文/李成新

由中國城市軌道交通協(xié)會資源經(jīng)營專業(yè)委員會編纂的《中國城市軌道交通TOD發(fā)展概覽（2010-2020）》，藉“中國城市軌道交通TOD綜合開發(fā)高層論壇”舉辦之際，于3月20日在成都正式發(fā)布。《中國城市軌道交通TOD發(fā)展概覽（2010-2020）》（以下簡稱：《概覽》）。《概覽》共分為三章，分別是：第一章“TOD模式概論”，該章主要就TOD的理論體系、TOD發(fā)展實踐的意義和作用作了闡述，并且簡要介紹了日本在軌道交通TOD開發(fā)方面的實踐和經(jīng)驗；第二章“中國城市軌道交通TOD發(fā)展實踐”，該章是全書的主體部分，其主要內(nèi)容包括中國內(nèi)地城市軌道交通發(fā)展的概述、城軌交通TOD發(fā)展實踐、城軌交通TOD實踐分類、國內(nèi)主要軌道交通城市TOD綜合開發(fā)建成（在建）的全部項目名錄、城軌交通TOD實踐案例等；第三章“中國城市軌道交通TOD發(fā)展趨勢展望”，該章對城軌交通TOD綜合開發(fā)的特征和特點作了專業(yè)化的研判，對未來發(fā)展的機遇與趨向作了積極而理性的展望?！陡庞[》還編輯“附錄”部分，主要是將國內(nèi)部分城市涉及軌道交通TOD的政策性文件作了系統(tǒng)的輯錄；刊載了行業(yè)協(xié)會編制和發(fā)布的有關(guān)TOD綜合開發(fā)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)劃建設(shè)經(jīng)營指南等。全書約78000字。

《概覽》充分顯示，近年來，在城市人口和經(jīng)濟(jì)快速增長以及公共政策措施的強力推動下，我國城市軌道交通正在進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。同時，在國家土地、環(huán)境以及節(jié)能減排的政策的引導(dǎo)下，以北京、上海、成都、廣州、杭州、南寧、青島等為代表的軌道交通城市，紛紛出臺TOD綜合開發(fā)指導(dǎo)或扶持的政策性措施，大力倡導(dǎo)并率先實踐軌道交通場站及周邊土地綜合開發(fā)，TOD模式迅速成為先行城市建設(shè)參與者的新賽道，亦是當(dāng)下提升城市能級與核心競爭力所必須倚仗的重要抓手。

《概覽》明確強調(diào)，TOD模式，既是軌道交通時代城市發(fā)展的一場思想解放運動，也是城市開發(fā)理念的更新和城市運營方式的重構(gòu)。實踐已經(jīng)證明、并將繼續(xù)證明，中國城市軌道交通TOD綜合開發(fā)的成熟興起，無疑是城軌強國帶來高質(zhì)量發(fā)展的新方向，是城軌企業(yè)謀求可持續(xù)發(fā)展的新增量，是城軌交通企業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的根本路徑和戰(zhàn)略選擇。隨著軌道交通TOD多維度政策支撐體系的建立和完善，社會性戰(zhàn)略投資支撐的引入和參與，智能化應(yīng)用場景的優(yōu)化與提升，國際化專業(yè)力量的培育與引進(jìn)，我國城軌交通TOD的綜合開發(fā)必將書寫出更加波瀾壯闊的發(fā)展史、進(jìn)步史和創(chuàng)新史。

《概覽》的發(fā)布，宣示了中國地鐵經(jīng)營人對理想不懈追求、對事業(yè)精益求精、對社會善盡責(zé)任的精神力量、職業(yè)責(zé)任與文化情懷，集中表達(dá)了專委會大家庭的所有成員對TOD綜合開發(fā)事業(yè)穩(wěn)健且可持續(xù)發(fā)展的共同愿景，它必將對促進(jìn)城軌交通TOD綜合開發(fā)領(lǐng)域建立更加緊密的交流與合作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，同時，也無疑將成為中國城軌交通資源經(jīng)營協(xié)作交流歷史進(jìn)程中一個成功的范例。

《概覽》的編纂過程，始終得到了城軌交通企業(yè)的高度重視和全力參與，得到了相關(guān)社會團(tuán)體和行業(yè)機構(gòu)的熱情支持與悉心指導(dǎo)，為《概覽》的資料甄選、數(shù)據(jù)采集、編輯完善作了大量深入細(xì)致、富有建設(shè)性和創(chuàng)見性的調(diào)研與審定工作?！陡庞[》是全體中國地鐵經(jīng)營人共同的智慧與結(jié)晶。借此機會，謹(jǐn)以主編單位的名義，向為《概覽》的編纂作出多方面貢獻(xiàn)的所有同志，表示衷心的感謝！

在《中國城市軌道交通TOD發(fā)展概覽（2010-2020）》發(fā)布的此時此刻，我們深切地感知到，這在城軌交通資源經(jīng)營發(fā)展歷程中又是具有重要意義的時刻。城軌交通TOD的新興崛起得益于中國經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，城軌交通TOD綜合開發(fā)的逐步強大則源于國家的政策扶持和行業(yè)自身不斷的改革創(chuàng)新。城軌交通TOD是城市軌道交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的邏輯起點，而要走上全面、成熟、高質(zhì)量發(fā)展的路途仍有很長的路要走。面對這一重大的階段性成果，我們更加地相信類似的里程碑還將不斷地在前方等著我們，中國地鐵經(jīng)營人的自信有了新的支撐?！陡庞[》已然是我們集體不可或缺的公共愿景，在把軌道交通TOD的發(fā)展朝著新方向拉動得更加立體，軌道交通資源經(jīng)營發(fā)展的底盤之寬大、之厚實得到新的證實，我們往前走似乎有了源源不斷的后勁，它作為前途無量的軌道交通企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本支撐正在被樂見加速城市現(xiàn)代化進(jìn)程的政府、社會和人們所體認(rèn)、所看好、所追逐和參與。因為我們堅信，城軌交通TOD的發(fā)展同城市軌道交通新興崛起的大勢合為一體才會有其戰(zhàn)略意義的全面釋放，我們需要從一次次的成功和受挫中不斷地進(jìn)行摸索和領(lǐng)悟；我們對于行業(yè)發(fā)展的動機十分樸素，其發(fā)展徑向也似乎不可違逆；我們需要不斷的鼓舞，需要不斷地得到抵御壓力和不被挫折摧垮的精神力量，而我們的缺陷也會被一系列從無到有、從有到精的實踐補足。穩(wěn)健、成熟、優(yōu)質(zhì)、并且自信的城軌交通TOD發(fā)展會讓我們共同恪守的信念更堅定，使我們共同堅守的事業(yè)更從容。對此，今天我們肩負(fù)使命，勇于擔(dān)當(dāng)，努力站在更高的邏輯起點上，去尋求和獲得一個難遇的重大的行業(yè)成長機會。這或許是我們發(fā)布《中國城市軌道交通TOD發(fā)展概覽（2010-2020）》的真正要義和精彩詮釋。

（本文摘選自中國城市軌道交通協(xié)會副秘書長、資源經(jīng)營專委會秘書長李成新在“城市軌道交通TOD綜合開發(fā)高層論壇”上的書面報告）