孫露晏

（武漢工程大學(xué)管理學(xué)院 湖北，武漢430073）

1 我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源現(xiàn)狀

1.1 新型職業(yè)農(nóng)民的概念

新型職業(yè)農(nóng)民是新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民的有機(jī)結(jié)合。新型農(nóng)民相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民而言，具有較高的文化水平、生產(chǎn)收入與勞動(dòng)技能；職業(yè)農(nóng)民相對(duì)于身份農(nóng)民而言，農(nóng)民是一種職業(yè)，而不是被動(dòng)接受的一種身份。綜上，新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，擁有較高的文化水平、生產(chǎn)收入與勞動(dòng)技能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。

1.2 農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀

1.2.1 農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但占比不斷下降 根據(jù)我國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，1978年我國(guó)農(nóng)村人口為79014萬(wàn)人，占全國(guó)人口的82%。二十世紀(jì)九十年代初期，我國(guó)進(jìn)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革，工業(yè)化快速發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力不斷向城市轉(zhuǎn)移。我國(guó)鄉(xiāng)村人口從2005年至今不斷減少。城鎮(zhèn)人口比例則從2005年42.99%一直增長(zhǎng)到59.58%，增速較快。但與世界上其他國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平還不高，農(nóng)業(yè)人口占比還較大。

1.2.2 農(nóng)民工總量繼續(xù)增加，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、婦女化趨勢(shì)2018年農(nóng)民工總量為28836萬(wàn)人，比上年增加184萬(wàn)人，增長(zhǎng)0.6%。同時(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出明顯的老齡化、婦女化趨勢(shì)。根據(jù)2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%，比上年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)；老一代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的48.5%。在新生代農(nóng)民工 中，“80后”占50.4%；“90后”占43.2%；“00后”占6.4%?？梢娢覈?guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的老齡化趨勢(shì)相當(dāng)明顯。受老年人和婦女群體的知識(shí)落后、勞動(dòng)技能不足的制約，誰(shuí)來種地、如何種地成為未來農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要面臨的主要問題。

1.2.3 農(nóng)民素質(zhì)得到提高但仍然偏低 農(nóng)民文化程度是衡量農(nóng)民素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)2018年《中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)（具體如表1所示）可以看出，未上過學(xué)的及小學(xué)文化程度比例逐年下降，初中文化程度的群體在逐漸增加，但增速緩慢，在各種受教育程度中穩(wěn)居榜首，高中及以上文化程度所占比例相較于2016年上漲0.2個(gè)百分點(diǎn)。但是農(nóng)民的受教育年限比較短，文化和科學(xué)素質(zhì)仍然比較低，這必將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

2 培育新型職業(yè)農(nóng)民的困境

在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過程中存在許多的困難和問題，但是分析起來無(wú)外乎兩個(gè)方面。一是從外部條件來說，培育路徑存在偏差、培育理念落后、培育內(nèi)容不具體、培育環(huán)境不完善等；二是從內(nèi)部因素分析，培育主體普遍存在文化水平較低、科技素質(zhì)不高和傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念的束縛。

表1 農(nóng)村居民家庭戶主文化程度（單位：%）

從培育路徑來說，目前大多數(shù)的培訓(xùn)是一次性的集中培訓(xùn)，且培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，培訓(xùn)形式也與農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)性和分散性特點(diǎn)相違背，由于培訓(xùn)時(shí)間短、培訓(xùn)內(nèi)容脫節(jié)，以至于培訓(xùn)過后的積極效果非常有限。

從培育環(huán)境來看，由于城鄉(xiāng)資源分配不均，城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的培育設(shè)施較為落后，教育資源與城市存在明顯差距，農(nóng)民的受教育程度普遍較低。由此導(dǎo)致這批受教育程度較低的農(nóng)民學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新方法的能力較弱。其次許多農(nóng)村的自然資源貧瘠、地理位置落后，農(nóng)產(chǎn)品的商品化成本高昂等，使得落后農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施困難重重，也極大限制了新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

由于基礎(chǔ)教育條件的限制導(dǎo)致農(nóng)民受教育程度普遍較低較、科學(xué)素質(zhì)不高；而且農(nóng)村地區(qū)依然存在理念較滯后以及傳統(tǒng)農(nóng)民思想觀念的束縛導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率較低。甚至有許多農(nóng)民不愿接受傳統(tǒng)事物的改變以及新鮮事物的出現(xiàn)，這嚴(yán)重阻礙了新型職業(yè)農(nóng)民的培育。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民的對(duì)策

