吳欣燕

（廣東省建筑設(shè)計研究院有限公司，廣東廣州 510010）

琶洲作為代表廣州市參與國際競爭的前沿商貿(mào)與交往平臺，其公共服務(wù)設(shè)施存在類別單一且分布不均的問題，不足以支撐未來產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展需求。互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的公服配置需求有別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，就業(yè)人才趨于年輕化，對公共服務(wù)配套設(shè)施有定向的偏好需求，配套服務(wù)設(shè)施類型多呈現(xiàn)專業(yè)化、多元化與共享化的特點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置科學(xué)合理、具有針對性的公服配置策略，健全琶洲地區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育科研、金融商業(yè)、人才配套服務(wù)設(shè)施，整體提升琶洲地區(qū)配套設(shè)施的服務(wù)能級。

1 公服設(shè)施現(xiàn)狀分析

琶洲地區(qū)居民約10萬人，多集中分布于中區(qū)、東區(qū)和南區(qū)（舊村），目前中、東區(qū)的公共服務(wù)配套設(shè)施基本能夠覆蓋居民的生活需要。

根據(jù)《琶洲地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2019～2035年）》，預(yù)測琶洲未來將達(dá)到80萬就業(yè)人口及34萬居住人口，增量較大且多集中于西區(qū)、南區(qū)和東區(qū)，亟須增加各區(qū)公服配套設(shè)施的建設(shè)。目前，琶洲地區(qū)的現(xiàn)狀公共服務(wù)配套與基礎(chǔ)設(shè)施整體配套數(shù)量較少且分布不均，難以支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

在教育設(shè)施方面，托幼、小學(xué)的服務(wù)半徑基本滿足琶洲中區(qū)及部分東區(qū)的住區(qū)需求，但西區(qū)及南區(qū)分布較少；初中、高中整體數(shù)量較少，服務(wù)規(guī)模有限；具有5所高等院校，但僅有1所重點(diǎn)大學(xué)，缺乏高等優(yōu)質(zhì)的教育資源與科研設(shè)施，需要依托南部大學(xué)城提升琶洲地區(qū)的教育影響力。

醫(yī)療設(shè)施整體較少，零散分布2所綜合醫(yī)院、2間社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4間衛(wèi)生服務(wù)站，缺少較高等級的三甲醫(yī)院。

商業(yè)服務(wù)設(shè)施分布稀疏，服務(wù)能級低，且商業(yè)業(yè)態(tài)不成熟。

文化設(shè)施方面，現(xiàn)代展覽與歷史古村之間各成體系，缺乏有效的組織聯(lián)系。

體育設(shè)施方面，缺乏群體性活動的公共場地（館）以及供居民日常健身鍛煉的健身館。

行政管理設(shè)施多為老舊社區(qū)基礎(chǔ)配套，數(shù)量與服務(wù)能級有待提升，目前西區(qū)在建1處綜合政務(wù)服務(wù)中心。

市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量、等級、服務(wù)規(guī)模和預(yù)留規(guī)格較低。琶洲地區(qū)缺乏集中或分布設(shè)立的變電站、消防站、燃?xì)夤?yīng)站等設(shè)施，預(yù)留的設(shè)施數(shù)量和管廊規(guī)格不足。5G（電信）網(wǎng)絡(luò)、區(qū)域無線網(wǎng)基站、大數(shù)據(jù)中心等通信設(shè)施和信息終端缺乏，不足以支撐琶洲打造智慧城市管理系統(tǒng)。

接車后，我們先檢查機(jī)油油量、油質(zhì)，經(jīng)檢查機(jī)油正常，啟動發(fā)動機(jī)，發(fā)動機(jī)在怠速時，氣門室內(nèi)發(fā)出"嘩啦、嘩啦"響聲，仔細(xì)辯聽響聲，我們感覺像進(jìn)氣VVT鏈輪發(fā)出的響聲。連接診斷儀器GDS2，讀取發(fā)動機(jī)控制單元故障碼，系統(tǒng)存有3個故障碼(圖1)：P0011-進(jìn)氣凸輪軸位置性能；P0089-燃油壓力調(diào)節(jié)器性能；P228D-燃油壓力調(diào)節(jié)器1控制性能。

2 前瞻性案例研究

2.1 舊金山灣區(qū)“硅谷”

舊金山灣區(qū)“硅谷”是電子工業(yè)、計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、金融服務(wù)等高科技事業(yè)云集的科技產(chǎn)業(yè)基地。

（1）在教育設(shè)施方面構(gòu)建高端的科研基地及生活配套以留住人才，積蓄智力資源。

（2）在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面引入高端的醫(yī)療公共資源和服務(wù)，使硅谷居民的醫(yī)療保險率達(dá)到近90%。

