài)環(huán)境、毫無(wú)節(jié)制進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用的行為予以懲罰，并收取相關(guān)的費(fèi)用作為水資源開(kāi)發(fā)影響地區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制有效支持水資源開(kāi)發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施。

3.3 優(yōu)化配置水資源的使用

為了能夠達(dá)到水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目的，還應(yīng)對(duì)水資源日常生活和工業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)發(fā)使用進(jìn)行優(yōu)化配置，大大提升水資源的利用率和開(kāi)發(fā)率，避免水資源在開(kāi)發(fā)使用過(guò)程中出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象，有效緩解水資源匱乏的問(wèn)題。在日常生活用水或生產(chǎn)用水中，相關(guān)部門可以結(jié)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門，以《全國(guó)水資源綜合規(guī)劃》為指導(dǎo)教導(dǎo)居民和手段和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行水資源的充分開(kāi)發(fā)利用，樹(shù)立節(jié)水意識(shí)，講解二次水資源使用的相關(guān)知識(shí)，通過(guò)循環(huán)的水資源使用大幅度降低日常用水量的需求，并做好廢水污水排放工作，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用工作。

3.4 水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的并重

居民和企業(yè)社會(huì)組織機(jī)構(gòu)都應(yīng)對(duì)水資源合理開(kāi)發(fā)利用有所認(rèn)識(shí)、有所了解，進(jìn)行水資源的最大化開(kāi)發(fā)利用，利用其他可替代水源進(jìn)行日常生活、生產(chǎn)的用水替代。生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)樹(shù)立水資源使用環(huán)境保護(hù)意識(shí)，在排放被污染水源時(shí)，先進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，將污染水源經(jīng)過(guò)相關(guān)處理后并確保對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境不會(huì)造成損傷后再進(jìn)行排放，促使水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作一同開(kāi)展。同時(shí)，加大相關(guān)區(qū)域植樹(shù)造林力度，通過(guò)林木植被的增加有效涵養(yǎng)當(dāng)?shù)氐乃?，做好水土保護(hù)工作，提升當(dāng)?shù)氐貐^(qū)的水質(zhì)，促進(jìn)水循環(huán)，使社會(huì)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展、生活用水需求得到滿足，有效減少水資源使用和社會(huì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作對(duì)社會(huì)未來(lái)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)極為重要，能夠有效解決我國(guó)當(dāng)前水資源匱乏問(wèn)題、水資源污染問(wèn)題、水資源浪費(fèi)問(wèn)題、水資源分布不均問(wèn)題，大幅度提升水資源的利用率。為了確保水資源開(kāi)發(fā)利用時(shí)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作可以有效進(jìn)行，在資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，必須遵循因地制宜原則和合理公平原則進(jìn)行工作，并加強(qiáng)法律對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的干預(yù)，加快生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，有效推行水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，取得理想的生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果。