3.1 以職業(yè)理想為指引，精準(zhǔn)培育新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)意識(shí)

新型職業(yè)農(nóng)民的培育建立在對(duì)其正確的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，通過制定與嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民職業(yè)規(guī)劃，激發(fā)農(nóng)民的從業(yè)熱情，并成為具有專業(yè)知識(shí)與技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民。同時(shí)通過各種培訓(xùn)，激勵(lì)農(nóng)民在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化自己的職業(yè)理想，并以之為指引，培育和強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)發(fā)展意識(shí)和主體意識(shí)，使新型職業(yè)農(nóng)民真正成為一個(gè)體面的、具有發(fā)展?jié)摿Φ穆殬I(yè)。

3.2 完善教育培訓(xùn)體系

3.2.1 對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育體系進(jìn)行分級(jí) 新型職業(yè)農(nóng)民的培育是一個(gè)龐大而持久的工程，為了保證培育效果，需要根據(jù)每個(gè)培訓(xùn)環(huán)節(jié)中農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的實(shí)際情況，建立培育體系、完善培育網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行分層分級(jí)培訓(xùn)，必要的時(shí)候需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一對(duì)一的培訓(xùn)，這樣才能保證培訓(xùn)的效果。

3.2.2 建立激勵(lì)培訓(xùn)的形式一方面要通過各種宣傳激勵(lì)農(nóng)民積極參與培訓(xùn)，另一方面要使用各種激勵(lì)方式激發(fā)培訓(xùn)教師積極教授農(nóng)業(yè)知識(shí)和技能，從教、學(xué)兩方面保證培訓(xùn)課堂的教學(xué)質(zhì)量，比如對(duì)培訓(xùn)效果良好的教師給予一定的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)。只有這樣，才能保證新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的順利和有效開展。

3.2.3 建立嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度 考核是保證一項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要手段，因此在新型職業(yè)農(nóng)民培育過程中，需要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體開展以及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否進(jìn)行考核，從而及時(shí)反饋培訓(xùn)的實(shí)際情況和效果，保證出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況時(shí)能夠及時(shí)采取補(bǔ)救措施，力求培訓(xùn)工作得到落實(shí)、培訓(xùn)目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)。

3.3 改善培育環(huán)境

培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和金融資本適當(dāng)向落后農(nóng)村地區(qū)傾斜。許多落后農(nóng)村地區(qū)因?yàn)槠渖姝h(huán)境而造成眼界狹窄、創(chuàng)新意識(shí)和能力有限，因此要不斷改善教育培訓(xùn)基礎(chǔ)條件，提升辦學(xué)條件；同時(shí)充分考慮農(nóng)村人口流動(dòng)性與分散性的特點(diǎn)，打破以往固定的課堂教學(xué)模式，充分發(fā)揮新型職業(yè)農(nóng)民流動(dòng)課堂的作用；要致力于加強(qiáng)農(nóng)村基層工作，建立和健全自治、法治與德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，培養(yǎng)造就一支有技術(shù)、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的人才支持。

3.4 擴(kuò)充和完善培訓(xùn)內(nèi)容

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)，應(yīng)該做到以村為單位，以培養(yǎng)骨干為重點(diǎn)，兼顧一般，形成良性互動(dòng)，全面提高。農(nóng)產(chǎn)品的銷售不僅受到資源影響，而且受到市場(chǎng)制約，由于落后農(nóng)村地理和交通位置不利，農(nóng)產(chǎn)品投入多、產(chǎn)出低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，加上農(nóng)民自身的市場(chǎng)營(yíng)銷能力較差，導(dǎo)致許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品賣難是比較突出的問題，因此需要對(duì)農(nóng)民這方面的能力進(jìn)行一定的培訓(xùn)，以使農(nóng)產(chǎn)品更好進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入。

4 結(jié)語(yǔ)

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)持久而復(fù)雜的工程，需要不斷的探索和完善培育路徑與體系，做到因時(shí)利導(dǎo)、因地制宜、因人而異，唯有如此才能培育一支“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成功實(shí)施。