（3）在文化體育設(shè)施方面，地方政府向硅谷居民提供福利性質(zhì)的體育活動設(shè)施，吸引和扶持創(chuàng)業(yè)初期的年輕人。

2.2 紐約科技三角區(qū)“硅巷”

紐約科技三角區(qū)“硅巷”擁有眾多的高科技企業(yè)集群。

（1）在教育設(shè)施方面，硅巷附近的紐約大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)等著名學(xué)府能夠不斷地輸送創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的新生力量。

（2）在文化體育設(shè)施方面，硅巷在個性化的建筑里集聚知識要素，進(jìn)行創(chuàng)意活動及科技創(chuàng)新活動。

（3）政府投入資源扶持紐約新創(chuàng)公司社群，提供分享型辦公場地和孵化器，降低創(chuàng)業(yè)商務(wù)成本。

2.3 上海虹橋商務(wù)區(qū)

上海虹橋商務(wù)區(qū)是企業(yè)總部、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)組織的匯集高地。

（1）在商務(wù)區(qū)內(nèi)適當(dāng)配置一些市級公立重點(diǎn)中小學(xué)和高端私立國際學(xué)校。

（2）在醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面，引進(jìn)多家一流的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，形成產(chǎn)學(xué)研一體化的醫(yī)療中心。

（3）在文化體育設(shè)施方面，引進(jìn)影院、藝術(shù)館等文化娛樂設(shè)施，提升文化環(huán)境品質(zhì)。

（4）在商業(yè)服務(wù)設(shè)施方面，打造具有高端品質(zhì)、提供高端服務(wù)的五星級酒店、酒店式公寓，與公務(wù)、商務(wù)、高端消費(fèi)人群需求相適應(yīng)，為區(qū)域內(nèi)商務(wù)活動提供餐飲住宿服務(wù)。

（5）商務(wù)區(qū)配置前沿高端的產(chǎn)業(yè)與生活服務(wù)配套，專項(xiàng)用于高端人才的生產(chǎn)與生活，吸引周邊人才及企業(yè)入駐。

公共服務(wù)設(shè)施多面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才需求，呈現(xiàn)專業(yè)化、多元化與共享化的服務(wù)特點(diǎn)。

3 企業(yè)訪談及問卷調(diào)查

開展與中國對外貿(mào)易中心、騰訊、阿里巴巴等多家代表性企業(yè)的訪談，向暴風(fēng)新影、樹根互聯(lián)、科大訊飛、唯品會、今日頭條等25家入駐企業(yè)發(fā)放調(diào)研問卷，充分了解企業(yè)的發(fā)展情況、發(fā)展重點(diǎn)及訴求，為公服配置提供有效支撐。

經(jīng)企業(yè)訪談發(fā)現(xiàn)，企業(yè)員工人均年齡30歲，對托兒所、人才公寓、娛樂場所、社交場所等公共服務(wù)配套設(shè)施的需求量較大。代表性企業(yè)希望為科創(chuàng)企業(yè)提供類似“行業(yè)沙龍”的交流平臺，促進(jìn)科創(chuàng)企業(yè)人才的交流。經(jīng)問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過七成企業(yè)對公共展示體驗(yàn)中心、一站式人才服務(wù)平臺、技術(shù)培訓(xùn)中心、行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化交易及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等具有較大需求。企業(yè)迫切需要行政審批快速通道和一站式人才服務(wù)平臺，對高層次技術(shù)交流及創(chuàng)投服務(wù)有較大訴求。

4 琶洲地區(qū)公服配置策略建議

琶洲地區(qū)高端商務(wù)人群較多，公共服務(wù)設(shè)施訴求更趨于專業(yè)化、品質(zhì)化與共享化，建議結(jié)合琶洲地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)及企業(yè)訴求，在保障基礎(chǔ)公共服務(wù)配套的同時，新增并加強(qiáng)對高端產(chǎn)業(yè)和人才服務(wù)的支撐。

為了實(shí)現(xiàn)琶洲地區(qū)高品質(zhì)發(fā)展，應(yīng)提升各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求，達(dá)到高水平的支撐與引領(lǐng)。建議研究并編制具有前瞻性、創(chuàng)新性的城市重要地區(qū)的公服配套與基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)規(guī)范，作為指導(dǎo)和評價琶洲規(guī)劃建設(shè)的重要依據(jù)。

4.1 配置創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施

生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施主要以產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套與市政基礎(chǔ)設(shè)施為主，其標(biāo)準(zhǔn)建議根據(jù)琶洲未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)以及先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)和企業(yè)調(diào)研問卷結(jié)果，進(jìn)行前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)配置，為了支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺類設(shè)施。

