在去年年底舉辦的一次高峰論壇上，有專家表述了如下觀點(diǎn)：城軌行業(yè)的專家和管理者一直在探討城際鐵路和城市軌道交通的銜接。行業(yè)數(shù)字化的最終目標(biāo)是要使市民出行方便，相比TOD（Transit-Oriented Development），更值得推崇的是HOD（Human-Oriented Development），即以人為本的開發(fā)模式。

歸納起來(lái)，觀點(diǎn)中有兩個(gè)關(guān)鍵詞頗為重要：出行方便，以人為本。無(wú)獨(dú)有偶，《關(guān)于推動(dòng)都市圈市域（郊）鐵路加快發(fā)展的意見》發(fā)布后，相關(guān)討論熱浪洶涌。在“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”的指導(dǎo)思想中，“以人民為中心”恰是上述專家觀點(diǎn)的理論基石。

十九大報(bào)告提出，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。十九大報(bào)告中，以人民為中心依然是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想強(qiáng)調(diào)的核心概念。

去年召開的黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，將“人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”作為到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)之一。

《建議》明確提出：堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

大力發(fā)展市域（郊）鐵路，力促干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”，盡可能實(shí)現(xiàn)軌道交通不同線路之間的共線運(yùn)營(yíng)與跨線運(yùn)營(yíng)，是新時(shí)代背景下軌道交通發(fā)展的大勢(shì)所在。

上至國(guó)家，下至行業(yè)，無(wú)不在圍繞著“以人民為中心”謀劃、布局、落實(shí)。在城市軌道交通行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的征途上，“以人民為中心”自然是方向、是引領(lǐng)、是要求。這一點(diǎn)對(duì)于市域（郊）鐵路的大發(fā)展而言，亦有重要的指向作用。

回歸軌道交通發(fā)展的初心，堅(jiān)守以人民為中心的理念，重視人民在出行中對(duì)軌道交通的切實(shí)體驗(yàn)和需求，尤其是在融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，不讓人民出行多跑腿、多受累，而是從頂層設(shè)計(jì)上兼顧各方需求，促成出行便利，才是應(yīng)得之舉。