在市政基礎(chǔ)設(shè)施方面，為了保障對琶洲地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、會展產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)設(shè)施供給，應(yīng)重視并加大對生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施的配置投入，結(jié)合琶洲地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的功能特點(diǎn)，預(yù)留充足的產(chǎn)業(yè)配套與市政基礎(chǔ)設(shè)施布局空間。建議重點(diǎn)完善相關(guān)網(wǎng)絡(luò)、通信光纖、數(shù)據(jù)備份、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施的輸配供應(yīng)體系，加快變電站、區(qū)域無線網(wǎng)基站、泊位充電樁、集中充電站的部署，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)融入琶洲規(guī)劃、建設(shè)及管理的全過程，滿足產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展需求。

為了提高產(chǎn)業(yè)服務(wù)能級，結(jié)合企業(yè)問卷調(diào)研，建議增設(shè)大數(shù)據(jù)中心、人才服務(wù)市場、法務(wù)咨詢中心、金融服務(wù)中心、員工技術(shù)培訓(xùn)中心、重點(diǎn)高校產(chǎn)學(xué)研基地等服務(wù)平臺類設(shè)施。大數(shù)據(jù)中心建筑規(guī)模以及選址要求具有特殊性，需要布局在地勢平坦、用地開闊、電力成本低且具備豐富可再生能源處，建議在琶洲區(qū)外近郊區(qū)進(jìn)行選址布局，同步預(yù)留輸配管廊。

為了順應(yīng)開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新的趨勢，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，為高端人才提供充足的溝通交流空間，可參考美國硅谷、硅巷等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建議增設(shè)1處企業(yè)家俱樂部、4處創(chuàng)客空間、1處行業(yè)協(xié)會及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等共享交往類設(shè)施。通過提供共享設(shè)施及社會交往場所，促進(jìn)服務(wù)和資源共享。

4.2 配置高品質(zhì)生活性服務(wù)設(shè)施

從滿足創(chuàng)新型人才和居民生活需求出發(fā)，規(guī)劃教育類、醫(yī)療衛(wèi)生類、文化體育類、行政管理類和商業(yè)服務(wù)類等生活性服務(wù)設(shè)施。參考同類國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)區(qū)的配套設(shè)施，結(jié)合企業(yè)訪談、問卷調(diào)查結(jié)果，建議依據(jù)《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》要求，增設(shè)早教中心、國際幼兒園、國際學(xué)校、健康管理中心（高端醫(yī)療）、社區(qū)圖書館/書店、藝術(shù)畫廊及展示廳、康體健身館、智慧電商體驗(yàn)店等設(shè)施。

教育類設(shè)施方面，建議增設(shè)托兒所23所、幼兒園15所、小學(xué)13所、初中6所、獨(dú)立高中5所、早教中心5所、國際學(xué)校1所；醫(yī)療服務(wù)類設(shè)施方面，建議增加養(yǎng)老院4所、綜合醫(yī)院3所、健康管理中心2處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2處；文化體育類設(shè)施方面，建議增設(shè)社區(qū)文化站4處、少年宮4處、社區(qū)圖書館/書店2處、藝術(shù)畫廊1處、群眾性體育運(yùn)動場地4處；商業(yè)服務(wù)類設(shè)施方面，建議增設(shè)若干銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、康體健身館、智慧數(shù)字電商體驗(yàn)店等。

4.3 構(gòu)建智慧城市管理系統(tǒng)

智慧管理體系的構(gòu)建是監(jiān)測區(qū)域運(yùn)行體征、輔助管理者科學(xué)決策、提升區(qū)域宜業(yè)、宜居環(huán)境的重要途徑。琶洲作為高起點(diǎn)的現(xiàn)代化、國際化定位發(fā)展區(qū)，應(yīng)充分發(fā)揮廣州城市新一代CBD定位和互聯(lián)網(wǎng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，以5G支撐應(yīng)用場景由移動互聯(lián)網(wǎng)向移動物聯(lián)網(wǎng)拓展，構(gòu)建高速、移動、安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，將公共服務(wù)設(shè)施、公共空間及公共建筑結(jié)合互聯(lián)，建設(shè)與運(yùn)營城市相關(guān)的智能基礎(chǔ)設(shè)施，提高琶洲CBD地區(qū)城市建設(shè)與城市管理的運(yùn)行效率。

5 結(jié)語

琶洲地區(qū)應(yīng)前瞻性、創(chuàng)新性配置與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施以及與社區(qū)服務(wù)相關(guān)的生活性服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建“琶洲城市大腦”，結(jié)合“5G商用技術(shù)”打造琶洲智慧城市示范區(qū)平臺，提高琶洲地區(qū)配套設(shè)施的服務(wù)能級，著力構(gòu)建集生產(chǎn)、生活于一體，資源供應(yīng)充足、公服配套健全的一體化品質(zhì)社區(qū)，打造具有全國領(lǐng)先水平的創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施。